加强网格化管理-促进社会化服务.doc

加强网格化管理，促进社会化服务广水市网格化管理中心全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实湖北省、随州市关于统筹推进网格化管理工作的要求，政法委紧密结合广水实际，坚持试点先行、重点突破、统筹推进、全面实施的原则，全力推进“网格化”管理。目前全市基础信息采集已完成98%，基础信息录入完成83%。三级平台稳步搭建，系统平台正初步运行，各项工作正有序全面推进。“两圈”及沿线111个示范村基础建设进入收官阶段，5月5日迎接省三万工作组检查并获好评， 5月16日全市顺利召开网格化管理及农村综合服务建设现场会。一、党政主导，顶层设计，一套系统管到底。1、主要领导亲自抓，全市思路一致化今年以来，我市高度重视城乡网格化管理工作，市委主要领导充分领会省、市精神，把这项工作当作创新社会治理方式和服务民生的头等大事来抓，市委市政府先后召开常委会、专题会和现场办公会，研究部署这项工作。市委书记吴超明强调“网格化工作是今年三万活动的核心内容，是党的群众路线教育实践活动的载体，是社会管理创新破解改革难题的抓手”，工作上要做到“信息对称，干部对应，干群对眼”。 市委副书记左和平明确指出网格化管理社会化服务“是一项紧迫的政治任务、复杂的系统工程、全新的民生事业”。要建好、用好、管好、发挥好它的作用，真正服务民生。全市成立了以市委副书记左和平为组长的领导小组和工作专班，成立了市网格化管理中心，全面推进城乡网格化管理建设工作。目前全市已形成上下一盘棋，干群一条心的格局。2、充分调研建系统，城乡建设一体化我市农村网格化建设自今年2月份启动，根据广水市情，充分借鉴宜昌、郑州、孝感、荆门、钟祥、曾都等地先进经验，市委市政府决定实施城乡网格建设一体化，将网格化建设的总体思路定为：党政负责，政法协调，顶层设计，社会参与，创新方式，全力为民。为此，我市又充分调研本市农村情况，体会民意，抓实民情，还与电信公司及软件公司先期接触，本着创新基层治理体系与治理方式现代化，服务民生的目的，根据湖北省农村网格化管理信息系统基本业务数据项和国标GB/T一系列标准设计了城乡一体的社会治理综合信息系统，此系统包含人口（含重点人群）、“三权”及农户生产生活基本情况、企业法人及组织机构、楼栋及公共服务设施四大基础信息系统及综治管理、矛盾纠纷调处、社会服务等应用系统。充分做到横向连接各部门、纵向连接市镇村，做到“六网合一”，一网体现民情民意、一网调处矛盾纠纷、一网办理社会服务、一网实施考核评估。3、统筹谋划“建”“管”“用”，顶层设计系统化全市召开了两次网格化管理现场会和两次工作推进会，在城市网格化建设实施方案的基础上又下发广水市农村网格化建设实施方案和建设标准，“万名政法干警进万村建万格”活动意见等，确定了农村网格化管理建设目标（今年上半年初建成，下半年试运行，明年见成效。）统筹推进网格化建设。市委常委、政法委书记陈延涛在全市工作会议上详细解读了我市网格化管理与社会化服务平台“建起来”“用起来”“联起来”三步走细则，全面落实“九个统一”：统一机构设置和名称，统一网格划分标准，统一“三员”配备，统一分中心、工作站（工作室）建设标准，统一网格员及网格信息管理员职责，统一安排村（社区）网格化建设资金，统一网格建设进度，统一农村综合服务站建设标准，统一运行机制，有效破解网格化管理实施难题。二、以点带面，逐步实施，网格建设夯基础。1、围绕建设，稳步推进在建设上，按随州市“两圈”示范村方案，我市坚持打造样板，分类试点、以点带面、点面结合，先后在应办八一村、城郊双岗村，长岭日光村和土滩埔村、马坪胡家岩村和随应桥村进行综合试点，然后在全市建立111个示范村，最后全市整体推开，成效显著。农村按照“以湾组为中心，以自治为基础，以亲情为纽带，便于服务管理”的原则，根据村地域条件、人口规模情况适度划分网格，原则上按村（社区）干部职数将每两个或几个小组合并划分为一个网格。城区以社区居民小组为基本单位，以街路巷为主要界线，按“人员相熟、文化相近、构成相似”的原则和“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求划分网格。全市已划定农村网格1923个，城区网格85个，实现横向到边、纵向到底、全面覆盖。按“一格一员”“一村一员”的要求，农村聘请兼职网格员（全部由村干部兼任）1846名，城区专兼职网格员（社区干部兼任与聘请相结合）85名，农村网格信息管理员388名。市级建立网格化管理中心，建设标准达到“七个一”；各乡镇办建立网格化管理分中心，建设标准达到“六个一” “六上墙”；各部门、各村（社区）建立网格化管理工作站，建设标准达到 “六个一” 、“五上墙”这样形成三级平台，分级负责，逐级管理的模式。2、围绕运用，逐项进行建设只是手段，运用才是目的。让各级职能部门普遍融入网格化、运用网格化、倚重网格化，充分发挥社会治理综合信息的台大功能，在信息采集、矛盾调处、综治管理、社会服务等应用上，采取先易后难，逐层推进的方式。先期做好四大基础信息系统的采集与录入，中期做好协同办公、综治管理、矛盾纠纷调处的运用，后期做好社会服务及三屏互动、十户联防等特色运用。3、围绕管理，明确职能我市依据省社会管理综合治理委员会关于统筹推进全省农村网格化管理的实施意见和城市社区网格化管理方案，各级网格化管理机构按归口管理、严格准入、高效运转、分级授权的方式进行运行，明确了各级职能和事项办理的流程。按“一岗多责、一人多能”和人员下沉的工作原则，规范了“两员”职责，制定了管理和实施办法。网格员承担“六员”职责：政策法规的宣传员、社情民意的信息员、化解矛盾的调解员、响应服务的服务员、职能服务的监督员、平安创建的治安员。网格信息管理员（包括城区网格员）还应承担集中审核、录入、及时更新信息，管理维护信息平台，办理服务窗口有关事项，建立网格档案。三、便民服务，高效办事，五项整合保运行。1、整合网络资源积极联系广水市电信公司，加快入乡镇、社区光纤建设，入村宽带建设，偏远村无线3G建设，及时督导深圳永兴元公司加快内网建设，做到市、镇、部门、村系统互联互通，使信息准时上报，指令及时下达。2、整合服务平台村级网格化管理服务站建在党员群众活动中心，与综治维稳工作站、便民服务站合署办公，乡镇级网格化管理分中心与综治信访维稳中心、便民服务中心联合办公，市网格化管理中心建在市政务服务中心，充分整合各级办事平台，特别是在村级便民服务站设立人口和计划生育代办处、民政优扶代办处、党群服务代办处、合作社业务代办处、矛盾调解受理处、惠民政策咨询处六个窗口，达到群众“只进一扇门，只找一个人，办成所有事”。3、整合部门下沉服务事项按人的生命周期，先期整合公安、民政、卫计、人社、教育、工商、房管、气象等八个部门的信息，做到互连互通，融合共享。下放审批权限，列出服务事项清单，简化审批程序，减少审批环节，充分运用网格化信息系统，做到重心下移、力量下沉、保障下倾，职在格中履，事在网中办，切实服务群众、方便群众、惠及群众。4、整合人力资源充分整合村（社区）干部、大学生村官，符合条件的社区老党员、老教师、退休人员、复退伍军人、中心户长、村民小组长等力量，充实代办员、网格员、志愿者队伍，纳入到网格化管理中来，采取“面对面”“手把手”“点对点”等多种方式培训，落实定格、定员、定责网格服务管理责任制。5、整合组织资源积极培育扶持公益性、服务性、互助性以及经济合作类、协会自治类等民间组织，充分发挥他们的作用。组建“三员三代表”（党员、政协委员、村务监督员、党代表、人大代表、村民代表）为主体的各类志愿者，形成以村干部、网格员为核心与纽带，志愿者为节点，广泛参与、群策群力的基层治理骨干网络。依靠群众、发动群众，进一完善农村民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式，激发他们的积极性和创造性，形成“人人为我、我为人人”的自我服务、自我管理管理格局。四、规范管理，立足长效，四项机制促保障。1、规范运行机制我市出台了一系列的方案、制度、标准、管理办法等。推动了网格化管理工作机制，建立健全了各级管理机构工作职责，规范了办事流程，使网格化管理工作得以有序、规范、高效运行。2、适时督办机制适时加强督办，促进各地网格化建设。工作进度上，实行一天一通报，让信息互通；一周一信息群发，让进度公示；半月一督办，让点面共进；一月一汇总，让情况公开。3、科学考核考评机制在工作考评上，我市将网格化管理工作纳入综治考核范畴，分值初步确定为50分，制作评分细则，作为党政领导干部、驻村（社区）干部、“三万”工作队员、村（社区）两委干部工作实绩考核的重要内容。对各项工作倒排时间表，对在规定时限内不达标的，实行“一票否决”，取消单位年度综治工作评先评优资格，“三万”工作队队员驻点村不达标的，人员不撤离，责任不脱钩，综治考核为不合格。在人员考评人，制定了网格化管理工作人员考核办法，做到系统、科学，操作性强。4、长效资金保障机制保障建设资金，确保长效投入，高效运行。采取政府保障、社会捐赠、工作组帮扶、企业捐资等办法广泛筹集资金，要按照“权随责走，费随事转”的要求，整合部门涉农资金，采取以钱养事形式解决运行经费。采