中美经贸关系的现状问题以及前景 正文

目目 录录 一 中美贸经关系的现状 1 一 中国经贸联系加深 双边经贸合作与发展继续扩大 2 1 中美贸经关系层级提高 贸易不平衡加剧 2 2 资本合作化深化 投资双向交流扩大 2 3 中美经贸关系对美国经济的促进作用愈发明显 2 4 中国对美国出口商品物美价廉有效减缓了美国的通货膨胀压力 2 5 对华经贸有助于美国产业结构的调整 促进其就业整体增长 2 6 美国企业在华盈利丰厚 3 7 中国购买美国国债 3 二 美国对华贸易逆差一直是中美经贸关系敏感点 3 1 美方高估对华贸易逆差 3 2 加工贸易对逆差的影响 3 3 服务贸易统计对逆差的影响 5 二 中美贸易摩擦进一步加大 6 三 美对华贸易的连续性和现实性 6 二 中美经贸关系的问题 7 一 中美经贸关系人民币升值问题 7 二 中美反倾销 反补贴斗争不容忽视 8 三 中美对华贸易逆差将继续成为敏感问题 9 四 最惠国待遇问题 9 五 保护知识产权问题 10 三 前景展望 11 一 要平等协商 消除分歧 11 二 要相互体谅 寻求共识 11 三 要面向未来 互利共赢 11 四 中美双方应切实双边投资环境 12 五 中美要互为贸易伙伴 12 参考文献 12 第 0 页 共 13 页 中美贸经关系的现状问题及其对策研究 重庆工商大学融智学院 国际经济与贸易 2008 级四班 卢苇 指导老师 谭江蓉 中文摘要 中文摘要 自中美建立贸易关系以来 中美贸易关系就在摩擦和曲折中发展 随着 中美贸易的迅速发展 伴随而来的各种贸易纠纷 突出问题 频繁见诸于媒体新闻 随着全球金融危机不断深化 美国经济持续衰退 美国国内贸易保护主义有所抬头 美对华贸易政策既有连续性 依赖性 也有其保护性 封锁性 从长远看中美经贸 关系存在着较强的互补性 虽然存在很多问题 但这些问题完全可以通过平等协商 和扩大合作来加以解决 本文从中美经贸关系的现状问题 探讨今后的前景以及中 美贸经关系的相互依存的建议 关键词关键词 经贸关系 摩擦 前景 Abstract Since China since establishing trade relations sino us trade relations in the friction and tortuous development With the rapid development of sino us trade various contradictions and problems appears and become outstanding problems in the relationship between China and the United States frequently found in the news media In the American economic recession and financial crisis deepening and domestic trade protectionism growth inner trade with China both the continuity of trade with China also have other practical reasons of many aspects Although china us economic and trade relations has many problems but these questions completely through equal consultation and increase cooperation to try to solve This article from the present situation of china us economic and trade relations this paper discusses the prospect of sino us trade in the future and the relationship of the interdependence of Suggestions Key words Economic and trade relations Friction Perspective 一 中美贸经关系的现状 中美经贸关系自中美建交以来就在曲折和摩擦中发展 近年来 中美经贸关系 始终复杂多变 一方面是频繁举行的 级别又不断升格的经贸战略对话 中美经贸 关系在博弈中似乎有着很强的战略性和全局性 另一方面是中美经贸摩擦有增无减 接连不断的各类贸易争端案将中国推向贸易争端的风口浪尖上 中国越来越多地承 受着贸易摩擦的巨大压力 成为遭受反倾销和反补贴调查最多的世贸组织成员国 第 1 页 共 13 页 特别是 在当前美国经济和金融需要从危机中摆脱出来 以及正逢美国国内贸易保 护主义和 反华情绪 抬头的情况下 中国自然成为当前美国挽救经济和贸易保护 主义首当其冲的受害国 给摩擦不断的中美经贸关系带来了新的 更多的负面影响 本文从中美经贸关系的现状问题 探讨今后的前景以及中美贸经关系的相互依存的 建议 为中美贸易建更有利的发展指明道路 经贸关系是中美关系最重要 最具活力的组成部分 也是世界经济的重要组成 部分 它以成为维系两国关系和世界经贸平衡的稳定器 在中美 利益攸关方 和 建设性合作关系 框架下 进一步发展双方经贸关系越来越具有安全和外交战 略层面的重大意义 中美经贸关系虽然不时出现一些波折 但在磨合中不断前行是 总体发展趋势 一 中国经贸联系加深 双边经贸合作与发展继续扩大 中国加入世贸组织后 中美经贸关系在一个较为稳定 透明和可预见性的框架 内迅猛发展 近几年来中美经贸关系总体上呈现了不断发展的态势 一方面在中国 加入 WTO 的新形势下 双方都高度重视中美经贸发展的加深与扩大 两国高层战 略对话及部门间的接触频繁 增进了理解与信任 另一方面 中国经济的持续高速 增长以及美国经济的复苏也为中美经贸发展创造了宽松的外部环境 呈现出一些新 变化 1 中美贸经关系层级提高 贸易不平衡加剧 目前美国是中国第二大贸易伙 伴 第一大出口市场 中国上升为美国在北美自由贸易区外最大的贸易伙伴 是美 国在全球的第四大出口市场 同时中国对美国出口贸易结构已经跃上一个新台阶 资本 技术密集型产品比重迅速上升 信息技术设备 办公自动化设备和电子声像 设备位居中国对美出口产品前三位 中美贸易关系逐步成为世界经济中最重要的双 边贸易关系之一 有力地推动力世界贸易的增长 2 资本合作化深化 投资双向交流扩大 一方面 美国仍是中国主要的外资 来源地 从 2002 2005 年 近四年来 美国对华直接投资虽略有下降 但累计新增 投资仍高达 166 亿美元 到 2009 年底 美国在华的实际投资已达到 610 亿美元 投资的项目达 5 7 万多项 中国美国商会 2009 年中国商务环境调查报告 显示 90 以上的在华美资企业生意兴隆且在不断扩大规模 而这些美资企业的产品大部 分都在中国市场销售或向中国附近的国家或地区出口 另一方面 中国也有 800 多家企业到美国投资 且已成为美国国债市场的重要 投资者 据美方统计 载至 2006 年 1 月 中国持有美国国债 2626 亿美元 已经超 越英国的 2448 亿美元次于日本 并且还在持续增加 去年 2011 年 8 月 美国财政 第 2 页 共 13 页 部公布的中国持有美国国债 11370 亿美元 继续位列各国及地区之首 中国是美国 国债的最大持有国 3 中美经贸关系对美国经济的促进作用愈发明显 对华贸易成为美国经济健 康增长不可或缺的推动力 据牛津经济预测模型分析 中国入市后中美贸易联系的 加强 为 2005 年美国 GDP 提供了 0 5 的增长 2010 年已经超过了 0 7 的增长 4 中国对美国出口商品物美价廉有效减缓了美国的通货膨胀压力 中国低成 本商品的进入在其中起到了重要的作用 美国居民可支配收入的增加证明了这一点 据美国国会经济研究估计 每年来至中国的进口商品给美国居民带来福利近 1500 亿美元 相当于其每个家庭每年获得 2000 美元额外收入 5 对华经贸有助于美国产业结构的调整 促进其就业整体增长 随着知识经 济的发展 美国服务业具有更广阔的发展前景 对华贸易和投资推动了美就业向服 务转移 2002 2005 年 美国服务业就业机会平均增加 124 万人 带动就业总量平 均增长 110 万人 6 美国企业在华盈利丰厚 据摩根斯坦利公司估计 2004 年美国企业从对华 贸易中赚取至少 600 亿美元 约占标准普尔 500 家公司利润的 10 7 中国购买美国国债 中国通过购买美国国债为其提供低息资金 从而压低 美长期利率 刺激美经济的 扩张尽管自 2004 年以来美联储连续 15 次提息 但美 资本市场的长期利率却维持较低水平 甚至一度出现收益率曲线倒挂的现象 国内 融资环境宽松 二 美国对华贸易逆差一直是中美经贸关系敏感点 中国加入 WTO 后 中美之间的贸易摩擦从未间断 主要原因是与双方贸易不 平衡有关 美国总认为中美贸易中方是顺差 美方是逆差 且彼此之间的差距越拉 越大 使中美贸易纠纷不断加剧 成为中美关系中的一个焦点问题 1 美方高估对华贸易逆差 2001 年中国加入世贸后 中美贸易有了较快发展 近几年有了大的发展 随之美国的贸易逆差也就有了明显的增幅 据中国海关总署 公布的数据 2007 年中美贸易额为 3021 亿美元 同比增长 15 对美出口 2327 亿 美元 同比增长 14 4 从美国进口 694 亿美元 同比增长 17 2 贸易顺差 1633 亿美元 同比增长 13 2 2008 年中方统计的差额为 1708 6 亿美元 其中中方对美 出口 2523 亿美元 进口 814 4 亿美元 按美国商务部统计是 2663 3 亿美元 出口 是 714 6 美元 进口 3377 9 美元 中美统计数字分歧 954 7 美元 2009 年据美国商 务部统计 中美双边贸易额为 3659 8 亿美元 下降 10 2 其中 美国对中国出口 695 8 亿美元 下降 0 2 自中国进口 2964 0 亿美元 下降 12 3 美方贸易逆差 第 3 页 共 13 页 2268 3 亿美元 下降 15 4 从这些确切的数据中不难看出 中国的顺差也好 美 国的逆差也好 都是一个变数 2010 年 1 月又比 2009 年 12 月下降 6 6 达到 2009 年以来的最低点 中国对美国巨额的贸易顺差 但美国商务部对华统计的出口 额不包括对香港的出口额 而在统计来至中国的进口贸易额时却包括了香港地区的 进口贸易额 如果将 2001 2006 年美国每年对香港地区的出口额记入当年对华出口额中 那 么美对华贸易逆差每年平均减少越 166 6 亿美元 这充分说明中美贸易中的顺差和 逆差不是固定的 而是随时都可以发生变化的 2 加工贸易对逆差的影响 加工贸易是中美两国主要贸易的形式 从近八年 来看 2003 年 2010 年 虽然中国对美国加工贸易中的比重呈下降态势 图二 由 于 2003 年为 67 5 下降到 2010 年的 52 8 但其份额仍大于中美贸易与其他贸易 之和 也就是说中美加工贸易在中美贸易中处于主导地位 其对于两国贸易的差额 具有很大的影响 图 1 1 中国 2003 年 2010 年对美加工贸易在对美贸易中的比重 2003 年 2010 年中美加工贸易顺差额 左单位 亿美元 及其在中美贸易顺差 中比列 右单位 图 1 2 2003 年 2010 年中美加工贸易顺差 第 4 页 共 13 页 从图二右数据看 除 2006 年外 其他年份中美加工贸易顺差额在中美贸易总 额中的比例都在 80 0 左右 而中美一般贸易和其他贸易的顺差对于 2006 年 加工 贸易方面的顺差还大于中美贸易总顺差 这说明该年中国对美一般贸易和其他贸易 方面处于顺差地位 这部分逆差由加工贸易部分填补 但结果仍是中国在贸易中处 于顺差地位 而且数额庞大 通过对表二表三我们可以得出这样的结论 中美贸易 以加工贸易为主 加工贸易顺差的最主要来源 反之 美国就面临着中国巨额的贸 易逆差 加工贸易在中国的发展大致分为四个阶段 从第二阶段 1986 年 1991 年 开 始 加工贸易高速发展 这个时期主要是东亚工业园国家和地区对中国转移劳动力 密集型产业 从第三阶段开始 1992 1995 欧美发达国家的跨国公司也开始对中 国直接投资 将一些制造加工工序已经成熟的产业直接转移到我国 加工贸易的发 展 对中国进出口贸易产生巨大的推动作用 到第四阶段 1996 年至今 加工贸易 出口占出口总额的比例从 1996 年的 64 5 上升到 2003 年的 79 6 加工贸易出口 额占进口额保持在 40 左右 加工贸易改变了亚太地区的贸易地理方向 一方面东南亚主要工业国和地区对 美国长期保持较为稳定的贸易平衡状况 日本从 1989 年到 2006 年 对美贸易顺差 总体上是上升的趋势 但增长速度相对缓慢 徘徊在 400 890 亿美元之间 而台湾 省和韩国在 18 年间 对美贸易顺差一直没有突破 200 亿 另一方面 台湾 日本 韩国等对中国的贸易顺差逐年扩大 从 2000 年开始 日本对华贸易顺差迅速上升 到 2006 年达到 240 亿美元 而台湾省和韩国对华贸 易顺差在 2006 年则分别突破了 660 亿美元和 450 亿美元 对华贸易顺差的地区还 包括东盟 近年来持续增长 顺差保持在 180 200 亿美元左右 导致这种贸易格局的主要原因是加工贸易企业从东南亚国家大量进口原材料 零配件进行加工 然后将制成品从中国出口到主要的海外市场 包括美国 欧盟和 日本 最后全部都统计为中国的出口额 因此 如果中国在原产地规则上提高提高 国内成分要求 或者制定更加有针对性的加工工序标准 那么对美国的贸易顺差会 有所降低 3 服务贸易统计对逆差的影响 20 世纪 90 年代以来 中美双边贸易中 中方处于顺差地位 但仔细分析发现 中方 的贸易顺差主要发生在货物贸易中 而服务贸易则处于逆差地位 这种不合理的对美 贸易结构 会影响我国贸易的健康发展 进而会对 GDP 的增长产生不利影响 加快服 务贸易的发展 是我国从经济大国迈向经济强国的关键 第 5 页 共 13 页 美国每年统计的中美贸易额只包括货物 Merchandise Trade 部分 并不包括服务 贸易 美国商务部经济调查局报告显示 美国对中国的服务贸易顺差正在逐步扩大 仅跨境贸易部分 自 2000 年以来 顺差额一直在 20 亿美元左右 2005 年达到了 25 7 亿美元 需注意的是 跨境贸易并不包括商业存在形式的服务贸易 如果按照 FATS 统计 美对华服务贸易顺差额会更高 以 2003 年为例 美国按照 FATS 计算 的全球服务贸易销售额达到 4770 亿美元 而根据 BOP 计算出的服务出口只有 2920 亿美元 因此 2003 年 FATS 反应出的服务销售额是 BOP 反映的 1 6 倍 相应地 如果将美国对中国的服务贸易顺差计算在内 那么中美贸易逆差也会有所减少 二 中美贸易摩擦进一步加大 在某种程度上 中美经贸中主要摩擦问题的出现都与贸易不平衡有关 而中美 贸易不平衡问题是指在中美两国双边贸易中 中方存在贸易顺差 美方存在贸易逆 差 中国 入世 随着两国经贸关系的发展 贸易摩擦出现的频率反到有所增加 美 国成为了与中国发生贸易摩擦最多 最激烈的国家 美国公司对海外竞争对手提出 的倾销指控中 有 20 以上涉及中国 尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场 以及日益密切的经贸往来 使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益 但是如 此激烈的贸易摩擦 不禁让人担心中美经贸关系的前景 美国贸易不是单纯的经济 决策 而是经济利益和政治现实的平衡 中美贸易摩擦不时发生 2009 年 美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会 提出申请 对中国产乘用车轮胎发起特保调查 随后 美国际贸易委员会以中国轮 胎扰乱美国市场为由 建议美国在现行进口关税的基础上 对中国输美乘用车与轻 型卡车轮胎连续三年分别加征 55 45 和 35 的特别关税 2011 年 12 月 14 日 中国商务部发布公告称 将对原产于美国的排气量在 2 5 升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税 实施期限 2 年 自 2011 年 12 月 15 日起到 2013 年 12 月 14 日止 三 美对华贸易的连续性和现实性 自中美两国在上世纪 70 年代初恢复经济贸易关系以来 美对华贸易政策发生 过多次变化 贸易纷争似乎成了中美关系中永无休止的话题和挥之不去的阴影 中 美建立贸易关系初期 美对华贸易政策主要以限制中国纺织品进口为主 扩大美对 华纺织品的配额范围 同时对其他中国产品的反倾销等限制措施也不断增加 到了 90 年代 随着中国对美出口的增长 美国在加大对中国产品进口限制的同时 要求 中国开放国内市场成为美国对华贸易政策的重要内容 不仅强调要求中国扩大市场 第 6 页 共 13 页 准入范围 而且要求中国建立和健全有关法律制度 提高透明度 加强知识产权保 护等 并将这些内容纳入了中国的 复关 和 加入世贸组织 谈判中 美国在中国开放国内市场 特别是服务市场开放方面 以及在知识产权保护等 方面的责难不断升级 声称在中国执行双边知识产权协议中一旦发现问题 美国将 直接对中国采取贸易制裁措施 近来 双边贸易摩擦又延伸到新的领域 美国又在 要求人民币汇率升值问题上纠缠不休 要求人民币汇率升值又成为美政策变化新的 内容 并出台一系列针对中美贸易的有关贸易法案和相关的政策性文件 以及出台 的对华贸易政策评估报告都体现了美国对华贸易政策的延续性 从表像看 中美贸易中存在的问题都与中美贸易失衡有关 但也不难看出 其 中也搀杂了带有歧视性和政治上的色彩 政治化对中美经贸关系的冲击日益明显 特别是随着中国经济的快速增长 美国 中国威胁论 论调也在升温 甚至就所谓 人 权问题 向中国人民施压 美国正处在内外交困的局面 新一届政府要使美国走出 困境不是短时间所能实现的 因此 不论在外交和经济方面 美国都需要寻求中国 的合作 受国内外众多因素的牵制 特别是在当前金融危机的情况下 美国当政者 须从现实的角度出发 为加强彼此战略关系的和谐 有效地处理双边经贸问题 缓 和美国国内对华贸易不满情绪与不平衡双边贸易的压力 换言之 美国新一届政府 也在寻求新的中美经贸关系 从现在阶段看 美对华贸易政策调整的幅度不会太大 中美经贸关系在一段时期内将处在一既有摩擦又有合作的僵持状态 二 中美经贸关系的问题 美国是最大的发达国家 中国是最大的发展中国家 两国经济互补性很强 中 国需要美国先进技术 先进的管理经验 资金和市场 美国需要中国的市场 劳动 力和物美价廉的商品 中国从美国每年进口的大量的小麦 棉花 化肥 木材 纸 张 飞机 技术设备等 美国从中国进口的服装 纺织品 粮油 土畜 化工 机 电产品等也逐年有所增加 目前 中美贸易额的 1 5 左右 双方贸易发展的潜力是 很大的 问题的关键是双方如何努力创造一个良好的经贸合作的环境和气氛 使两 国的工商界人士有足够动力和信心致力于中美经贸合作 使两国贸易潜力得以充分 发挥 目前 在中美经贸关系中存在着亟待解决的问题 妥善处理好这些问题 对发 展两国经贸关系至关重要 一 中美经贸关系人民币升值问题 随着 2009 年全球金融危机 给全球的经济造成了巨大损失 特别是欧美 日 第 7 页 共 13 页 本等发达国家 美国对欧元人名币进行打击 郎咸平教授在 年四月就曾警 告国人 美国继成功打败欧元 维护了美元的强势地位后 美国一定会追寻下一个 政治目的 那就是对付 china 早在 2011 年 8 月 美国国际经济研究所开出的一份报告 对各国的基本汇率 进行了评估 其中提到让人民币贸易加权的有效汇率至少升值 20 对美元汇率则 要升值 40 2011 年 9 月下旬 在纽约二十国集团峰会期间 中国领导人一如既往的表达互 惠善意 但美国总统奥巴马却劈头盖脸般抛给中国领导人一句话 人民币应该升值 中国的出口应该减少 由于全球很多国家唯美国马首是瞻 美国要求人民币升值 自然就有不少国家 跟进 10 月 3 号 七大工业国 G7 在土耳其联合发布会议公报 敦促中国允许 人民币升值 第二天 国际货币基金组织再度就人民币升值问题向中国施压 美国政府和华尔街许多人都非常相信 人民币对美元重新估值将有利于降低美 国对中国的贸易逆差 但这是有缺陷的 一般意义上讲 人民币的升值将增加人民 币的购买力 进而增加中国对美国的需求 从而减少贸易差额 但是 中国的经济 是一个出口拉动型的经济 由于产品出口 收入增加才会促进进口需求 而人民币 升值后 随着出口的减少 将减少中国的进口需求 收入的减少还会引起对消费品 需求的降低 另一方面 迄今为止的中美双边贸易基本上是按照比较优势的原则进 行的互补性很强的贸易 美国对华出口的大宗商品大致可分为两类 一类是高附加 值的资本技术密集型产品 另一类是农产品 对于第一类产品中的一部分 美国对 华实行贸易限制 这一部分的出口量并不取决于汇率 而是取决于贸易政策 即使 中国有再大的进口需求 人民币再升值 只要美国对华的贸易限制不取消 对华出 口就无法增长 综合以上分析 不难发现中美持续增长的贸易顺差其实与人民币汇率水平没有 太大的关系 它更多的基于两国实体经济上的一些非汇率因素 人民币升值并不能 消除中美贸易顺差 反而 人民币的大幅升值还可能给美国经济带来危险 客观事 实表明 中美经贸关系既大有利于中国 又大有利于美国 两国都是赢家 中美经 贸关系今后将继续循 发展 摩擦 妥协 发展 的规律向前推进 这是中美双方根本利 益和中美关系大局所决定的 二 中美反倾销 反补贴斗争不容忽视 美国无视中国社会主义市场经济体制的建立和完善的现实 多年来始终援引美 国 1988 年综合贸易与竞争法案 第 1316 条规定 即 在行政当局做出取消的决定 第 8 页 共 13 页 之前 已确定的任何一个外国为非市场经济国家的结论仍保持有效 以及调查中 行 政当局的任何决议都是不容司法审议的 由于美国歧视性地坚持对中国 非市场经 济国家 的认定 严重损害了中国企业和产品的利益 截止 2001 年 9 月 美国对中 国的反倾销调查已达 87 起 影响中国数十亿美元的对美出口 由于中国加入 WTO 后 15 年内外国对中国产品进行反倾销调查时可沿用 非市 场经济国家 标准 美国更视之为防止中国出口激增的有效武器 必将充分加以利 用 另一方面 反补贴将是影响今后中美贸易的新因素 根据美国反补贴税法 对 运往美国的任何产品的生产 制造或出口提供补贴者 要另外征收相当于补贴额的 关税 但仅限于市场经济国家 由于美国视中国为 非市场经济体制 国家 过去未 对中国采用反补贴手段 一旦我国摘掉了非市场经济国家的帽子 反补贴问题会接 踵而来 对此 我们应提早有所准备 事实上 为防止中国因加入 WTO 而对美出口激增 美国现已开始考虑修改反 倾销 反补贴的有关规定 美中安全审议委员会的报告建议 今后商务部在决定认 非市场经济国家达到市场经济程度身份时需获得国会的批准 并建议修改美国反补 贴法 将范围扩大到非市场经济国家 即为保护美国产业免受来自非市场经济国家 进口品不公平竞争时也同样适用 三 中美对华贸易逆差将继续成为敏感问题 关于贸易不平衡问题 双方都认识到存在贸易统计上的差异 从长期来看随着 中国自美进口逐步增长 中美间贸易不平衡状况将得到改善 但是在短期内 由于 中国市场开放循序渐进以及名义关税率较高实际关税率低的事 期待美国商品和服 务一下子大量地进入中国市场是不现实的 美国出口商却不愿正视这个现实 因此 当出口并非像他们想象那样快速增长时 各种各样的压力随之而来 甚至演变成贸 易战 在美国贸易逆差是敏感的话题 衍生出许多的辩论 包括对强势美元政策的 质疑等等 其中的主流又是认为贸易逆差中以对华贸易逆差最甚 原因是中国市场 不开放 应严厉限制中国对美国的出口 据美方统计 2002 年美国贸易逆差持续攀 升 1 7 月其贸易逆差达 2533 17 亿美元 比去年同期增长了 5 5 其中对华 贸易逆差 524 72 亿美元 同比增长 17 6 居各国第一 中国政府是十分重视扩大从美国的进口的 对从美国进口不存在任何特殊限制 2009 为了扭转从美国进口下降的局面 中国方面派出了规模庞大的采购团队去美国 中国的市场对中美国是开放的 我们将继续从美国进口粮食 棉花 化肥 木材 飞机 纸张 纸浆 技术设备等传统大宗商品 同时欢迎美国厂商参加竞争 然 美国方面也应当采取相应措施改善中美经贸合作的环境和气氛 为美国企业扩大与 第 9 页 共 13 页 中国合作创造有利条件 我相信 只要双方共同努力 是有可能改变从美国进口下 降的局面的 四 最惠国待遇问题 中美相互给予最惠国待遇 这是中美贸易关系协定的最重要的条款 是两国经 贸关系的基石 一旦美方中止给中国最惠国待遇 中方也必然取消给美国的最惠国 待遇 同时也并不排除会采取一些报复性的措施的可能性 这势必会使两国关系 特别是双方经贸关系受到严重损害 各自的经济利益亦将受到严重的损害 一方面中国对美国的出口将受到严重影响 另一面美国广大消费者的利益也受 到影响 美国厂商在中国市场上的竞争能力将进一步被削弱 美国在中国市场上所 占的分额将大大下降 同时香港对美国的出口和转口业务 也将会受到影响 据香 港方面估计将损失贸易额 100 多亿美元 2 万多工人将面临失业 这将严重影响香 港的稳定与繁荣 当然 大量在大陆与香港进行投资的美国公司的利益也将受到严 重打击 因为他们的产品将无法像过去一样大量进入美国市场 更严重的是 两国 的政治关系也将受到极大损害 对双边合作关系及国际多边问题上的合作关系将产 生难以估量的消极影响 对于上述后果 许多美国朋友都十分清楚 他们同样不愿看到双方经过奋斗建 立起良好合作关系被毁于一旦 2010 年 美国官方 议会及企业界许多友好人士为 延长给中国的最惠国待遇做了大量工作 面对全球经济萎靡 目前最惠国待遇问题 面临更大困难 我们不仅要争取延长最惠国待遇 而且不能接受任何附加条件 因 为中国给余美国最惠国待遇是不附带任何条件的 美国单方面附加条件是不平等的 同时有条件的延长最惠国待遇只能为中美经贸关系蒙上一层阴影 使两国企业界人 士从事中美经贸合作的信心与积极性受到挫伤 五 保护知识产权问题 美国在 1989 年和 1990 年连续两年把中国列入对美国知识产权没有提供充分有 效保护的 重点观察国家名单 2010 年 4 月 26 日 美国贸易谈判代表办公室又把 中国列入 重点国家名单 根据美国 特殊 301 法 将对中国在进行为期半年的 调查 磋商基础上采取一定的范围内的贸易报复措施 美国这种作法是极不公正的 也是我们所不能接受的 众所周知 中国至 1979 年改革开放以来 在保护知识产权方面取得了令人瞩目的长足进展 就连美国主管 官员也不得不承认这一点 中国政府是十分重视保护知识产权的 在短短的十几年中 我们先后颁布了中 华人民共和国 专利法 商标法 和 著作权法 对 计算机保护条例 和 著 第 10 页 共 13 页 作权法实施细则 经过审议通过 并已经在今年 6 月 1 日前公布 我们正式加入了 保护工业产权巴黎公约 马德里关于商标注册的国际协定 和 世界知识产权 组织 在十几年内基本上形成了对知识产权进行保护的完整体系 完成了一些西 方国家用了一 二百年才完成的事情 到目前为止 外国在华申请专利 1 万多件 已批准 14000 多件 外国在华申请 商标注册 3 万多件 其中美国 1 2 万件 这些都受到我国法律保护 当然 由于我 国是一个发展中国家 对知识产权的保护程度不可能完全脱离我国经济发展水平 我们应该承认我们知识产权法律还不够完善 中国还应该积极的修改 专利法 并认真研究参加 世界版公约 和 尼泊尔保护文学艺术作品公约 的可能性 三 前景展望 中美经贸互补 互利和共赢的格局是经过长期磨合形成的 来之不易 双方都 不愿意轻易破坏目前的基本格局 两国经贸关系已成为世界上最重要的双边经贸关 系之一 尽管中美两国经贸关系还存在诸多问题 上文有提到 但中美两国经贸 前景还是广阔的 温家宝曾说过 在中美贸易发展中出现的问题 是可以取得共识 也是可以逐步得到解决的 不应该也不可能影响中美经贸发展大局 只要双方有诚 意 这类问题完全可以通过平等协商和扩大合作来加以解决 只有中美两国共同 努力创造一个友好共赢的经贸环境 才符合双方的利益乃至全世界的利益和健康发 展 一 要平等协商 消除分歧 虽然中美两国社会制度 意识形态不同 双方出现分歧是正常的 在贸易领域 美国不论是从战略安全角度出发还是美国经济利益角度出发 美方都不会毫无顾忌 的损害双边经贸关系 与此同时 中国也是表现出了最大的诚意积极解决中美贸易 存在的问题 对于双边贸易失衡问题 中方明确表示并不刻意追求贸易顺差 为此 中国一方面积极扩大内需 降低对外贸的过度倚重 另一方便积极扩大进口 支 持高新技术 关键设备以及国内短缺的大宗资源性商品的进口 只要双方都站在建 立中美贸易战略伙伴关系的高度审视中美经贸关系 有些障碍和分歧是可以克服和 解决的 二 要相互体谅 寻求共识 中国加入世贸组织 不仅有利于中美两国 而且有利于世界经贸的发展 中国 加入 WTO 后 遵循 WTO 规则进行关税与非关税措施减让 对美国产品的进口有 较大增长 中国对美国的贸易顺差将逐步缩小 因此 中美贸易在很大程度上决定 第 11 页 共 13 页 与美国的对华贸易政策 据美国方面的分析 今后影响美国制定对华贸易政策的三 个因素是 对华贸易逆差 美国内失业和中国执行 WTO 协议的情况 美国在推行其贸易政策时将利于用中美 WTO 协议 加大最中国市场的出口 为防止更多的竞争力产品冲击其国内产业 美国会更繁荣地启动反倾销调查程序 301 条款等贸易制裁措施对中国输美产品设限 这是双方贸易关系紧张 从长 期来说对美国不利 对此美国也是持慎重态度的 所以 中美双方要互谅互让 寻 求共识 三 要面向未来 互利共赢 意识形态的差异决定美对华贸易政策很复杂 经济问题常常与政治问题交织在 一起 在近期内 中国对美国的贸易依赖强于美国对中国的贸易依赖 这决定了我 国在贸易摩擦和谈判中处于不利地位 必须慎重的处理好同美国的经贸关系 尽管 前进的道路上问题还会很多 中美经贸发展的基础是好的 尤其是中美 WTO 双边协定的签订和中国永久正常贸易关系地位的确定 消除 了长期以来阻扰中美关系改善和中美经贸关系发展的重大障碍 对今后中美经贸发 展将起到巨大的推动作用 只要双方共同努力 通过加强高层对话和双边磋商等有 效机制 增进理解与信任 中美经贸合作的潜力巨大 前景广阔 继续扩大中美经 贸关系 不仅造福两国人民