在全区经济工作调度会上的讲话

在全区经济工作调度会上的讲话同志们：这次全区经济工作调度会，是区委、政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实9月*日召开的全市经济工作调度会精神,总结分析今年以来我区经济运行情况，研究部署后几个月的工作任务，动员全区上下进一步把握全市总体经济运行的新形势和新要求，强抓机遇，顺势而进，扎实工作，确保圆满完成全年的各项目标任务。今天，统计局、经委、招商局等*个部门，结合各自实际，就当前经济工作作了很好的发言。总的感觉，几个部门负责人对前段工作总结分析的比较透彻，对当前形势把握的比较准确，下步工作思路和措施切实可行，希望大家明确责任，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，把握大局，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感今年以来，全区各单位、各部门认真贯彻自治区和通辽市一系列决策部署，全面树立和落实科学发展观，坚持区委九届五次全委会议确定的“以工业统揽经济社会发展全局”的思路不动摇，按照“一转四超两提高”的奋斗目标，努力把各项工作往深里做、往实里做，全区经济继续保持了一定增长。从前几个月经济运行形势看，主要有以下六个特点。一是工业生产形势较好。*8月份，工业经济运行平稳。区属企业累计完成增加值*万元，同比增长*.*%；产销率为*.*%；产品销售收入*万元，同比增长*.*%；实现利税总额*万元。工业经济效益综合指数*.*%，同比提高*.*个百分点。二是招商引资成效显著。全区共完成招商引资签约项目*个，签约额*,*万元。续建项目*个。确认到位资金合计*,*万元。其中超千万元的项目*个。*万元以上重点工业项目*个，签约额*,*万元，占总签约额的*.*%。招商引资工作取得重大突破。三是重点项目进展顺利。截止8月末，全部开工工业项目*项，到位资金*万元。其中，续建项目*项，完成投资*万元。超亿元项目*项。*千万*亿元项目*项。*千万*千万元项目*项。四是园区建设步伐加快。木里图工业区新组建了开发建设领导小组，切实为工业区内各项工作的推动搭建起了“绿色通道”。在工业区的基础设施建设上，现已完成投资*万元的红河西街建设，新上*.*公里*千伏高压线路，变电所扩容改造工程，也于日前顺利竣工。梅花味精一期月底将试车，二期已经开始建设。建龙制酸、华洋线缆争相入驻，承载产业发展的平台效应初步显现。五是财税工作平稳运行。截止目前，财政收入已完成*万元，完成了年度收入任务的*%，同比增长*%。其中：国税完成*万元，完成任务的*%，同比增长*%；地税完成*万元，完成任务的*%，同比增长*%；财政完成*万元，完成任务的*%，同比增长*%。六是固定资产投资有所下降。前*个月，我区城镇以上单位累计完成投资*.*亿元，同比增长*.*。其中，基本建设投资完成*.*亿元，同比增长*.*；更新改造投资完成*亿元，同比增长*.*；房地产开发投资完成*亿元，同比下降*.*；其它投资完成*万元，同比下降*.*。总的看，今年以来我区经济基本保持了速度与结构、质量、效益相统一，几家骨干企业实现资产重组，再次焕发生机。一部分具有强大支撑作用的后续财源接连培育，对财政的贡献将在今后几年逐步显现。在经济总量上再造一个科尔沁区的基调已经形成。这是我们期盼已久的，也是来之不易的，这些成绩的取得是在区委、政府的正确领导下，全区上下解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的结果，我们一定要倍加珍惜。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到当前经济运行中出现的新情况和新问题。一是原料、运力、市场价格等生产要素瓶颈制约依然突出。比如运力方面，我区*-8月仅几户型砂企业外运量同比减少*多个车皮。二是固定资产投资和项目建设不容乐观。今年以来，我区投资之所以能够保持增长，主要是上年项目的延续。上半年新开工项目特别是大项目不多，在建项目进展不快。三是改革开放力度不够。利用外资依然是我区经济发展的一条“短腿”。四是经济发展环境有待于进一步优化。五是经济指标基数过大，增长的压力远未缓解，前*个月，全部独立核算工业企业现价产值仅完成全年目标的*%，工业增加值完成目标的*.*%，销售收入完成年目标的*.*%。我区经济总量在全市工业中占有绝大份额，但在工业增长速度上仍低于全市平均增速*.*%的*.*个百分点，位于全市最后。此外，在区属企业运行中，持续几个月反映的一个突出问题是速度与效益发展的不同步。截止8月末，区属亏损企业仍有*户，利税及利润总额与去年同期相比大幅度下降。在正视困难看到挑战的同时，我们也要深刻地认识到，尽管当前宏观经济形势发生了一些变化，但我区以工业化统揽经济社会发展全局的思路没有变，全区上下思干、思进、思发展的精神没有变，而且全国性的煤、电、油、运供求紧张的形势正朝着有利于我区的局面发展，一些在发达地区失去发展空间的产业已经或正在向我们科尔沁区大踏步转移。因此，可以说我们的机遇大于困难，希望大于挑战。只要我们大家认清形势，坚定信心，咬紧牙关，埋头苦干，切实增强做好经济工作的主动性和责任感，我们全年各项目标任务的一定会圆满完成，并且为20XX年前的这个经济增长周期奠定一个坚实的基础。二、突出重点，强化措施，推动全区经济平稳持续快速发展当前，我区经济正处于一个重要关口。如果我们思路对头、措施得力，就能争得主动、赢得先机，实现经济在调整中更快更好的发展。相反，如果我们思想禁锢、消极观望，就会贻误良机、落于被动，迟延小康建设的进程。为此，我们一定要以科学发展观为指导，努力化挑战为机遇，变压力为动力，以更加积极、有所作为的姿态，卓有成效地做好下半年的经济工作，努力把各项工作往深里做、往实里做。就当前而言，重点是要抓好以下几个方面：全力以赴抓好项目建设，为经济增长和长远发展提供强力支撑。项目建设集投资、消费、出口三大拉动于一体，是促进经济增长的重要载体和主导力量。纵观我区的经济发展史，说到底就是一部项目发展史。因此，无论在什么时候、什么情况下，我们都要把项目建设摆在经济工作的突出位置来抓。要十分清醒地看到，当前国家宏观调控政策的重要着力点是遏制部分行业、地区的盲目投资和低水平重复建设，并非是对项目建设的全面控制和紧缩，可以说不能上的有、领域很窄，能上的更多、领域更宽，而且此次调控的一个重要目的是促进经济结构优化升级和转变经济增长方式，而要做到这一点同样离不开项目建设的强力支撑，这就进一步加重了项目建设在整体经济格局中的分量。同时，从当前的宏观经济运行看，国家的调控力度有可能进一步加大，如果我们在这期间放松了项目建设，当国家政策导向发生变化时，我们就会错失机遇，进一步拉大与发达地区的差距。因此，在国家宏观调控的新形势下，我们要坚决摒弃等待观望的心理、消极怠工的心态和无所作为的情绪，坚决防止以国家调控为借口放松项目建设的倾向和行为，一如既往地把项目建设放在经济工作的第一位，全力以赴抓紧抓好，切实做到符合产业政策和调控方向的投入不减少，有质量有效益的速度不减慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松。一是要抓好在建项目。各级各有关部门要切实强化协调调度，全面落实质量、工期、投资三控制，进一步加快建设进度。二是要抓好重大项目的谋划和跑办。确保项目不断档、建设不停步。三是要抓好企业的技术改造。各有关部门要进一步加大力度，加快进度，力争使一批技术含量高、市场前景好、资源消耗低、能够促进产业结构优化升级的重大技改项目尽快投产达效。深入推进经济结构调整，努力提高经济增长的质量和效益。经济结构调整不仅关系到现实经济的增长，也决定着未来经济发展的层次和水平，始终是贯穿经济工作的主线。要做大做强工业优势产业和重点企业。工业是我区经济的中坚力量，优势产业和重点企业是工业经济的领跑者和主力舰队，抓住了这些产业和企业，就牵住了工业乃至整体经济发展的“牛鼻子”。就全区而言，要壮大和提升*家区属企业的规模实力。要进一步加快技术改造步伐，不断提高技术装备水平，增强持续发展能力。要坚持走名牌兴企、名企兴业之路，大力实施名牌战略，发挥品牌效益，提升核心竞争力。三是要大力发展商贸服务业。要围绕华北乃至东北物流、信息流、资金流集散地这一目标，进一步调整业态结构，在做大总体规模的同时，加快改造提升传统商业，大力发展连锁经营、现代物流、电子商务等新型营销方式，不断提高服务功能和档次，提升流通现代化水平。全方位推进对外开放，进一步增扩我区经济的发展空间。对外开放的最主要目的就是招商引资。今后一段时间，我们要抓住以下几个重点。一是继续完善项目库建设。机遇总是偏爱有准备的头脑。我们搞项目库建设，就是在为招商引资作准备。所以，要全方位地推进项目库框架到实质性内容的建设，实现有的放矢的引进资金、技术和项目。二是进一步做好重点项目的引进和跟踪工作，对市里下达的*个重点签约项目要积极谋划，对已签约，但尚未开工建设的重点项目和有意向的在谈项目，我们将积极协调相关部门帮助投资商做好开工建设、产权证照办理等工作。三是加强对项目的管理工作。主要是核准剔除不良项目，提高项目质量。四是做好项目资金的确认考核工作。加快园区建设步伐，打造新的增长极。科尔沁工业园区要以发展农畜产品加工、医药、化工、食品加工、建材等高新技术产业为主攻方向，加快园区的建设。木里图工业区虽然取得了一些成绩，但个别重点工作、重点项目推进组的专项推进工作还没能达到既定目标；在为企业协调事务及办理相关手续过程中，仍有个别部门存在门槛较高现象；此外，工业区基础设施环境建设也亟等改善。这就要求我们要按照市委、市政府“以工业为主导，创建绿色工业城市”的经济发展思路及区委、政府全力打造科尔沁区经济增长新亮点、尽快把木里图工业区打造成为经济总量上再造一个科尔沁的总体要求，突出重点，加强服务，继续抓好专项推进工作；加大力度，做好工业区内水、电、汽、热、讯、路、绿化等基础设施建设的完善工作；同时，更要加大招商引资力度，把工业区迅速发展起来，打造我区经济新的增长极。继续抓好财税工作，确保财政收支平衡。财政收入是经济实力的重要体现，各单位、各部门必须按照“生财有方、聚财依规、用财有度”的原则，继续抓好财税工作。一是要牢固树立经济总量决定财政收益的观念，充分利用职能，用好用活财政资金，积极支持经济结构调整，支持多种经济成分共同发展；进一步加强财源建设，壮大骨干财源，培育新兴财源，拓宽生财渠道，保持财政收入稳定增长。二是要坚持依法治税，切实抓好组织收入工作，继续加大协税、护税工作力度，严厉打击偷税漏税行为，进一步加大个体零散税收的征管，切实防止税收流失，做到应收尽收，努力实现财政收入增长与经济发展同步。三是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照“保工资、保运转、保发展”的原则，加强财务监管，开展长期节支工作。三、强化领导，狠抓落实，确保全年各项目标任务的圆满完成能否卓有成效地做好后几个月的工作，圆满完成全年的各项目标任务，关键在领导，责任在干部，重点在落实。各单位、各部门特别是各级领导干部一定要按照区委、政府的总体部署，加强领导，明确责任，转变作风，以昂扬奋进的精神状态，扎扎实实地把各项工作完成好、落实好。加强对经济工作的学习研究，不断提高领导能力和水平。经济的竞争，很大程度上就是领导水平的竞争。作为经济建设和社会发展工作的领导者、组织者、实施者，担负着全面建设小康社会的历史重任，其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力和水平，直接关系到我市经济发展全局。面对新的发展形势，面对改革建设的艰巨任务，各级领导干部一定要加强对经济工作的学习研究，切实提高驾驭复杂局面和破解发展难题的能力和水平，牢牢把握发展的主动权。要进一步解放思想，拓宽视野，及时掌握国内外宏观经济发展动态，深入研究中央、自治区和通辽市最近出台的一系列政策措施，研究发展变化了的形势，研究经济工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力做到把握大势，关注变数，与时俱进，顺势而为；要时刻注意本单位、本部门工作的微观变化和走势，对经济发展中的新情况、新问题，努力做到应有预案、对有良策，切实提高领导经济工作的能力和水平。始终保持奋发有为的精神状态，切实增强乘势而进、迎难而上的勇气和胆略。良好的精神状态是领导干部的政治本色，是我们干事创业的先决条件和重要保证。没有一股积极进取、迎难而上的思想劲头和工作斗志，就难以圆满完成全年目标任务，更难以开创各项工作的新局面。因此，各单位、各部门要始终保持精神上的一种张力。一是要进一步增强事业心和责任感。各级领导干部必须要切实增强责任感和使命感，始终保持饱满的热情和奋发有为的精神状态，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，坚韧不拔、契而不舍地抓好各项工作。二是要正视困难，勇于克难攻坚。当前改革进入整体推进的攻坚阶段，发展处于全面提升的关键时期，许多错综复杂的问题和深层次矛盾交织在一起，需要我们去解决、处理。在这些难啃的“硬骨头”面前，大家务必要克服畏难等靠、等待观望的情绪，以百倍的勇气，沉下身子，调查研究，分类指导，负重前进，千方百计破解难题。各单位、各部门要善于学习先进地区和市内先进单位的经验，主动查找自身的薄弱环节，卧薪尝胆，加倍努力，以更高的目标、更严的要求，奋力争先进位。改进作风，狠抓落实。后几个月的工作任务艰巨而繁重，需要我们去解决一个一