广东省雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险试行办法的通知.doc

新型农村和城镇居民社会养老保险试行办法的通知2012-10-15 10:48 字体： 大 中 小雷府办201211号雷州市人民政府办公室关于印发雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险试行办法的通知各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构： 雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险试行办法业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二0一二年五月二十三日雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险试行办法第一章 总 则第一条 为加快建立我市农村和城镇居民社会养老保险制度，实现农村居民和城镇居民老有所养的目标，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发200932号）、国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见（国发201118号）、省人民政府广东省新型农村社会养老保险试点实施办法（粤府2009124号）、广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知（粤府2011127号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法规定的参保范围是指年满16周岁及以上，具有雷州市户籍且未参加城镇职工养老保险的农村居民和城镇居民（含渔民、不含在校学生）（以下统称“参保人”），可自愿在户籍所在地参加新型农村和城镇居民社会养老保险（以下简称“新农保”和“城居保”）。第三条 本办法建立以社会统筹与个人账户相结合为基本制度摸式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村和城镇居民社会养老保险制度，与城镇企业职工基本养老保险制度，农村现行各种养老保障办法相衔接，切实保障农村居民和城镇居民老年基本生活。第四条 市财政要大力筹措资金，保障农村居民和城镇居民养老待遇的给付。第五条 新型农保和城居保遵循下列原则：（一）坚持“广覆盖、保基本、可持续”的原则；（二）坚持“长缴多得，多缴多得”的原则。第六条 新农保和城居保基金及其收益，各项养老保险待遇按国家规定免征税费。第二章 基金筹集第七条 本办法以中华人民共和国居民身份证号（第二代）作为参保人的社会保障号。第八条 新农保和城居保制度实行全市统筹。农村居民和城镇居民以户为单位按年度参保缴费，以村（社区）委会为参保人管理单位，负责为参保人办理参保缴费及申领养老待遇手续。第九条 养老保险基金来源：（一）个人缴费。1、个人缴费：参加新农保和城居保的农村居民和城镇居民应按规定缴纳养老保险费。缴费基本标准设一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元12个缴费档次。参保人可自行选择其中一个档次缴费。2、参保人按一年缴费，但在一个自然年度内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。（二）村、社区集体补助。有经济来源的村、社区集体经济组织，应对所属成员参保给予补助。补助数额由村、社区集体经济组织研究决定。（三）政府补贴。1、基础养老金补贴。基础养老金由中央、省、市和县（市、区）四级财政共同出资建立。基础养老金标准每人每月55元，其中，中央负担50%（27.5元），省负担25%（13.75元），湛江市和雷州市各负担12.5%（6.875元）。2、个人缴费补贴。政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，由省、湛江市和雷州市各负担10元。3、农村、城镇重度残疾人缴费补贴。持有县级以上残联部门发放第二代中华人民共和国残疾人证中残疾等级为一级、二级的农村、城镇重度残疾人，由市财政按最低缴费档次（每人每年100元）为其代缴养老保险费。4、“五保户”缴费补贴。持市民政部门确认的“五保户”参保人，由市财政按最低缴费档次（每人每年100元）为其代缴养老保险费。5、退伍军人回乡后参加新农保和城居保，如果服役期间未参加军人养老保险的，其年龄应视同新农保参保年限，由市财政按最低档次（每人每年100元）缴费标准为其代缴；参加了军人养老保险的军人养老保险的缴费年限合并计算，保费记入新农保和城居保个人账户，并按新农保和城居保规定继续缴费。（四）社会捐助。大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款，资助农村居民参保。（五）养老保险基金收益。（六）市政府按有关数据、有关标准计算新农保和城居保资金，列入当年财政预算。第十条 新农保和城居保基金包括个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等，个人缴费、集体补助和政府补贴等全部计入个人账户。第十一条 雷州市新农保和城居保基金的征收机构是市社保局。参保人管理单位向镇（街）申报参保人详细资料，镇（街）对有关资料初审后，负责录入参保人基本资料。市社保局复核后，对登记信息确认，为参保人建立个人账户，并及时建立个人档案长期管理保存。市社保局根据参保人选择的缴费档次和缴费方式，委托邮政储蓄银行在参保人开户缴费的账户上扣取或现金缴交养老保险费，金额转入“雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险基金财政专户”。第十二条 个人账户从集体补助、政府补贴或个人缴费实际到帐之日起计息，每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年同期存款利率计息。利息收入计入个人账户。第三章 领取条件和养老金领取第十三条 养老待遇领取条件：（一）年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村、城镇户籍的参保人，可按月领取养老金，直至终老。（二）本办法实施时，已年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，其符合参保条件的户口在同一村民小组的子女（含外出务工者，不含外嫁女）全部参保缴费的前提下，不用缴费，可按月领取基础养老金，直至终老；城镇居民已年满60周岁，未定期领取社会养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，直至终老；年满60周岁的农村居民和城镇居民按其填表申请待遇的时间作为待遇计发时间，对以前的月份不予补发。第十四条 缴费办法及养老金领取（一）本办法实施时，距60周岁不足1年的参保人，缴费至年满60周岁的当月为止，政府补贴按月计算，并在达到年满60周岁的次月起发放养老金。（二）本办法实施时，年满45至59周岁的参保人，应逐年缴费至60周岁，然后按月领取养老待遇。如果参保人逐年缴费期间出现中断缴费的须进行补缴，补缴年限不享受政府的缴费补贴，补缴后才能申领养老金；参保人也可在本办法实施之日起半年内一次性趸缴若干年（最长不超15年）养老保险费，趸缴部分的财政补贴，在其达到60周岁前，由各级财政逐年拨付，在其达到60周岁后，剩余趸缴年限的缴费补贴按趸缴当年各级财政负担的标准一次性划入个人账户。（三）本办法实施时，年满16周岁至不满45周岁的参保人，应按年缴费，累计缴费不少于15年。达到领取待遇年龄时，累计缴费年限少于15年的，应继续逐年缴费至缴费年限满15年止，继续缴费期间享受政府补贴。从其符合领取养老待遇条件时的次月起发放养老金。（四）本办法实施时，年满60周岁的农村居民，有符合参保条件子女的，凭子女的参保证明材料到市社保局填写农村和城镇居民社会养老保险待遇领取申请表。没有符合参保条件子女的，凭村委会（社区）有关证明到市社保局填写农村和城镇居民社会养老保险待遇领取申请表。年满60周岁的城镇居民，凭社区证明到市社保局填写农村和城镇居民社会养老保险待遇领取申请表符合领取养老待遇条件的，其养老待遇划入到本人的邮政银行个人活期存折；其填表申请领待遇的时间作为首次核发待遇的时间，对以前月份不予补发。（五）参保人达到待遇领取条件时但未及时到市社保局办理领取待遇手续的，由市社保局从其到龄的次月起补发养老金。（六）参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被保释的，可继续缴交养老保险费，并享受财政补贴。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押期间，养老保险费暂停缴交的，无罪释放后，可以补缴被通缉、羁押期间的养老保险费，并按各级财政对参保人参保补助的标准给予补助。对被判处拘役、有期徒刑以及上刑罚的领取养老待遇人员，服刑期间停发养老待遇；服刑期满后，养老待遇继续发放。对被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行，可继续发放养老待遇。因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老待遇暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉、羁押期间的养老待遇给予补发。第十五条 养老待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付其终身。养老金由市社保局以货币形式按月全额实行社会化发放。符合第三条规定的参保人，从年满60周岁的当月起凭缴费证明、户口所在村委会（社区）出具的生存证明、身份证、户口簿等资料，向市社保局申领养老金。符合条件领取养老金的，从次月起按月领取养老金，直至终老。其中，符合第十三条（一）项参保人的养老由基础养老金和个人账户养老金组成，符合第十三条（二）项参保人的只领取基础养老金：1、基础养老金基本标准为每月55元。2、个人账户养老金从个人账户养老金储存额中支付，月标准为参保人申领养老金时个人账户储存额（含利息，下同）除以139（与现城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。个人账户储存额发放完后，个人账户的养老金及增发的基础养老金所需资金在新农保和城居保统筹基金中解决。第十六条 参保缴费基本标准和基础养老金标准，根据国家、省有关规定和我市经济社会发展、农民人均纯收入及物价变动等情况，适时调整。第十七条 参保人在领取养老保险待遇期间死亡的，应及时向市社保局申报。每年12月底前，按月领取养老保险待遇的参保人，由本人或村委会（社区）向市社会保险经办机构提供生存证明，逾期没有提供的，从次年1月起暂停发放养老保险待遇，经证实生存后，予以补发。第十八条 参保人不得退保或提前支取个人账户储存金。参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：（一）参保人因户籍迁出本市，经本人申请，市社局应当向迁入地区的社会保险经办机构转移参保人养老保险关系和个人账户储存金。（二）参保人在参保期间因出国（境）定居离开本市等原因终止养老保险关系的，经本人申请，除政府补贴金外，个人账户储存额可一次性退还给本人，并终止养老保险关系。政府补贴金转入“雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险基金财政专户”。（三）参保人在参保或领取待遇期间死亡的，除政府补贴资金外，个人账户储存额一次性退还给其法定继承人或指定受益人；无法定继承人或指定受益人的，其个人账户储存金或余额转入“雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险基金财政专户”。第十九条 参保或按月领取养老待遇的人员死亡后，凭火化证明，一次性发给法定继承人火化费补助1000元，火化费补助在统筹基金中支付。此项补助根据实际情况适时调整。第四章 衔接相关制度 第二十条 在国家、省出台新农保和城居保与城镇职工基本养老保险制度的衔接办法之前，参保人在参加新农保和城居保后，实现就业，应按规定参加城镇职工基本养老保险，不得同时参加两种养老保险，在不同时段分别按本办法及城镇职工基本养老保险办法参保的，其养老保险关系及待遇按如下办法处理：（一）参保人达到按月领取城镇企业职工基本养老保险养老金条件的，可将其新农保和城居保个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，新农保和城居保缴费年限折算后，按城镇企业职工基本养老保险待遇计发办法计发养老金。具体折算办法按照省的规定执行。（二）参保人未达到按月领取城镇企业职工基本养老保险养老金条件的，可将其城镇企业职工基本养老保险的个人账户储存额转入新农保个人账户，缴费年限合并计算，按本办法的有关规定计发养老金。第二十一条 按照农村和城镇居民社会养老养老保险基本统一的原则，将被征地农民养老保障制度并入新农保和城居保制度。符合雷府办200950号文和粤府办201041号文相关规定的应纳入保障范围的被征地农民，由用地单位按标准为其并列计提新农保和城居保养老保险费。第五章 管理制度第二十二条 市政府将新农保和城居保工作列入社会发展规划和年度工作计划，负责本市新农保和城居保工作的组织、协调和管理，相关部门按以下职能分工：市人力资源和社会保障行政部门负责农村和城镇居民社会养老保险政策制定，组织实施和监督管理工作。市社保局负责办理参保人的资格审核、参保登记、保险关系建立、养老保险费的收缴、个人账户管理等具体经办业务，为参保人建立缴费和领取待遇档案，长期保存；负责领取养老保险条件的审核，养老金发放等工作。市财政局负责“雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险基金财政专户”的管理以及负责政府补贴资金的筹集和管理工作。各镇（街）人民政府（办事处）负责本辖区各村（社区）居民参加新农保和城居保的宣传动员和参保人资料录入工作。监察、审计部门按照各自职责，依法对本市新农保和城居保基金进行管理监督。民政、计生、残联、农业、公安、国土、广播电视、统计、发改等相关部门，密切配合，做好相关工作。第二十三条 个人账户基金和社会统筹基金全额纳入财政专户，实行收支两条线管理，纳入市财政部门开设的“雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险基金财政专户”管理；用于支付养老待遇的各项资金应全额纳入财政专户，单独记账，独立核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。市社保局开设“雷州市新型农村和城镇居民社会养老保险基金支出专户”，用于养老待遇支出。第二十四条 开展新农保和城居保工作经费，纳入市财政预算安排。第二十五条 市社保局每年1月和11月分别清算上年度财政补贴资金，并测算下年度所需财政补助资金报市政府。财政部门根据资金测算安排下年度资金预算，定期将补助资金划入“雷州市新型农村和城镇居民社会养老基金财政专户”，并与市社保局进行年度结算