兴县农村义务教育状况调查报告.doc

兴县农村义务教育状况调查报告贺慧英 1998年，电影一个都不能少使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，兴县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”？刚放暑假，我就奔赴兴县农村义务教育问题进行调查。三月春暖，辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行“两免一补”政策带来的变化，让人感受到十分欣慰。 穷孩子圆了读书梦 肖家洼村村长回忆道:“2010年大年初八，村里家家院落门口，到处撒着红红的炮屑。今年，孩儿们的炮放得热闹。为啥？上学不花钱！”2000年，共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费，困难学生给予生活补贴。改革开放30年，九年制义务教育就此落地生根，真正做到“一个都不能少”！ 读书不花钱，家庭困难有补贴！幸福从天而降，一位叫李宝林的15岁女孩满脸喜悦地告诉我：“没补贴，我三年前就该辍学回家了！”她父亲李晋明原本开车往返于内蒙古贩羊，可生意赔了，不仅负债累累，家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费，李家甚至停用自来水，改喝井水，可钱还是不够。幸亏三年前县财政加大农村义务教育补贴，对寄宿的贫困生每年予以500元补助，这才保住了宝林的学业。在村里人眼里，李家是“读书改变命运”的典范。哥哥去年考上友兰中学。李宝林小学六年级，学习成绩在镇中心学校排全年级第三名。 月朗星稀，山路崎岖。我深一脚、浅一脚摸黑走进肖家洼村学生李宝林家。院里，木架上堆着玉米棒子；屋里，锅里煮着土豆李宝林说，这是一家的口粮。父亲做生意赔本，这个家有多难？最值钱的家当是一头驴和50元买来的旧黑白电视。 按照“两免一补”政策，学校把李宝林列为特困生，每年补助300元生活费，上小学三年级的妹妹李小林每年补助300生活费。李小林身体结实，憨厚腼腆，学习成绩中等，但体育很好。学校举办运动会，获800米长跑第三名。提起2010年奥运会，李小林说想到北京看奥运体育场。长大后代表中国参加奥运！她告诉我，还没去过北京，以后肯定能去！李宝林父亲拉着我的手，激动地说：“村里没让一个孩子失学，感谢政府！孩儿，记住恩德，好好念书！” 用行动诠释“再穷不能穷教育” 兴县是国家重点扶持的贫困县，全县农民人均收入很少。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，作为标语，此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难？兴县财政局长别有一番滋味在心头。 解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困，消除地区差异造成的落差，财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。兴县县委书记郭颖在全县大会直言：“改变一个地方，使这个地方有所发展，领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际情况；二是要有强烈治理欲望。兴县发展要有后劲，就要狠抓教育。否则，愧对人民！” 小投入、小发展；大投入，大发展；不投入，没发展！财政倾斜教育源于切肤之痛。“穷啥不能穷教育”，口号转变成实际，必须用投入体现。 转变观念才能增加投入国家实行“两免一补”和地方经济好转，两个条件促使兴县迅速扭转教育被动落后的局面。一是宣传到位，国家家喻户晓；二是措施和配套资金到位。 家有三斗粮如今愿做“孩子王”，生活贫困必然教育贫瘠，打破这个规则很难。 “过去的说法是家有三斗粮，不当孩子王，当农村教师没吃没喝收入低，我们学校5年换了6位老师。我如今算是赶上了好时候。”康全全老师说，这份收入他做梦都没想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羡慕！国家对贫困地区教育事业的支持，让康全全老师唏嘘不已：“为了这些孩儿，肖家洼学校没撤。政府重教，体惜贫困地区！”众所周知，集中办学有利于合理分配教师负担，专职教学，节省开支，提高教学质量。但是，由于孩子太小、路途遥远，无法寄宿，肖家洼小学因此得以保留。这里还是“一个都不能少”的学校。 村长告诉我，“村里现在有65户，230口人。一些出去打工不回来。这几年人减得厉害。没有副业，封山种草，不让养羊。就种一点土豆、玉米，没钱。”过去“普九”教育欠下。如何还？现在没有说法。提起教育欠债，文教局局长介绍说，“一个是普九欠债；一个是学校教育欠债。当年县财政处于极其困难时期，近几年财政多方争取资金，目前为止已偿还债务，教师工资已纳入县财政统筹，工资直接发放到教师账户。2000年以来从未发生拖欠。去年开始，学生上学不交一分钱，乱收费现象彻底杜绝。 脱贫从教育做起 2004年，兴县财政总收入增长幅度创历史最高水平。经济发展加速全县城镇化进程，苛瓦铁路等重点工程相继竣工，极大提升了县城形象。农民进城购房和读书的孩子多了。财政形势虽有所好转，仍是典型的“吃饭财政”。解决全县贫困人口温饱，低收入人口脱贫任务艰巨。授之以鱼不如授之以渔。贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康，教育扶贫是关键。县长梁志峰介绍说：“教促富、富促教，由此才能良性循环。县政府在五五规划中明确提出：教育摆在优先发展的战略地位。以社会