滨海街道关于对女大学生“村官”的专题调研报告.doc

关于对女大学生“村官”的专题调研报告自2006年市人事局开展选拔优秀大学生毕业生到新农村建设一线工作以来，来到滨海街道的大学生“村官”共有13名，其中女大学生“村官”共有5名，后因考上公务员或教师等原因，截止到现在还有2名女大学生“村官”在滨海街道基层工作，现都任村委会主任助理职务（迟雯雯担任黄石坎村村主任助理、张静担任海崖村村主任助理）。虽然在滨海女大学生“村官”所占的比例不是很大，但是他们在推动农村的建设和发展起到了一定的作用，增强了农村基层组织的活力和创造力，在村级事务管理和促进男女平等事业中都发挥了很重要作用。为了解在日常的村务工作中，女大学生“村官”在农村是否适应农村工作，是否能发挥自己应有的作用，在适应农村工作的复杂性、促进基层班子的团结、激发基层班子的活力等方面，以及对于政府来说应如何抓好女大学生“村官”的教育管理和培养使用，如何充分发挥街道工委、村干部在女大学生“村官”日常管理中的责任主体作用、如何促使女大学生“村官”在自己的工作中发挥出自己的作用等问题，街道妇联对此作了专题调研：一、女大学生“村官”的生活与工作现状1、街道现有两名女大学生“村官”，主要担任黄石砍村、海崖村村主任助理，承担远程教育管理员、农村政策宣讲员、文化活动组织员，以及做好文字工作，协助计生工作，整理档案，传达文件及开会通知等辅助性工作。2、她们在学校所学的专业与现在的工作并不是很对口，自己学校学习到的东西在工作中基本用不上，或者用到的很少。面对村里各种情况的复杂性，以及村里难以处理的复杂的人际关系，村里人对她们缺乏认同感，再加上女大学生原本存在顾虑多的情况，所以她们较容易在工作上产生挫折感。 3、农村干部大多数是以男性居多，对于刚毕业进村的女大学生“村官”来说，与村“两委”干部以及村民交流的较少，当女大学生“村官”提出意见或建议的时候，经常不会被村委会重视起来。4、她们对于自己今后的归宿抱有不确定性，对于自己村官工作期满后，后期的管理问题、安置问题，都表示出极大的担忧和困惑。大学生“村官”三年以后的出路在哪里，三年以后是留任还是做另外的安排，都表示不清楚。当然，女大学生“村官”进入村以后，还是给村里带来了很多的积极影响和新的变化。1、调查发现，女大学生“村官”任职村庄的绝大部分村干部认为她们有很高的工作积极性，从整体上看，当地村干部对她们是非常满意的，而广大村民也表示出了对她们的欢迎，也希望她们能为广大农民的致富做出贡献。2、作为女大学生，她们易于和村内妇女沟通、交流，给农村妇女带来了先进、活跃的科学理念与思想观念，能激发农村妇女的自信心与自强心，积极投身创业致富的道路上来。同时，她们的男女平等、维护妇女权益等观念，改变了农村一些陋习，有效的化解一些家庭矛盾，有利于促进农村和谐社会的建设。 3、更新了农村传统的思想观念。尽管大学生“村官”在工作经验等方面相比村里的干部有不及之处，但他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，视野宽阔，能给农村带来很多新鲜的东西，为村民们带来先进的知识，提升了整个队伍的素质。她们都具有大本以上高等学历，思想观念新、文化水平高，对于宣传党的路线、方针、政策起到了积极的作用，有利于加强农村新文化建设，从而促进新农村建设的步伐。4、对于许多刚毕业的大学生来说，她们在农村工作期间充分发挥了在学校学习到的知识，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，在各个方面发挥了很强、很大的作用，较好地协助村委会做好各方面的复杂性工作，为村委会的工作提供了方便，提高了村委会的工作效率。二、现状存在的原因1、角色定位不够明确。目前的大学生“村官”面临身份困境，大学生“村官”在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境，大学生“村官”虽然身在农村，但不是村民，不是村委会成员；虽然要围绕党政机关工作重心开展工作，但是又不属于乡镇公务员或者事业单位人员编制。这种身份上的两难，非常不利于大学生“村官”作用的发挥，容易使大学生“村官”被当成“打杂”干部，外界民众以至于她们自身都有种“临时工”的感觉，这使大学生“村官”想把“有事可做、有事能做、把事做好”的想法付诸行动时带来一定困难，容易导致挫败感。2、队伍管理尚待完善。由于大学生“村官”的身份特殊，在管理方法和管理制度上还处于探索阶段，特别是工作考核、督促检查等还不完善，与科学化、规范化、制度化要求还有很大距离，很容易导致基层组织对大学生“村官”使用的随意性和培养管理的杂乱无章。3、政策不定性，造成女大学生“村官”们工作不安心、不稳定。第一，性别的差别，农村干部以男性居多，村支部书记、“两委”成员也大多是中年男性，他们觉得女大学生“村官”在农村做不出什么大事来，往往不能放开手让她们开展工作。第二，缺乏长效管理机制。女大学生“村官”对自己期满后的出路表示担心和迷茫，这就直接加剧了她们不安心、不稳定工作的情绪，使她们难以扎根农村、深入工作；同时也使村干部、村民，觉得她们到农村工作是暂时的，不可能长久，拉开了村民、村干部和女大学生“村官”之间的距离，使双方不能更加融洽的融合到一起。第三，女大学生“村官”们自身思想上的不到位，缺乏真正热爱农村、扎根农村，在农村建功立业、实现自我价值的思想基础，对适应农村艰苦环境、条件的心理准备不足，承受能力较差，时机一旦成熟，就会自然“流失”。三、针对这些状况的对策建议大学生“村官”从高校毕业到农村工作，需要有一个自我适应和群众认可的过程，需要各级组织给予更多的关心、更大的关注，需要各级干部特别是街道、村（居）干部的真诚帮带、用心培养，同时大学生“村官”们应努力提升自身能力，以便能在农村工作中健康成长。1、就各级政府来看：国家鼓励大学生下基层锻炼，引导高校毕业生到村任职，实施“一村一名大学生”计划。但是由于对大学生“村官”政策的制定、宣传、落实等一些情况的存在，使得大学生“村官”对于自己未来的归宿担忧，社会上对大学生村官这个职位的不认同这些情况都存在。所以，首先要逐步建立完善相应的配套措施，建立健全各种必要的法律、法规。其次，要通过制定更多的政策和提供相应的待遇，如根据地方实际情况，对大学生“村官”定期考核后，给予相应的奖励措施，要制定切实可行的实施管理政策，解决他们的后顾之忧等等，切实为农村留住优秀人才，带动更多的大学生到农村工作。2、就镇（街道）、村（居）二级来看：领导要给予女大学生“村官”更多的关怀与帮助，正确引导她们进入自己的角色，让她们明确自己工作的职责，对大学生“村官”建立起上岗培训、结对帮带等培训制度，切实抓好大学生“村官”的培训，有组织地开展网络学习，支持她们自发组织各类交流联谊活动、创办刊物，增进交流，共同提高，使其在实践中经受锻炼、提高能力。3、就女大学生“村官”自身而言，要担当好这个角色，必须要转变思想观念。第一，转变就业观念，准确给自己定位。要激发自己服务农村的热情与责任感，背负起兴农的历史使命，形成一种用知识回报社会、服务农村的志向，不能把“村官”作为“跳板”，而要立足长远锻炼自己，扎根农村，脚踏实地地工作，谦虚谨慎地待人，认真做好农村的每一项工作。第二，做好到农村工作的知识储备，加强学习，增强实践能力的锻炼，培养自己与村干部、村民的交流沟通能力，以学习的心态多向村干部包括村民学习，提高自己分析和解决实际问题的能力。第三，做好到农村工作的思想准备。农村工作很复杂也很繁琐，不能急于求成，不切实际的就想干出一番大事业，要摆正好心态，少一些浮躁，多一些务实，从小事做起，踏踏实实、勤勤恳恳，要树立村民意识，融入农村生活。4、女大学生“村官”要增强自信心。很多时候，“村官”遇到挫折时会抱怨说现在自己从事的工作与自己大学的专业不对口，但其实大学生“村官”的工作不可能也没必要非得与专业对口。大学生“村官”常常同时从事多种性质的工作，有时要从事基层管理工作，有时要从事事务性工作。由于要从事多种性质的工作，而且大量的是事务性工作，这是很难做到“专业对口”的，而专业不对口，也不应该成为他们发挥作用的主要障碍。实际上，正是农村这些复杂的与专业不对口的工作，使大学生“村官”们既得到了锻炼，学到了在学校学不到的东西，促使了自身更好地成长，同时也使得自己在农村这个广阔的舞台上发挥出最大的能量。所以，生活、工作上要有自信，抱着坚定会做好的态度去做任何事，遇到挫折要多反思，而不是找借口。5、在农村工作并善于作农村工作调查应成为女大学生“村官”的一项重要工作，作为大学生，对农村了解不多，而到农村后又大多忙于事务性工作，这使得大学生“村官”很难深入地开展工作。为此，建议完成所在村社会经济发展的系统调研报告，应成为女大学生“村官”乃至所有大学生“村官”上任后的首要工作内容之一。为做好女大学生“村官”管理工作，滨海街道也做了一系列的工作：一是开展定期培训。结合街道实际，将大学生“村官”纳入基层干部培训计划，开展以农村工作基本知识、农村形势任务和政策、新农村建设、农村基层组织建设等为主要内容的集中培训活动，增强了她们服务新农村建设的本领。二是实行帮带培养。实行领导帮带工作机制，明确指定街道干部为女大学生“村官”工作、生活上的导师，手把手传道授业，帮助她们尽快熟悉掌握基层工作的方式方法，使她们顺利完成角色转换，准确找到自身定位，尽快融入农村工作。三是加强交流培养。定期召开大学生“村官”座谈会、开通大学生“村官”交流园地、编写“村官”信息等方式，及时宣传大学生“村官”有关政策及工作经验，积极为她们搭建相互交流的平台。对于各级妇联也应高度重视女大学生“村官”工作，形成妇女组织关心服务女大学生“村官”的工作体系。妇联可以建立女大学生“村官”的培养机制，妇联的各项活动和会议可适当邀请女“村官”参与，让她们多参与活动，在实际工作中学会具体的工作方法。积极推介女大学生“村官”在为贫困妇女、留守儿童办的实事、好事事例，大力宣传女大学生在村里工作的成功经验、工作体会，积极营造女大学生村官“树典型学先进”的良好工作氛