在200-年北京市地税系统人事工作会议上的讲话[推荐]

在200*年北京市地税系统人事工作会议上的讲话同志们： 这次人事工作会议是市局党组同意召开的。人事处为筹备这次会议下了很大功夫，并向市局党组作了专题汇报。昨天，勇生同志总结回顾了过去一年系统人事工作取得的成绩与经验，对今年的工作进行了部署，讲得很好，我都同意。各单位要很好地学习、贯彻。这次会议内容比较充实，对理清思路，把握规律，开阔视野，互相学习，取长补短起到了重要作用。 去年，系统人事工作在市委组织部、市人事局和市局党组的领导下，坚持“六、二、三”方略，与时俱进，开拓创新，取得了较好的成绩：干部人事制度改革不断深入，首次在涉外分局选拔处科级领导干部，在扩大选拔、竞争层面上取得了新的突破。领导班子和干部队伍建设进一步加强，去年，利用3个月时间，组织对区县局处级领导班子进行了全面考察，及时总结班子建设经验，不断优化班子结构，有效地促进了班子建设。配合征管改革，在全国率先成立了纳税服务中心、宣传中心和档案处，逐步理顺了职责职能关系。人才保障和储备得到加强，加大了高学历、复合型和特殊人才的引进，为地税事业的发展提供了人才保障和储备。人事综合管理工作扎实有效，制度建设进一步完善，依法行政意识进一步增强，工作效率进一步提高。 过去的一年，两级人事部门在人员少、任务重的情况下，经常满负荷，甚至超负荷运转。我是有体会的，我在局里有时早上来得早，晚上走得晚，从市局机关看，走得最晚的是人事处，比一般业务处室工作量大多了，任务确实很重。我想，区县也是这样，人员比较少，工作也比较多。系统广大人事干部积极努力，不畏艰辛，埋头苦干，默默无闻，圆满完成了工作任务。我们的干部考核、教育培训、机构改革、军转安置、人事综合管理等多项工作得到了市委、市政府和有关部门的充分肯定和表彰。在今年的全市人事人才工作会议上，还转发了我局2 个经验材料，这在全市上百个一级预算单位中，是非常不容易。对于各区县局党组、人事部门的辛勤工作，我代表市局党组，向你们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！ 今年，是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是新一届政府成立的第一年，我们肩上的担子更重。国之兴，在于政，政之德，在于人。人事工作非常重要，要求很高，责任很重，工作很复杂。一个单位的兴旺发达靠的就是人事人才。工作再多，事再多，其后必定有“人”的问题，所以，任何企业、任何单位都有人事部门。下面，我围绕全面贯彻十六大精神，继续实施“六、二、三”方略，树立创新精神、进取精神、求实精神，为北京地税实现跨越式发展增添动力讲几点意见。 创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。面对日新月异的形势，推动地税事业发展的根本出路在于创新。 一、要着眼于理念创新 理念是根植于社会经济文化中的思想共识，是深层结构的观念，具有支配性、先导性和前瞻性。当今时代，各种竞争的背后，都是靠理念来维系和支撑的。 （一）理念创新要着眼于树立新的税收理念。一定要坚持税收服务观、税收经济观、税收信息观、税收标准观，不断改进地税机关工作作风、提高纳税服务水平、增强干部综合素质，努力为首都经济发展创造良好的条件。这一点非常重要。最近，刘淇书记和孟学农市长、翟鸿祥副市长有一批示，要求地税部门在纳税服务工作上注意质的提高。这对我们北京地税各级干部在创新上是一个极大地推动。 （二）理念创新要着眼于领导班子建设。各级领导干部，特别是“一把手”，要成为创新的楷模，增强大局意识、责任意识，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实把领导班子建设成为贯彻“三个代表”的坚强领导集体。 （三）理念创新要着眼于人才队伍建设。坚持人才强税意识，树立税收人才观，树立人力资源是最宝贵、最重要的资源的观念、树立对干部学习培训的投入，是最具有经济和社会效益的观念，把人才队伍建设，作为决定北京地税前途命运的大事来抓。古人说，要想一年一收获，就种粮食；要想十年一收获，就种树；要想百年受益，就必须得树人。十年树木，百年树人，就是这个道理。讲得就是，人才是相当重要的。历史是人民群众创造的，不是少数人创造的。但决不能低估人才的巨大推动作用。古往今来，真正在历史上留名的，绝大多数是那些有思想，有作为，有成就的科学家，包括政治家、思想家。这些人才所作出的贡献，对一个单位、对一个国家、对一个民族的贡献是不可磨灭的。爱因斯坦是以色列犹太人，以色列建国时，第一任总统都呼吁让爱因斯坦当，但爱因斯坦推掉了，他说：“我要继续在科学上作贡献。总统只解决当前的问题，只有公式、科学才是永恒的问题。”可见，人才对一个单位很重要，一个单位的面貌能不能改变，就看有没有一批人才。今年在招收大学生的时候，我就说到，我们需要人才，需要吸收人才作为后备力量。对现有的人才，要舍得投入、培养，要给予人才深造和充电的机会。勇生同志在报告中，要求人事部门要率先成为学习型机构，永不满足。要有人才意识，首先从各区县局人事科做起，创造人才脱颖而出的局面，把人才队伍建设好。要全力做好人才的选拔、培养和储备，增强北京地税发展的核心竞争力！核心竞争力，别的单位拿不走。核心竞争力包括人才、技术、资本等，而人才是基础。要把人才队伍建设搞好，为地税事业发展提供强大的人才智力支持和人才保证。 二、要着眼于方法创新 方法创新，是工作方法、处理问题的方式与工作本质倾向的一致性。我们的思想方法、学习方法、教育培训方法、人才管理方法、班子建设方法等都需要开拓创新，都需要与时俱进。 （一）要站在加强政治文明建设的高度加强方法创新。政治文明建设，可以用三句话来概括，一是坚持党的领导，二是人民当家做主，三是依法治国。人事工作属于政治文明建设的重要内容，属于人民当家作主的重要内容。扩大人民的民主，扩大干部的民主，是政治文明建设的一项重要内容。人事干部要在扩大政治民主，加强政治文明建设上，结合实际，做好本单位工作。这些方法，我们要认真学习。对领导干部，特别是主要领导来说，一定要具有超前意识和战略眼光，胸怀全局，谋求工作的主动性；着眼发展，提高工作的预见性；联系实际，增强工作的针对性。对人事工作来说，一定要增强科学性，积极探索，大胆突破，不断提升干部选拔、队伍建设和教育培训工作水平。 （二）要大胆借鉴吸收现代管理科学、行为科学、人力资源等学科的新理念、新方法和新手段。IBM公司全球政府和公共事业部总裁曾到我局来，我在讲到内部业务网建设时，提到了办公自动化建设，包括人力资源管理、财务管理。而他认为我们的人力资源管理软件太简单。我给他解释，我们的人事管理软件，主要侧重的是档案、工资的管理。但他说，人力资源管理软件，是要让每个员工打开人力资源管理信箱后，能了解有关个人或个人想去了解的一切问题，跟个人利益相关的内容，可以全部了解到，该挣多少钱，有什么福利，社会给予什么保险，都很清楚。这样的人力资源管理软件，实际上是给在职的每一名干部提供了扩大视野的空间，这样来办我们的人事业务需求，就对我们的工作提出了很高的要求。因此，着眼于方法创新，思路要宽，思路要开，按照党中央的要求，在政治文明建设，包括在人力资源管理方面下功夫，在利用新的手段、现代科学管理理念的基础上不断提高。我们没有骄傲自满的理由，工作做得再好，也还没有达到世界一流，也还要不断地加强学习交流。 （三）要结合本职工作加强方法创新。结合自己重点、难点、热点问题，多深入群众，多深入思考，掌握一线岗位的需求，掌握干部职工的需要，掌握人事工作的方向，为党组提供决策依据，推动调研成果的转化，全面推动工作创新。这次人事工作会议上四个单位交流经验，都有不同的特点，反映了人事管理工作上的水平。崇文介绍了他们局一上班，工作人员打开计算机就可以报到。西城介绍了工作量的核定。现在很多单位都说人员不够用，但通过对一个单位每个岗位、每个人的工作进行量化，岗位定位、人员定位，凭科学管理说话，凭科学进行分析，有的单位不但没增人，反而还得减人。 三、要着眼于机制创新 能否最大限度地发挥人的作用，说到底是对选人、用人机制的考验；能否向干部素质要税收，说到底是对干部能力建设机制的考验。这就要求我们，要不断加强机制创新，盘活人才资源，变我局干部管理的比较优势为现实发展优势，迎接首都经济发展对地税工作的新挑战。一种好的机制，坏人、懒人、笨人都可以改变，都能带起来；机制不行，好人都被淹没在里边。如果学习时，激情焕发，一回到单位，象冰窖一样，再有本事，压着你，那一切积极性都调动不起来。我来地税后有个体会，感到我们的工作空间特别大，就看你有没有创新精神。四通公司早年的一句口号是，你有多大本事，我就给你提供多大舞台。 （一）创新构建激励、约束相结合的机制。激励是对人潜质的激发鼓励，约束是对人行为的限制管理，激励、约束机制的有效结合是我们工作的重要方法。近些年，我们通过考核、交流、轮岗、调整，构建了队伍管理的激励与约束相结合的工作机制，系统上下初步形成了能者上、平者让、庸者下的用人局面。按照中组部和市委组织部的要求，今年，力争在领导干部“能下”问题上有所突破，在完善制度措施，健全干部激励、约束机制方面深入进行研究探索。不断完善后备干部的培养选拔机制，改进后备干部的选拔培养方式，规定后备干部的有效期。对在公开竞争中相形见绌的后备干部，要进行调整，对考核结果靠后的后备干部，要实行末位轮换、淘汰。通常，激励容易，约束难，激励好用，约束难用，有奖优，没有罚劣，而缺乏约束恰恰是导致腐败的机制。 （二）创新构建学、用相结合的机制。没有理论作为指导的实践，是盲目的实践，没有实践作基础的理论，是空洞的理论。要提倡学用结合，学以致用。现在有的领导干部感到自己工作了十几年、几十年，对税收工作知根知底，积累的经验够用了，学不学无所谓。而有的又不能把学习成果转化为工作思路、方法和措施，有些工作始终在低层次上徘徊，始终没有突破。 年轻干部要珍惜现在的大好时光。我们鼓励广大干部特别是年轻干部，本着学用一致的原则，选择业务对口、适应工作需要的专业进行深造，提高学历层次，优化知识结构，加快知识更新。各单位也要鼓励干部多学一些，多看一点，要提高本单位的凝聚力，积极给干部创造机会，创造条件。要找准学用结合点，使学习真正进入思想、进入工作。近几天，参考消息上刊登出一篇文章，批评我们的税制，批评我们的税务干部，说*%的外国企业、*%的国内企业存在偷漏税现象。税制不透明，过于混乱有失公允、执法工作时紧时松、税务官员缺乏培训等。这也说明，我们有很多工作没有进行认真研究，没有进行深入思考，没有很好地做到学用结合。要鼓励广大干部去学习、去创造。很多人也有这样一种感觉，越学越觉得自己是半瓶子醋，而不学习的人反到觉得自己知识很丰富。只有学习的人，才会永远感到自己是小学生，感到可以学习的知识太丰富了。有一首，明日歌：明日复明日，明日何其多，我生待明日，万事成磋砣。人年纪大了，体力、智力就一定会呈下降趋势，所以学习必须趁年轻。 市局党组非常重视学习问题，并舍得投入。从今年起，市局将连续4年每年选派30名左右思想政治素质、业务水平较高的骨干到国外去研修、去培养，学习西方发达国家的管理理念、税收理论、法律法规、信息与应用技术。这一点，市局下了很大决心，宁可压缩一般性的出国考察。明年，我们考虑改革出国进修人员的选拔机制，对够一定年限的，都可以参加报名考试。我们要集全局之力，将希望寄托在这些人身上。经过四、五年，使他们能够达到世界一流人才标准，达到人才的一流储备。对于去不了的，我们要满腔热情地支持他们，支持他们的工作，要有甘当人梯的精神。对学有所成的同志，要为他们提供舞台，做到人尽其才、才尽其用。 （三）创新构建职、责相结合的机制。有职有责，其原则是合理、高效、责权一致。机构改革不是简单的机构变化、编制增减，要看职责关系是否理顺，处室职能、机构职能与深化征管改革的要求是否相适应。要坚持实事求是，不适应就得改。垂直体制有一些弊端，这次中央机构改革，就不要求省市机构中央对口。当前，系统巩固机构改革成果，进一步深化征管改革，调整部门职能、理顺部门职责关系、划分市局与区县局权责关系的任务依然繁重。如果想办成一件事，各部门都管，又都不管，互相推诿扯皮，那什么事也办不成。实行“一站式”办公，理顺职能、职责，统一机构相当重要。 另外，我对人事工作和人事干部提两点要求： 人事工作要注意走群众路线。人事工作很重要，既抓事，又抓人，人事两旺；只抓事，不抓人，人事两空。评价人的方法要做到公平，选人的程序要得当。我们研究实际工作，意见容易统一，而研究人，意见却常常较难统一。对于一个人工作的看法，要讲究道德标准，讲究工作能力、工作水平，讲究德才兼备。人事部门要在干部人事制度改革方面有所作为。选拔使用干部，一定要考虑多数人能接受。评价一个人，需要有具体内容，具体标准。这个标准一定要客观，实事求是。我们看干部的政绩，看多数人的感觉，不仅要听干部