2011在“三城同创”总结表彰暨工作推进大会讲话(李春泽).doc

在“三城同创”总结表彰暨工作推进大会上的讲话区委书记 李春泽 （2011年4月 日）同志们：区委、区政府决定召开的这次大会，既是一次总结表彰会，也是一次加压推进会。主要任务是总结过去创建工作的成功经验，表彰先进典型，安排部署2011年各项创建工作。“三城同创”开展以来，全区各街道、各部门顾大局、识大体，积极参与“三城同创”活动；相关职能部门各负其责、相互配合，深入开展各项创建工作；各级领导干部身先士卒、率先垂范，奋战在“三城同创”工作的第一线；广大群众和社会各界响应号召、积极参与，全力以赴投入到“三城同创”活动之中，形成了浓厚的创建氛围。这些，都有力地推动了我区“三城同创”工作的顺利进行。刚才，我们隆重表彰了一批在创建工作中涌现出来的先进集体和先进个人，让我们向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在表彰先进的同时，我们不能忘记那些整天奔波于街头巷尾的基层干部，那些严格执法、公正执法的执法人员，那些日夜忙碌于大街小街的清洁工、保洁员，以及那些顾全大局的个体经营者和广大市民群众。借此机会，让我们向为“三城同创”工作付出辛勤劳动和作出积极贡献的全区各级领导干部和广大人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，道宏区长就“三城同创”工作作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了我区“三城同创”工作，安排部署了2011年创建工作的总体任务，目标明确，重点突出，措施实在，我完全赞同。希望各部门、各单位认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就“三城同创”工作谈几点意见：一、充分肯定“三城同创”工作取得的成绩“三城同创”开展以来，区委、区政府紧紧围绕以营造优良人居环境，提高城市文明程度，促进经济、社会与环境协调发展为目的，以“五化”（净化、美化、绿化、亮化、硬化）建设为突破口，紧密结合“三城十区”建设，创建工作稳步推进，创建势头良好，浓厚的“三城同创”氛围基本形成，全区环境卫生改造、绿色创建成效明显，人民群众生活居住环境得到进一步改善，创建工作所取得的成绩是大家有目共睹的，总体而言有四个方面的显著特点：一是创建氛围较浓。创建工作开展以来，全区实施了广泛的宣传教育，高度重视提高居民群众环境意识，充分利用报刊、板报、专栏、标语、动员令、倡议书等形式，通过定点宣传、广播宣传和网络宣传等途径，大力宣传“三城同创”的目的、意义，积极动员广大居民自觉参与，切实营造了“全民参与三城同创，共驻共建宜居家园”的良好氛围。二是创建力度较大。共计投入资金6000余万元，加强了城市基础设施配套建设，充实街道城管执法和清扫保洁队伍，完善环卫作业装备，开展了城市亮化工程、园林城市创建、主要大街整饰整治、小区“五化”改造和便民市场建设、公共卫生和行业卫生整治以及环保模范城的创建等工作。三是创建合力较强。区委、区政府主要领导亲自挂帅成立“三城同创”总指挥部，组建由区级四套班子领导担任组长的9个专项工作组和5个街道办事处工作组及负责综合协调的创建办公室，区直各责任单位主动承担创建任务，积极开展各项创建工作；创建活动中，驻区单位积极配合开展创建活动，区直各学校、团区委、区总工会、区妇联均积极投身创建工作中，推动了创建工作扎实开展。四是创建效果较好。创建工作到目前为止，全区绿化覆盖率达到了36.13%，绿地率达到了32.7%，人均公共绿地面积16.27平方米，与创建国家级园林城市之初比，绿化覆盖率、绿地率分别提高了18.88个和18.6个百分点，人均公共绿地面积增加了7.88平方米。主要大街整饰整治取得了明显效果，城区道路更加畅通，小街小巷居民楼院更加整洁、干净，商户经营更加规范，完成了245栋楼宇的城市夜景亮化工程，城市形象和品味进一步提升。餐饮业专项整治、工业企业污染防治等取得明显成效，全区环境质量进一步提高。在看到成绩的同时，我们也不应该忽视工作中存在的问题，不应该回避可能面临的困难，主要是：少数单位和部门对创建工作关注不够、投入不够，职能作用没有很好地发挥出来；创建工作的长效机制有待形成，工作力度时大时小，工作节奏时松时紧，人员力量配备上有时出现“空档”的现象；在强化综合执法、联合执法上有待形成惯性，执法部门、办事处和社区的配合有待形成常态；随着城市化进程的加快，城区环卫保洁人力和物化投入有待加大，如何建立更加科学的市场运作机制和考评机制有待进一步探索完善；此外，市民素质、全社会参与程度有待进一步提高。对这些问题和困难，在下一步的创建工作中要切实引起我们的重视，并下大力气加以解决。二、充分认识进一步推进“三城同创”工作的重要意义虽然创建工作取得了一定的成绩，全区环境得到了一定程度的改善，但就城市建设管理而言，特别是由于创建时间任务的变更，今年，园林城市、卫生城市、环保模范城市都要通过国家验收达标，责任非常艰巨，任务非常繁重，所以我们要按照市委、市政府的统一安排，从发展全局的高度，充分认识这项工作的重要意义，扎实推进创建工作。第一，进一步推进“三城同创”，是抢抓发展机遇、推进战略跨越的迫切需要。省委九届十一次全会，对全省加快转型跨越发展作了全面部署，并响亮提出要在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西的宏伟目标。同时，国家正式确定山西为资源型经济转型综合配套改革试验区，批准山西为发展循环经济试点省。省委、省政府转型跨越发展的总体部署，市委十届七次全会提出建设“千亿阳泉、百万新城”目标和思路为我们城市中心区今后加快发展奠定了坚实基础。在这样千载难逢的机遇面前，我们要在做强做大经济的基础上，大力发展城市建设，全面提升城市品味，我们要按照市委、市政府的统一安排，结合城区实际，集中时间、集中力量打好创建攻坚战，不断提升城市品位和文明程度，着力打造生态宜居宜业的中心城区。第二，进一步推进“三城同创”，是加快城市化进程、提高城市品位的重要途径。近年来，我区城市基础设施建设的投入前所未有，城区城市功能不断完善，城市建设快速发展。但广大市民素质、文明程度与城市现代化发展还有很大差距，城市管理服务水平不能满足群众更高标准的需求。我们可以通过开展“三城同创”这一载体，进一步加强城市基础设施建设，强化市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高人民群众的文明程度和整体素质，塑造阳泉城区良好形象。第三，进一步推进“三城同创”，是改善发展环境、增强区域优势的内在要求。当前，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。实践证明，客商来一个城市投资，既看重优惠政策，也看重包括城市环境、社会文明、公共秩序、社会治安、工作效率在内的软环境。一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是经济持续发展的“无形资本”。我们就是要通过开展“三城同创”，进一步改善投资环境，增强环境的吸引力，进一步提升我区的区域经济综合竞争力。第四，进一步推进“三城同创”，是全区人民改善生活环境、提高生活质量的强烈愿望。随着经济发展水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量也提出了更高的要求。现在，广大市民更多地希望市容市貌更美观一些、公共设施更完善一些、日常出行更方便一些、环境卫生更干净一些、业余文化活动更丰富一些等。贯彻落实科学发展观，就是要把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，在社会不断发展的基础上，让人民群众获得更多的实惠。因此，我们要把群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从广大市民乐意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务。三、加强领导，齐抓共建，奋力开创“三城同创”工作新局面“三城同创”重点在落实。各单位各部门要主动靠前，迎难而上，合力攻坚，全力推进“三城同创”工作。一要切实加强领导，层层明确责任。“三城同创”是一项复杂的系统工程，各部门要对照创建工作方案和责任分工，明确各自职责任务，加强组织领导，切实把工作抓好抓实。区创建办及责任单位要负责创建日常工作，形成相互独立、相互联系、相互促进的组织体系。各部门的创建工作要服从区创建办的统一安排，切实履行各自职能。要建立层层抓落实的领导责任制，对“三城同创”的重点工作，既要明确具体负责领导、主要负责部门，又要提出具体进度要求，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，确保各项目标任务落到实处。各部门、各单位要将每项工作落实到明确的责任人和具体的经办人，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系。要落实“一把手”负责制，各部门、各单位的主要领导作为第一责任人，要高度重视“三城同创”工作，定期研究分析 “三城同创”工作，经常深入创建一线检查指导工作，及时解决创建中遇到的各种问题和困难，为创建工作深入开展提供坚强后盾。二要坚持齐抓共管，形成强大合力。各部门要强化抓创建就是抓经济、抓发展的意识，当好战斗员，不当评论员，自觉投入到创建工作中。区四套班子领导成员按照分工包片要求，对“三城同创”各项重点工作，跟踪指导，搞好服务。各部门、各单位要按照区委、区政府的统一部署，找准自身定位，搞好协调配合，服从区创建领导组的统一指挥，执行区委、区政府的各项决策，确保政令畅通。“三城同创”工作的主要职能部门，要切实负起责任，对工作中遇到的困难和问题，做到主动出击攻坚，主动破解难题。要牢固树立创建工作“一盘棋”思想，做到既各负其责，又协同作战，精心组织好相关项目的实施，不折不扣地完成好各项任务，形成齐抓共管的良好局面。要进一步强化部门联合执法，形成左右联系，上下联动的工作格局，确保创建工作取得实效。三要加强督查考核，务求工作实效。经常性地开展督促检查是确保“三城同创”工作目标任务落实的有效手段。要充分发挥人大代表、政协委员的作用，组织视察团对创建工作进行视察和监督，推动创建工作深入开展。区创建办要紧紧围绕创建目标和要求，加强对各部门、各单位的指导和督查，定期召开联席会、情况通报会、现场观摩会，集中反馈进展情况，交流工作经验，研究工作中存在的薄弱环节和突出问题，采取措施，抓好整改，提高工作质量，确保创建工作顺利推进。要创新考核办法，既注重结果考核，又注重对责任主体抓工作的全程追踪考核；既注重听被考核者汇报，又注重听基层干群评议；既注重看台帐记录，又注重看工作实绩。要把创建工作纳入各部门责任目标考核体系，全面跟踪考核，并将考核结果作为评价一个单位工作实绩的重要依据，与年终各类评先评优挂钩。要建立问责制，凡工作不力、没有按