第十六章：宏观经济政策实践2

第十六章 宏观经济政策实践 防灾科技学院经济管理系 第十六章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标第二节 财政政策第三节 货币政策第四节 资本证券市场第五节 金融衍生品市场第六节 宏观经济政策及理论的演变 第一节 经济政策目标 经济政策 国家或政府为增进社会经济福利而制定的解决经济总量的指导原则和措施 政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预 宏观经济目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 充分就业 充分就业 广义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态 失业率 失业者人数对劳动力人数的比率奥肯定律 描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系 这一定律认为 GDP每增加2 失业率大约下降1个百分点 失业的种类 1 摩擦性失业 生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期 局部性失业 2 自愿失业 工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业3 非自愿失业 原意接受现行工资但仍找不到工作的失业4 结构性失业 因经济结构变化等原因而产生的失业 5 周期性失业 经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业 第二节 财政政策 一 财政的构成及财政政策工具二 自动稳定与斟酌使用三 功能财政和预算盈余四 充分就业预算五 赤字与公债 一 财政的构成及财政政策工具 财政政策 财政支出 政府购买 转移支付 财政收入 税收 公债 二 自动稳定与斟酌使用 自动稳定器 Automaticstabilizers 亦称内在稳定器 是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制 能够在经济繁荣时期自动抑制通胀 在经济衰退时期自动减轻萧条 无需政府采取任何行动 1 自动稳定器 Automaticstabilizers 1 税收自动变化衰退时 产出下降 个人收入下降 税率不变 税收会自动减少 可支配收入会自动少减少一些 使得消费和需求下降的少些 累进所得税 衰退使得收入自动进入较低纳税档次 税收下降幅度超过收入下降幅度 2 转移支付自动变化衰退时 失业增加 符合救济条件的人增加 社会转移支付增加 抑制可支配收入下降 抑制需求下降 3 农产品价格维持制度 2 斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策 政府审时度势 斟酌使用 变动支出水平或税收 以稳定总需求水平 使之接近物价稳定的充分就业水平 具体应用 逆经济风向而行 扩张性财政政策 萧条时 总需求总供给 存在通货膨胀 政府采取减少开支 增税等措施 以刺激供给 抑制需求的政策 三 功能财政和预算盈余 功能财政 政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平 当这一目标实现时 预算可以是盈余 也可以是赤字 这样的财政称为功能财政 预算赤字 是政府财政支出大于收入的差额预算盈余 政府收入超过支出的余额 财政预算平衡思想 年度预算平衡 主张每年预算应力求平衡 周期预算平衡 认为政府应随经济周期波动 在衰退时产生预算赤字 在繁荣时产生预算盈余 以盈余补赤字 从整个周期看 预算是平衡的 四 充分就业预算盈余 充分就业预算盈余 既定的政府预算在充分就业国民收入水平 即潜在国民收入水平上 所产生的政府预算盈余 如果这种预算盈余是负数 就是充分就业预算赤字 不同于实际的预算盈余 实际预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的 实际国民收入水平 充分就业国民收入水平时 实际盈余 充分就业盈余 预算标准 以充分就业作为目标来确定预算规模 关注就业 五 赤字与公债 第三节 货币政策 一 商业银行和中央银行二 存款创造和货币供给三 债券价格与市场利息的关系四 货币政策及其工具五 货币政策起作用的其他途径 一 商业银行和中央银行 负债业务 放款 为企业提供贷款 票据贴现 抵押贷款 投资 购买有价证券以取得利息收入 中间业务 发行的银行 国家的银行 商业银行提供货款 商业银行保管存款准备金 发行国家货币 吸收存款 定期 活期 储蓄 为商业银行办理全国的结算业务 商业银行 资产业务 中央银行 银行的银行 五个功能 1 代理国库2 提供政府所需资金3 代表政府与外国发生金融业务关系4 执行货币政策5 监督 管理全国金融市场活动 二 存款创造和货币供给 活期存款 是指不用事先通知就可随时提取的银行存款存款准备金 经常保留的供支付存款提取用的一定金额 法定准备率 由政府规定的准备金在存款中应当占的比例 货币创造 假定法定准备金率为20 银行客户将100万元以银行存款的方式存入银行 A银行100万元 B银行80万元 准备金20万元 贷出80万元 准备金16万元 贷出64万元 C银行64万元 货币创造 银行存款总和 货币创造乘数 货币创造 超额准备金 ER 超过法定准备金要求的准备金 超额准备金率 re 超额准备金对存款的比率 现金存款比率 rc 现金在存款中的比率 考虑超额准备金货币创造乘数 考虑超额准备金和现金漏出的货币创造乘数 货币创造 基础货币 MonetaryBase 又称高能货币 High poweredMoney H 是流通于商业银行体系之外的通货和商业银行的存款准备金总额 包括法定的超额的 之和 Cu 非银行部门持有的通货Rd 法定准备金Re 超额准备金 货币创造 把活期存款和通货一起当成货币供给量的货币创造乘数为 四 货币政策及其工具 货币政策 中央银行通过控制货币供给量及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为 四 货币政策及其工具 再贴现率政策 公开市场业务 变动法定准备金率 货币政策工具 主要工具 辅助性工具 道义上的劝告 中国存款准备金率调整一览 从2007年6月5日 上调存款准备金率至11 5 从2007年5月15日 上调存款准备金率至11 从2007年4月16日 上调存款准备金率至10 5 从2007年2月25日 上调存款准备金率至10 从2007年1月15日 上调存款准备金率至9 5 从2006年11月3日 上调存款准备金率至9 从2006年8月15日 上调存款准备金率至8 5 从2006年7月5日 上调存款准备金率至85 从2004年4月25日 存款准备金率由7 提高到7 5 从2003年9月21日 央行把存款准备金率由6 调高至7 从1999年11月21日 央行决定下调金融机构法定存款准备金率 由8 下调到6 从1998年3月21日 央行对存款准备金制度进行了改革 法定存款准备金率从13 下调到8 1987年从10 上调为12 1988年9月进一步上调为13 这一比例一直保持到1998年3月20日 1985年 央行将法定存款准备金率