高一下政治第二课提纲.doc

一、关于“民主选举”方式优点和局限性适用范围直接选举每一个选民都有表达自己意愿的机会，但成本较高，组织技术难度大 。 县及县以下的人大代表的选举（国家事务方面）（乡镇人大代表选举）;城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等（社会事务方面） 间接选举适合选民较多、分布较广的情况，但选民与侯选人之间的联系受到一定的阻隔。县以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员 等额选举可较充分地考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，积极性受到影响 。 人大代表的选举实行差额选举差额选举提供选择的余地，被选举人形成相应的竞争，有助选民了解候选人，但易导致虚假宣传、金钱交易。 只有在极少数情况下用二、关于“民主决策”途径内 容方 式依 据意 义社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息、民意使决策反映社情民意。是决策机关进行科学决策的重要前提。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。论证会、座谈会专家学者的专业知识和相关信息有利于提高决策的科学性、可行性。重大事项社会制度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见、提出建议。公 示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。有利于提高决策的透明度和公众的参与度。社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证制度参与决策。听证会公民在听证会会上，充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。为了决策利民，保证决策的科学性和合理性。公民参与民主决策的意义(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。(2)有利于决策广泛集中民意,增强决策的科学性。(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。三、关于“民主管理”1、基层民主的形式：村民自治和城市居民自治组织村民委员会居民委员会含义或性质村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。产生由村民直接选举产生由居民直接选举产生作用在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面发挥着重要作用。途径直接选举村委会干部，通过村民会议等形式参与管理，通过村民自治章程或村规民约来规范和管理，通过村务公开、民主评议等监督和管理。选举居委会，通过居民会议讨论决定涉及居民切身利益的重要事务，实行办事公开制度等。2、农村村民自治与城市居民自治的意义 1）实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径.(P23 )2）发展基层民主,保障人民享有更多切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容. 3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主的基础性工程推进。(P26) 4）体现社会主义民主的本质，从制度上保证人民当家作主，利于建设社会主义政治文明。3、如何发展基层民主？国家：必须作为发展社会主义民主的基础性工程推进。 公民：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中居民自治的作用A、办理本居住地区居民公共事务和公益事业；B、调解居民纠纷；C、协助维护社会治安；D、反映居民意见、要求和提出建议等。 四、关于“民主管理”1）民主监督的形式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度区别方式信函、电话、当面指出代表人民媒体特点直接反映，是一种有效形式代表的作用透明度高见效快、威力大相同点1、都是民主监督的形式 ； 2、意义、目的一样民主监督的新形式、新方法 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 2、公民行使民主监督权利的意义 从国家角度有利于改进国家机关和国家工作人员的工作.从公民角度有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 3、公民要负责地行使民主监督权利（要求） 从国家角度自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多，更有效的渠道。从公民角度1.为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，要勇于行使监督权；2.必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。五、有序与无序政治参与1、定义：有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共产党的领导。 2、区别（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务；（3）是否正确处理权利与义务的关系 3、有序政治参与的保证党的领导，遵循法律 4、公民参与政治生活的基本要求（1）要遵循“有序”、“合法”的原则 a.所谓“有序”是指公民表达政治意愿和要求是，应通过正常的渠道和途径进行。“无序”地混乱参与，则会严重地破坏社会安定和人民生活的稳定 b.所谓“合法”是指公民参与政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行（2）要树立民主参与意识，提高责任感、参与感，增强主人翁精神； （3）要提高民主参与能力。 A、要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策，为民主参与打下理论基础； B、要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别能力、政治敏锐性和政治热情。 C、要积极参加民主参与实践。这是树立民主参与意识、提高民主参与能力的最终落脚点。简析观点：“竞选有利于高素质人才脱颖而出，是我国现阶段最佳的选举方式 ”(1)竞选是在差额选举中进行的，候选人可以按照选举规则，采用演讲、答辩等方式，向选民介绍自己，开展竞选。(2)竞选作为民主选举中的新事物，其优点是，有助于选民直接了解候选人，选出选民自己满意的代表；有助于通过比较充分的选择，使责任心较强的候选人当选。(3)但如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。因此，必须对竞选程序加以科学规范，保证竞选公正、有序进行。(4)采用何种选举方式，要根据不同地区以及不同的物质生活条件和选民的文化水平来决定。我国在相当长的时间内将实行直接选举和间接选举相结合的选举方式。随着我国经济社会的发展和民主政治的完善，在各种选举中将更多地采用竞选方式即差额选举。辨析：我国的基层群众自治组织就是基层政权组织。A、村民委员会和城市居民委员会（或企事业单位的职工代表大会）的性质是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济组织，也不是基层社会团体。都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。 B、我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。简析观点：“确保人民当家作主的权利，关键是健全基层民主制度 ”。基层民主包括村民自治、城镇居民自治、企事业单位的职代会等制度等，其具体内容有村委会直选、村务公开、厂务公开、政务公开等，的确是实现人民民主的重要途径和保障。但要确保人民当家作主的权利，最根本的是必须把党的领导、依法治国和人民民主结合起来。要坚持和改善党的领导，要完善立法，依法行政，严格执法。同时必须进一步坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度等。要确保人民对国家和社会事务的参与权、知情权和监督权。 但要确保人民当家作主的权利，不仅需要制度保障，还需要物质和法律保障。 辨题：村民只要参与民主管理，就能实现自身的利益。 （1）民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。村民参与民主管理，有利于集中民智，促进农村发展，从而更好地实现和维护农民自身的利益。 （2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是相互统一的。实现和维护广大村民的根本利益，除了参与民主管理外，还必须通过民主选举产生高素质的村委会；实行民主决策，制定发展规划；实行民主监督。 （3）村民参与民主管理，实现和维护的是广大村民的根本利益，不可能使每一个人的利益都能得到满足，更不可能用来实现个人的不正当利益。 （4）村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理，促进村民自治制度化和规范化。 辨析：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。 我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。 政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。 辨析：公民的有序政治参与就是按照政府的要求进行政治参与。有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共产党的领导。否则，就会导致无序的政治参与。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，当政府的要求符合法律规定的权限和程序时，按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，政府必须依法行政和接受人民监督；否则，政府的要求就会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治参与。运用政治生活知识简要分析扩大公民有序参与的理由扩大公民有序政