2011年防汛工作总结

1 西乡塘区 2011 年防汛抗洪工作总结 2011 年 我城区防汛工作在上级业务主管部门的指导和帮助 下 坚持以构建和谐社会和保障经济社会可持续发展为目标 牢固 树立可持续发展的科学发展观 深刻汲取历次防汛抗洪工作的经验 教训 周密部署 狠抓落实 科学防抗 使防汛抗洪工作扎实开展 减少了因洪涝灾害造成的经济社会及人民群众生命财产的损失 确 保城区安全度汛 为评价我城区防汛抗洪工作的成效 更好的开展 下一阶段的防汛抗洪工作 现将我城区 2011 年防汛抗洪工作总结 汇报如下 一 汛情 灾情的基本情况及特点一 汛情 灾情的基本情况及特点 1 雨情 今年汛期 我市降雨时空分布不均 汛前汛中偏少 过了汛期 9 月 30 日 受 17 19 号台风连续影响 城区连续 9 天普降大 到暴雨 出现了汛初春旱 汛中汛情不明显甚至出现较为严重的旱 情 汛期过后旱涝急转 发生严重的洪涝灾害的局面 据统计 1 月 1 日 10 月 10 日 平均降雨总量 1048 7 毫米 比去年同期多 224 86 毫米 与历年同期基本持平 属平水年 但降雨主要集中 在 9 月 30 日至 10 月 8 日期间 这期间城区平均降雨量为 503 7 毫 米 约占总降雨量的五成 2 工情 由于汛前汛中降雨严重偏少 大部分水库蓄水严重不足 但 9 2 月 30 日至 10 月 7 日城区普降大到暴雨 累计平均降雨量为 503 7 毫米 持续的强降雨 使城区大部分水库高水位运行 10 月 10 日统计水库蓄水量 2405 8 万 m3 占有效库容的 81 36 为今年统 计的最高值 比 9 月下旬增加 1263 8 万 m3 比去年同期多 371 3 万 m3 城区大部分水库出排洪 其中 10 月 7 日水库出排洪座数最 多 共有 21 座水库 分别为 石埠 3 座 禾屋 5 厘米 罗文 5 厘 米 九曲 5 厘米 金陵 7 座 桥吞 70 厘米 北畔 25 厘米 雷横 10 厘米 河建 30 厘米 后皇 10 厘米 定龙 35 厘米 那民 12 厘 米 双定 9 座 义梅 60 厘米 坛吸 20 厘米 坛增 30 厘米 武陵 65 厘米 敢才 18 厘米 定一 5 厘米 那泽 25 厘米 坛污 20 厘米 登修 15 厘米 坛洛 3 座 小万礼 40 厘米 定宫 3 厘米 甲水 6 厘 米 由于连续降雨 致使我城区双定镇雷桑水库放水涵出水口塌方 被埋 造成放水涵管出水口管顶部冒水险情 3 灾情 今年城区洪涝灾情主要集中在 9 月 30 日至 10 月 8 日期间 这 期间我城区 9 个镇 办 受灾 受灾人口 7 38 万人 转移安置 1555 人 倒塌房屋 69 间 农作物受灾面积 6 418 万亩 成灾面积 4 405 万亩 绝收面积 2 955 万亩 鱼塘受淹 0 108 万亩 种植业 直接经济损失 11083 28 万元 其中 香蕉受灾最为严重 受灾面 积 2 346 万亩 其中 绝收面积 1 72 万亩 水稻受灾1 323 万亩 玉米受灾0 823 万亩 甘蔗受灾0 764 万亩 蔬菜受灾0 201 万亩 木薯受灾0 418 万亩 其他农作物 0 473 万亩 3 4 总体评价 降雨时空分布不均 汛前 汛中降雨严重偏少 出现较为严重 的旱情 汛期过后由于受 17 19 号连续影响 普降大到暴雨 致 使城区大部分镇 办 受灾 经济损失严重 二 防汛抗洪工作开展情况二 防汛抗洪工作开展情况 一是思想重视 措施到位 一是思想重视 措施到位 从思想准备 方案预案准备 责任 落实 队伍准备和工程准备等各项准备工作入手 提前安排部署 提前检查督促 及时调度决策 确保进入汛期以来 城区各项防汛 准备工作基本到位 在自治区 南宁市组织的多次检查中得到充分 肯定 在思想准备上 早在 3 月 16 日城区水利普查培训班上 分 管副区长要求做好汛前防洪工程安全检查工作 并强调了防汛工作 的重要性 4 月份城区农村工作会议上 区委书记和廖伟福区长就 对今年的防汛抗旱工作作了明确要求 5 月 20 日城区防汛抗旱工 作会议上廖伟福区长和林拓副区长对今年的防汛工作做了总体部署 和重大决策 6 月 17 日 新上任的区委书记黄润斌同志到双定镇 坛增水库检查防汛工作时指出 防汛工作面临新的形势 针对极 端特殊性情况的预案还需要进一步细化 防汛工作要进一步加强 确保城区安全度汛和人民群众生命财产安全 在预案编制完善上 于 3 月份就完成了 南宁市西乡塘区 2011 年防洪应急预案 南 宁市西乡塘区 2011 年抗旱预案 南宁市西乡塘区 2011 年山洪灾 害防御预案 南宁市西乡塘区 2011 年防御台风预案 南宁市 西乡塘区 2011 年小型水库汛期水位运用调度计划 征求意见稿的 4 编制工作 4 月上旬完成征求意见稿的修改 并于 4 月 18 日印发 对坛吸 万礼 定台 3 座正在进行除险加固施工的水库 制定了相 应的水库除险加固工程汛期安全度汛预案 落实了汛期安全生产措 施 确保水库安全度汛 在责任落实上 于 5 月 20 日的城区防汛 工作会议上 各镇 办 行政责任人跟城区政府签订了 南宁市 西 乡塘区 2011年度防洪工程汛期安全管理责任书 要求各镇政府 街道办事处的行政首长按照有关法律法规和城区 2011 年防洪预案 要求全面负责本行政区域汛期防洪工程的安全管理工作 确保辖区 内水库不垮坝和非特大洪水时江河防洪堤不溃决 在组织队伍准备 上 组建了由 1230 名基层民兵 干部和群众组成的城区防汛抢险 应急分队 做好了迎战大洪水的各项准备工作 应急分队落实到各 乡镇和街道办事处 其中由 500 名民兵组成的应急抢险分队由南宁 市防汛抗旱指挥部统一调度参加抗洪抢险 由 300 名民兵组成的应 急抢险分队由城区防汛抗旱指挥部统一调度 在物资储备上 城区 财政落实防汛经费 11 万元 补充了一批应急抢险物资 现储备的 物资主要有 编织袋 28500 只 麻袋 500 只 钢钎 50 条 铁铲 1100 把 锄头 830 把 救生衣 608 件 橡皮艇 3 艘 冲锋舟 2 艘 并在 南宁市西乡塘区 2011 年防洪应急预案 中要求各镇 街道 办储备相应的防汛物资 在工程措施上 在汛前对各防洪工程进行 了全面的检查 要求各水库严格按照汛期水位调度计划运行 并要 求在汛期各水库落实 2 人以上的值守人员 确保水库安全度汛 二是加强检查 严格追究 二是加强检查 严格追究 汛前 汛中开展了多次水库 防洪 5 堤 闸 等防洪工程安全大检查 特别是在 9 月 30 日 10 月 7 日 期间 防汛办取消国庆休假 派出两个检查组 检查督促各镇 办 的防汛工作 按 谁检查 谁签字 谁负责 的原则 对检查中发 现的安全隐患下发限期整改通知书 限期消除或制定应对措施 为 确保防洪工程安全度汛打下了坚实的基础 除了进行防洪工程安全检查外 西乡塘区防汛办也加强对各镇 街道办事处及水库防汛值班电话的抽查工作 分别于 5 月 13 日 5 月 18 日 5 月 25 日 5 月 29 日 6 月 3 日 6 月 11 日 6 月 15 日 6 月 20 日 6 月 29 日 9 月 30 日 10 月 2 日 10 月 3 日开 展了值班情况电话抽查工作 对抽查中发现的问题分别通过西乡塘 区防汛信息平台和书面形式进行通报 并要求存在问题的单位 个 人 对存在的问题进行书面说明 三是严格值班制度 加强信息报送工作 三是严格值班制度 加强信息报送工作 从 4 月 1 日起城区防 汛办 各镇 街道办事处 水库实行汛期 24 小时防汛值班 实行 技术人员值班 领导带班制度 认真做好汛情 雨情 险情 灾情 的上传下达工作 5 月 10 日起实行汛期防汛工作零报告制度 确 保上级主管部门及时 准确掌握城区防汛工作开展情况 为了非国 营水库的值班工作顺利开展 我城区要求每座水库落实 2 名以上的 水库值班员 为此 市级 城区财政投入经费 17 52 万元 落实非 国有水库每月 800 元的值守补助和每月 100 元的通讯补助 共发 6 个月 由于今年较为特殊 城区追加了 10 月份的值守补助和通讯 补助 2 88 万元 确保水库在强降雨期间的值守安全 为了防汛信 6 息的传达方便 城区开通了防汛短信信息平台 主要向防汛抗旱指 挥部正副指挥长 成员单位领导发送汛期 雨情 灾情等信息 向 各镇 办 水库值班员发送台风 强降雨等预报信息 确保防汛 信息的能及时准确的传达到位 从 4 月 1 日至今 共发出短信 1338 条 平均每天发出 7 条左右的短信 及时准确的传递处理各 类雨 汛 险 灾情信息 切实发挥参谋部的作用 为防汛抢险救 灾取得胜利奠定了坚实的基础 四是加强加强救灾抢险 减少灾害损失 救灾抢险 减少灾害损失 一是及时掌握灾情 做好 安全防范工作 积极主动了解城区受灾情况 及时转移安置受洪水 围困群众 共转移安置群众 1555 人 其中双定镇 21 人 坛洛镇 54 人 上尧办 350 人 衡阳办 1130 人 由于转移及时 安置得当 城区无因洪水围困致使群众伤亡事故 二是组织应急抢险 10 月 8 日 17 时 防汛办接到双定镇报告雷桑水库放水涵出水口塌方被 埋 造成放水涵管出水口管顶部冒水 危及涵管出口部位外坡脚安 全 防汛办立即向城区人民政府汇报 农林水利局局长 防汛办主 任刘爱景带领技术人员紧急赶赴现场 经现场检查 水库水位 128 00 米 平溢洪道顶 放水涵已封堵多年不放水 出水口漏水 量约 0 3m3 s 水质浑浊 并带出泥沙 根据出险情况 防汛办立 即制定抢险方案 报请城区政府同意后 出动 30 名抢险人员 2 台钩机 1 台发电机及其他抢险物资等投入抢险 至 10 月 10 日 12 时 险情得到控制 三 存在的问题三 存在的问题 7 一是防洪标准低 一是防洪标准低 大部分的镇 街道办防洪标准都比较低 一遇强降雨就很容易造成内涝 二是水利工程老化失修严重 二是水利工程老化失修严重 由村 坡管理的部分山塘水库 年久失修缺乏除险加固资金 存在不同程度的安全隐患 三是三是对灾情监控仍不到位 对灾情监控仍不到位 部分镇 办 灾情监控工作仍不 到位 所上报的统计数据存在逻辑错误甚至明显漏报错报现象 给 救灾工作开展带来难度 四是无专职人员 四是无专职人员 城区和乡镇一级都没配备专职的防汛工作 人员 很多工作都由临时抽调的人员开展 对发生的情况不明加之 业务业务不精 致使防汛抗洪工作被动 四 下一步工作打算四 下一步工作打算 17 19 号台风带来的险情灾情给我城区的防汛抗洪工作敲响 了警钟 我们应该引以为戒并加强水库防汛工作的力度 创新工作 方法 杜绝此类事件的发生 下一步及 2012 年主要抓好以下几项 工作 1 做好灾后恢复生产和水毁工程修复工作 尤其是指导各镇 街道办做好农业恢复生产工作 采取有效措施减少损失 夺取灾年 丰收 另外 要千方百计多渠道争取救灾资金 物资 特别是争取 农业生产恢复 水毁工程修复救灾资金 确保水毁工程的修复 2 抓住冬春大好时机 大力开展水库工程建设 按照先急后 缓 先重后轻的原则 加强领导 多方筹资 对急需修复的水毁水 库工程 层层分解任务 逐一落实修复方案 措施和期限 尽力在 汛前完成修复任务 确保明年汛期安全 3 积极做好水库汛前准备工作 按照今年汛期结束就是明年 8 汛期开始的要求 从现在开始即着手明年的水库防汛准备 一是提 早安排 及早动手 认真细致地安排部署 扎实准备明年的水库防 汛工作 二是针对预案中存在的突出问题 提早编制完善各项水库 预案 三是突出重点和关键环节 扎扎实实做好汛前安全大检查 四是多方筹措资金 加大防汛抢险物料的储备力度 逐步补充完善 防汛抢险物料 4 积极筹备项目 抓好一批水库工程安全鉴定及加固的前期 工作