在全市交通系统第一季度安全生产工作（扩大）会议上的讲话[推荐]

在全市交通系统第一季度安全生产工作（扩大）会议上的讲话同志们：今天召开全系统第一季度安全生产工作会议，目的是传达贯彻省、市安委会4月1日召开的安全生产电视电话会议精神，总结一季度、部署二季度安全生产工作。刚才，郭勇同志传达了省、市安委会会议精神，所才同志通报了全局一季度安全生产工作，对二季度工作进行了部署，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：一、切实提高对安全生产工作重要性的认识，坚决遏制重特大事故发生今年一季度，全系统深入开展道路运输和工程施工领域安全隐患排查治理活动，严厉打击非法、违法生产经营建设行为，圆满完成了春运工作，保证了全行业“两节”、“两会”期间安全生产形势稳定。在此，我代表局党委向全系统广大干部职工特别是安全生产工作者辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全系统安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题：一是一些企业安全生产主体责任未落实，从业人员 “三级”（企业、车间、班组）教育不到位，作业现场管理混乱，“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）现象严重。3月8日盘山万通修理部发生的轮胎轮毂致人死亡事故充分暴露出这些问题。二是无证或证照不全从事道路运输和施工建设的行为依然存在，客运车辆超员超速、危货运输车辆乱停乱放、维修企业超范围经营等问题比较突出。三是桥梁安全问题频繁发生。县道苏五线小堡子桥和305国道三家子大桥接连发生桥梁梁板断裂事故，虽及时进行了处置，未出现人员伤亡，但给我们的公路养护监管工作敲响了警钟。交通行业点多、线广、面长，与人民群众的生产生活、生命财产安全息息相关。各单位、各部门、各客货运输企业要切实提高对安全生产工作重要性的认识，认真执行“一岗双责”制度（一把手对本单位安全生产工作全面负责，各分管领导对各自业务范围内的安全生产负领导责任，各级管理人员对分管业务范围内的安全生产工作负责），全面加强领导，严格落实“两个主体”责任（行业管理部门的监管主体责任和企业的安全生产主体责任），确保全系统安全生产形势稳定，为全年各项任务的顺利完成创造良好环境。二、突出重点，明确责任，努力提升安全生产管理水平这里主要讲两个方面的问题：一是按照国家相关法律法规和交通行业有关规范性文件，明确企业和行业管理部门各自的安全责任。二是如何落实好这些责任。（一） 企业安全生产主体责任总体上讲，各交通运输企业要做到五点：一要建立以法人为第一责任人的横向到边纵向到底的责任体系（企业法人要做到：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故）；二要落实安全生产规章制度（安全例会、安全例检、岗位责任制、安全技术操作规程、隐患排查治理、机械设备车辆维护保养、教育培训等）；三要以岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标，建立全员安全生产责任考核，实行“一票否决”制度；四要按照“五落实”（落实措施、责任、资金、时限和预案）的要求，认真排查治理安全隐患；五要加强事故应急处置工作，完善应急预案、组织、物资设备、通信联络和信息上报制度，及时妥善处置突发事件，最大限度减少事故影响和损失。具体地讲，道路运输企业、维修企业、出租汽车公司、各级客运站、驾驶员培训学校、公路施工企业要分别做好以下几方面工作：1、道路运输企业：客运、货运（危货）、公交企业一要按照规定落实车辆安全性能综合检测和二级维护保养，配备有效的灭火器材，保证车辆技术条件达到安全运行要求；二要通过gps卫星定位仪、动态视频监控等科技手段加强车辆动态管理，主动查处危货车辆乱停乱放、客运车辆超员超速、疲劳驾驶以及不按操作规程操作等违法违章行为；三要聘用有资格的从业人员（客、货运输司乘人员、危货运输押运员、装卸管理人员要具备从业资格证），做到持证上岗；四要认真填写安全行车日志。司乘人员要落实出车前、行驶中和收车后的安全检查工作，不开带病车，自觉遵守安全生产法律法规和企业各项规章制度。2、维修企业：要自觉做到按照许可范围生产经营，制定科学规范的操作制度和作业流程，聘用有资质的特种作业人员，落实安全管理制度，保证安全作业。3、出租汽车公司：要督促司机自觉遵守道路交通法律法规，落实车辆自检自查职责，及时到有资质的部门和企业进行车辆维护保养和检测，确保行车安全。4、各级客运站：要认真执行汽车客运站安全生产规范（交公路发XX2号文件），严格履行车辆安全例检和“三品”检测职责，落实“三不进站，五不出站”规定（“三不进站”：危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无关车辆不进站；“五不出站”：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站）。5、驾驶员培训学校：一要严格教练员管理，做到持证上岗，不得酒后开车教学；二要规范教练场管理，落实培训场地安全管理制度，做到封闭管理，安全标志标识齐全；三要加强培训车辆管理，定期维护保养，达到二级技术等级标准，不得随意改变车辆用途，放假期间及时入库封存。6、公路施工企业：一要具备施工资质。具备安全生产许可证，做到“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）持证上岗，生产设备检验检测合格有效，为施工人员投保意外伤害险；二要严格落实施工现场管理责任，确保施工作业环境安全规范，安全标志标识、安全防护设施设备齐全。对施工作业人员进行安全生产教育和培训，落实技术交底和施工人员风险告知制度，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。三要合理使用安全生产经费，确保做到专款专用。（二）行业管理部门监管责任1、市运输管理处及县（区）运管所、出租车管理所的监管责任一要严格落实“三关一监督”（企业资质关、车辆技术关、从业人员市场准入关）职责，按照“属地管理、分级负责”的原则，督促辖区企业落实安全生产主体责任。各县（区）运管部门要强化驻站办工作职能，督促客运站落实“三不进站五不出站”规定。二要积极相关部门密切联系，形成监管合力。我市双燃料出租汽车检验工作仍然存在监管缺失的问题，主要责任不在运管部门，但市运输管理处要积极与公安交警、质量技术监督等部门的沟通，尽快推进双燃料出租车审验工作；要与教育、公安交警等部门协调配合，做好校车市场准入的把关工作；机动车驾驶员培训管理处要加强与交警部门沟通，及时掌握从业人员违章信息，加强从业人员的诚信考核。2、市交通稽查支队和运管部门监管责任一要严厉打击无证或证照不全（黑车、持残疾人证件非法营运），超员超速以及车辆改装等生产经营行为。二要对公安交警部门抄告的违章记录及时督促企业加强司乘人员教育，使其主动接受处罚，对屡教不改的司乘人员及时调离工作岗位。3、市公路管理处监管责任一要履行建设单位职责，严把公路建设市场准入关，严格审验施工单位安全生产许可证、“三类人员”证书，落实安全生产责任制、检查、事故报告等制度，加强对监理单位的管理，按规定及时拨付安全生产费用。二要落实全市公路桥梁养护监督指导职责，严格按照XX省普通公路桥梁养护管理暂行办法督促县级公路养护部门落实辖区公路桥梁养护监管职责，并对全市农村公路养护进行科学指导。4、市交通工程质量与安全监督处监管责任要以施工现场为重点，督促建设单位、施工单位、监理等单位落实安全生产主体责任，形成监管合力，严厉查处特种作业人员无证上岗、使用未经检验合格机械设备施工作业等违章行为。5、市机动车驾驶员培训管理处监管责任一要严管从业人员尤其是危货、客运从业人员资格培训的审核、考试、发证等环节，保证培训质量。二要积极与各运管稽查部门和公安交警部门配合，采取扣分、吊销从业资格和再教育等手段，履行从业人员诚信考核职责。三要积极督促驾校落实安全生产主体责任。（三）确保各项责任落实到位为了保证企业的安全生产主体责任和行业管理部门的监管责任落实到位，要切实加强安全生产工作的领导，常年不间断地进行监督检查。第一，局属各级安全生产委员会或安全生产工作领导小组要每季度召开一次安全生产形势分析会议，定期研究分析、布置本行业安全生产工作。各企业要建立车间班组周例会、月度安全生产办公会、季度安全生产形势分析会议制度。第二，各级行业主管部门要根据行业特点和上级要求，主要领导或分管领导至少每季度对分管的专业领域和重点部位（旅客运输、货物运输（危货）、维修行业、出租车行业、公路桥梁养护、公路工程建设、人群密集场所及油库等重点部位消防安全）进行一次全面检查。第三，各运输企业要落实班组（车队）安全管理责任制，班组安全负责人每天班前、班中、班后要对重点对象、重点部位和作业区域进行巡查；班组长每周要组织开展一次综合检查；运输企业主要负责人每月要牵头组织开展一次安全生产综合检查，确保对安全隐患及时发现，及时整改。同时，要结合季节特点和节假日，针对防火、防爆、防盗、防雪、防冻及节假日值班等方面开展安全检查。第四，局安委会办公室要以定期检查或不定期抽查方式，组织公路、运管、质安、稽查、培训等监管部门深入基层进行督促检查，确保各部门、各单位和各交通运输企业落实安全生产主体责任。各单位、各部门要在清明节期间，针对车、人、客货站场、施工现场开展一次全面的安全大检查，确保节日期间安全稳定。三、落实消防安全管理责任，坚决杜绝火灾事故发生全系统各单位、各部门、各客货运输企业要贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的工作原则，切实抓好消防安全工作。一是局属各单位要落实消防安全责任。要落实节假日值班制度，巡查制度和信息上报制度，确保本部门、本单位办公楼、食堂、宿舍、候车大厅等重点部位的消防通道畅通、消防设施齐全有效，用火、用电规范合理。二是各客货运输企业要落实消防安全责任。公路施工企业要加强施工现场临时用电、电焊作业和工人宿舍的消防管理，落实消防安全责任制度，配备消防器材，严格氧气瓶、乙炔瓶等物品管理；运输企业要重点抓好车辆的消防器材、逃生门窗、消防锤的管理，落实停车场的安全管理责任，明确专人看管，加强夜间巡查，保证安全通道畅通，防止车辆自燃。三是要落实行业监管责任。市公路处、运输处、质安处、稽查支队和驾管处等单位要落实监管职责，对车辆不配备灭火器或灭火器失效、不落实停车场消防安全管理责任、施工作业现场用火用电管理混乱以及电工、焊工无证等违章作业行为要坚决制止，督促企业和从业人员立即整改。四、健全组织机构，实行责任追究，建立安全生产工作长效机制各单位、各部门行政一把手是安全工作第一责任人，要切实加强对本单位安全工作的领导。一要健全组织机构。配备合格的专兼职管理人员，加强全员安全知识教育培训。尤其要加强新员工“三级”教育培训。各单位、各部门主要领导、分管领导和安全管理人员也要加强业务知识学习，懂得如何管理好企业的安全生产工作。二要为安全工作的开展提供必要的经费。更新车辆设备，购置安全防护设施，改善安全生产条件。三要严肃责任追究。在事故发生前，各单位、各部门要按照职责开展工作。一旦发生安全生产责任事故，严格