【毕业学位论文】（Word原稿）中国茧丝绸行业协会的地位与作用研究农业经济管理硕士论文

密级： 论文编号： 中国农业科学院 硕士 学位论文 中国 茧 丝绸行业协会的 地位与作用研究 I 摘 要 从国际实践经验看， 对 市场经济中复杂众多的市场竞争主体的协调管理，行业协会有着独特的不可替代的作用。茧丝绸业是我国的传统产业，产业链长，涉及贸工农诸多环节，能够有一个具备全面统领作用的大行业协会来协助政府部门对全行业进行协调管理，显得尤为重要。 本文 从行业协会的概念出发，考察其发生根源、发展特点及职能作用的演变；以美国、德国、日本三个国家为代表，对西方发达 国家现存行业协会的特点及作用加以分析，并与我国行业协会进行对比研究。 以此为基础，结合 我国茧丝绸行业协会的实际 情况 ，选择 有代表性的 中国丝绸协会、中国纺织品进出口商会丝绸分会、四川省蚕业协会 等三个行业协会作为研究对象，考察其发展历程、现有地位作用 和主要工作等方面的情况，深入 探讨 了 我国茧丝绸行业协会存在的 法源不足、行政干预过多、会员覆盖面窄、工作经费紧缺、人才相对匮乏以及自身建设薄弱等 主要问题。 他山之石可以攻玉。 国际 丝绸 协会的 最终 解散 让 我们引以为戒， 日本茧丝绸行业协会的 有 效管理、法德两国 完整系统的 协会 立法、美国 大豆协会 良好的 企业化运作、美国商会广泛的会员覆盖面以及 国外部分行业协会 有关经费来源方面的成功案例， 也 为 我们 提供了值得 借鉴的经验 。 随着我国现代行业管理体制的逐步完善，协会在茧丝绸行业发展中所扮演的角色将越来越重要。 本文 从发展的角度着手， 结合我国的国情，就我国茧丝绸行业协会存在的问题提出 了 针对行业协会进行立法，在法律上确立行业协会的地位 ； 实行政会分开，适当赋予行业协会一定权利 ；充分发挥行业协会的协调、服务职能，提高行业协会覆盖面 ； 把握服务宗旨，积极树立良好的自身形象 ； 提高人员素质，加大人才培养开发力度 ； 加强政 策引导，促进行业协会自身建设 ； 建立综合性茧丝绸行业协会，打造茧丝绸行业的专业航母 等 7 个方面的建议 ，以期有利于茧丝绸行业的健康、稳定、可持续发展，同时也为国内其他行业协会的发展提供参考 。 关键词 ： 中国 茧丝绸 行业协会 地位 作用 a a in of in is a a to as So it to up a to to of is of of of to of in it on of in by no of of of so We a of of of of of in by is in of of to to a of to as )of 2)of 3)of by of or 4)on a )of of 6)in of )up 录 第一章 绪论 1 究 背 景 1 究的目的和意义 2 内外有关行业协会的研究现状 4 究方法 4 术路线 5 究框架和结构 5 第二章 行业协会的定义、发展特点及职能与作用 6 业协会的定义 6 外行业协会的发展特点及职能与作用 6 国 行 业 协 会的 发 展 特 点 及 职 能与作 用 7 国 行 业 协 会 的 发 展 特 点 及 职 能 与 作 用 8 本 行 业 协 会 的 发 展 特 点 及 职 能 与 作 用 8 国行业协会的发展特点及职能与作用 9 第三章 我国茧丝绸行业协会基本情况及存在问题分析 12 茧丝绸行业协会 的基本情况 12 国丝绸协会 12 国纺织品进出口商会丝绸分会 21 川省蚕业协会 27 国茧丝绸行业协会存在的主要问题 30 业协会法律依据不足，地位不明确 30 府部门职能转变不彻底，行政干预过多 31 业协会覆盖面窄，协调性差，职能发挥不到位 31 入渠道单一，工作经费紧缺 31 人 才 相 对 匮 乏 ， 人 员 素 质 参 差 不 齐 32 身 建 设 薄 弱 ， 内 部 机 制 不 健 全 32 第四章 国外值得借鉴的 经验 34 际 丝 绸 协 会 34 立 与 发 展 历 程 34 织机构 34 旨 36 散 原 因 浅 析 37 本茧丝绸行业协会 38 本 蚕 丝 事 业 团 38 本 丝 绸 协会 40 本 养 蚕 农 业 协 同 组 合 连 合 会 40 本 其 他 茧 丝 绸 行 业 协 会 41 得 借 鉴 的 经 验 42 外其他行业协会 42 会 法 源 问 题 来 自 法 、 德 两 国 的 启 示 43 会 运 作 模 式 美 国 大 豆 协 会 的 成 功 示 范 44 泛 的 会 员 覆 盖 面 美 国 商 会 的 经 验 46 求 源 头 活 水 来 关 于 行 业 协 会 经 费 来 源 的 探 讨 46 想 状 态 下 的 茧 丝 绸 行 业 协 会 47 第 五 章 中 国茧丝绸行业协会 发展的建议 和 对策 49 参考文献 56 致谢 62 作者简历 63 V 英文缩略表 英文缩写 英文全称 中文名称 业协会 本工业标准 国丝绸协会 中国纺织品进出口商会 际丝绸协会 合国粮农组织 国 养 蚕 农 业 协 同 组 合 连合会 国工商总会 国大豆协会 界贸易组织 政府组织 中国农业科学院 硕 士学位论文 第一章 绪论 1 第一章 绪论 究背景 蚕丝业起源于 我 国，是我国的传统产业，至今已经有 5000 多年的悠久历史，在长达数 千年的 历史 长河中， 我国祖 先创 造并不断 发展的 栽桑 、养蚕、 缫丝、 织绸技术， 是我国 古代 对世界文 明和纺 织技 术的一项 重大贡 献。 传说是黄 帝的正 妃嫘祖“教民养蚕”。早在 4700 多年前，我国古代 劳动 人民在缫丝织绸技术上已经达到相当 成熟的 地步 ， 经过夏 、商、 周到 春秋、战 国时期 ，我 国 蚕丝业 逐步发 展到全国大部分 地区 ， 隋、唐以后丝绸技术向更高的水平发展 （王庄穆 . 1986） 。我国的栽桑 、养蚕 、缫 丝、织绸 技术， 随着 人类社会 的进步 、生 产力的发 展和人 类交往的增 加，通 过“ 丝绸之路 ”等载 体传 向世界各 国。华 丽的 丝绸被誉 为“纤 维皇后”和“小公主”。古希腊人和罗马人称中国是“ 赛 里斯”（丝国），世界上很多人也都知 道皇后 和公 主的故乡 是有着 悠久 历史和灿 烂文化 的文 明古国 中国 。长时期以 来，丝 绸不 仅作为一 种商品 ，而 且也作为 一种艺 术品 ，增进了 我国与 世界许多国家的经济、贸易和文化、艺术交流。 中华人民共和国成立后，古老的中国丝绸更焕发了青春， 丝绸质量进一步提高。在花色品 种方面 ，不 但传统品 种有了 新的 发展，而 且还融 合了 世界各地 的艺术 风格，创造 了许多 新花 色、新品 种，受 到全 世界广大 消费者 的欢 迎。蚕丝 作为“ 纤维皇后” 素有“ 人的 第二肌肤 ”的美 称， 其舒适性 和保健 功能 是任何其 它纤维 无法比拟、无法代替的，而且蚕茧的生产不产生任何的“三废”，特别是在人类进入21 世纪的今天，人们崇尚回归自然，注重环境保护，茧丝绸作为“绿色产品”、“环保产品”，将成为国际消费的主流 产品 之一。 目前世界上约有 60 多个国家或地区有栽桑养蚕，但在世界茧丝生产总量中占1%以上的国家不足 10 个 （中国丝绸年鉴 . 2000） 。主产国为中国、印度、独联体 (中亚地区 )、巴西、日本和韩国。近 20 年来，由于各茧丝生产国经济发展状况及社会环境差 异，蚕 丝业 在一些经 济发达 国家 ，如日本 、韩国 、意 大利等 不断 萎缩 。相反，在 发展中 国家 ，如中国 、印度 、巴 西等国却 迅速发 展。 特别是中 国蚕丝 业的崛起，取代了原日本蚕丝业在世界的垄断地位，为 21 世纪世界蚕丝业的持续发展创造了可能条件。 美 丽 的 丝 绸 不 仅 是 和 平 友 谊 的 使 者 ， 更 是 国 家 出 口 换 汇 的 支 柱 产 业 之 一 。 自20 世纪 70 年代以来，我国蚕茧生产发展较快，在 1970 年和 1977 年中国的蚕茧与生 丝的产 量 先后 超过 日本，重 新跃居 世界 首位之后 ，中国 一直 是世界上 最大的 茧丝绸生产国 (图 1 根据中国丝绸年鉴世界丝绸贸易和出口贸易 统计 ，我国2002年桑蚕茧生产量为 吨，占世界总产量的 丝绸出口创汇为 2003 年我国丝绸商品出口 美元 （中国丝绸年鉴 . 2004） ，丝绸产品出口 在国际 市场 上具有主 导优势 ，茧 丝绸业成 为我国 加入 世界贸易 组织后 可中国农业科学院 硕 士学位论文 第一章 绪论 2 主导国际市场的极少数几个优势产业之一，在我国国民经济中具有特殊地位。 010203040506070801951 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005年份桑蚕茧生产量（万吨）中国日本印度巴西0123456789101951 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005年份生丝生产量（万吨）中国日本印度巴西图 1界 主 产 国 桑 蚕 茧 、生丝 生产量 演变图 资料来源：顾国达世界蚕丝业经济与丝绸贸易、国际蚕业委员会 、 中 国 丝 绸 资 讯 究的目的和意义 蚕丝业是我国传统功勋产业，是促进农村产业结构调整、推进生态环境建设、增加农民 收入和 国家 出口创汇 的重要 支柱 。 作为 世 界蚕丝 主产 国和主要 供应国 ，我国丝绸及其制品的产量和出口量占世界总量的 70 %，但一直未能成为国际丝绸市场 价格的 控制 者或垄断 者。 从 丝绸 产品的生 产与出 口来 看， 茧丝 绸行业 是一个 产业链长、 集农、工、贸于一体，各环节相对独立，又密不可分的特殊行业 。在我国， 长期以 来由 于从桑树 栽培一 直到 丝绸贸易 各阶段 的多 环节和高 度的复 杂性，各生产环节都 是 自成体系，相对独立的 。 郑柏松 研究认为， 20 世纪 90 年代初期，由于 这种 农 工贸 管理体制 长期分 割， 茧丝绸 行 业协会 不仅 未能很好 地协调 同行业内部 的关系 ， 有效 加强行 业 自律 ，更 没有加强 三方面 行业 协会联系 ，协同 作战 ，再加 上 宏观 调控 不力 的情 况下 ， 引发 持续数年 的蚕茧 大战 。 而 后， 反过来 又中国农业科学院 硕 士学位论文 第一章 绪论 3 引起丝价、茧价大跌，库存积压 （ 郑柏松 . 2000） 。 另外 在丝绸出口方面，由于多部门插手生丝经营， 茧丝绸行业协会 未 能 有效协调 出口 秩序 ， 出口价格连年波动，2002 2003 年生丝出口价格一度跌破每吨 美元， 2006 年春达到 3 万美元以上 （图 1。 990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006年份单价（万美元/吨）图 1990 中 国 生 丝 出 口 单 价 资料来源：中国丝绸资讯、中国丝绸年鉴、丝绸贸易信息 注：其中 2006 年为 1 9 月 份 平 均 生 丝 出 口 单 价 同时， 据 中国产业经济信息网报道， 由于中国商品 的无序竞争和 低廉的价格，已成为国际反倾销的主要目标， 一些国家滥用反倾销、保障措施、检验检疫标准、技术标准等手段对进口货物设置障碍， 对我国 经济贸易发展 造成了 不良 影响。 2005年 5 月 18 日 作为全球使用反倾销措施最频繁的国家 印度对从中国进口的绸缎进行 反倾销 立案 ，涉及金额 美元，为印度历年来对中国反倾销调查金额最高的个案 ，也是 纺织 品一体化 后发展 中国 家对中国 纺织品 发起 的涉案金 额最大 的反倾销案 。 这其 中有 法律、国 际贸易 和外 交等方面 的原因 ，但 我想 有一 个重要 原因就是在 规范出 口价 格、出口 数量方 面， 在 应对反 倾销诉 讼中 组织应诉 和争取 市场经济地位等方面， 茧丝绸 行业协会 未能 充分发挥 其 应有的作用。 中国加入世界贸易组织后，各种贸易磨擦 不断 增加，反倾销、反补贴的案例 时有发生 ， 我国面 临的 技术性贸 易壁垒 问题 日益严重 ，而单 个企 业难以面 对和承 担这些成本 ，企业 也需 要联合起 来，整 合力 量，这就 需要行 业协 会在协 调 市场、 协调价格、组织反倾销、反补贴以及应诉等行动中发挥作用。 因此，发展 并 完善我国的行业协会制度，加强行业自律，应对外国产品的倾销与国外对 我国产 品的 反倾销以 及技术 性贸 易壁垒是 一项非 常紧 迫的任务 。本文 论述了发达 国家行 业协 会的作用 和性质 、特 点，阐述 了我国 现有 茧丝绸方 面行业 协会的作用 、特点 和存 在的问题 ，通过 国内 外对比分 析，根 据我 国实际情 况提出 了中国农业科学院 硕 士学位论文 第一章 绪论 4 建设和发展行业协会的建议与对策。 内外有关行业协会的研究现状 国外对 行业协 会的 研 究比较 早，文 献资 料 浩如烟 海，百 家争 鸣 。众多 学者从不同角度出发，对行业协会的定义、 性质、功能与作用方面进行了论述，如 1965年美国的 . 曾在 文中对行业协会的功能与作用进行了阐述， 1966 年 of a 从行业协会的作用方面论述了其出现的必然性。之后，如美国著名律师 . 国协会执行官组织、英国协会管理专家斯坦利 海曼等都对行业协会的定义及其成立目的、作用等进行了论述。 我国学者对行业协会的研究起步较晚，始于 20 世纪 90 年代。最初的研究主要集中于 行业协 会性 质、职能 、作用 等方 面。卢世 琛的研 究认 为“行会 制度又 称为基尔特制度，在西欧，大致出现于公元 9 世纪，是封建经济关系的产物。随着资本生产关系的崛起，从 16 世纪起西欧的行会制度趋于瓦解。我国从 7 世纪的唐代起也出 现了 行 这种经济 组织， 宋代 转盛，到 清代在 某些 手工行业 和部分 城市中有 堂、 公所 等组织 （ 卢世琛 . 1995）”；李 力强认 为 “ 在市场经 济条件下，除去 决策经 济发 展和宏观 调控之 外， 几乎所有 与市场 运行 有关的职 能行业 协会都可以 行使（ 李力 强 . 1997）”。张 经认 为“中国 行业协 会行 政色彩浓 厚，有 很多行业协 会在行 使 第二政府 职能 ” （ 张经 . 2001） ；宋子 慧将 行业协会 的概念定义为“ 行业协 会应 是指一些 为达到 共同 目标而自 愿组织 起来 的同行企 业、与 之相 关 行 业 之 企 业 或 从 事 同 类 行 业 或 相 关 行 业 的 自 然 人 的 法 人 联 合 体 ”（ 宋 子 慧 . 2003）；翟鸿祥认为“我国现有的行业协会大都是 80 年代以来，随着改革开放及政府机构 改 革而 发展 起来的。 从覆盖 的范 围来说， 行业协 会分 为全国性 的、区 域性的和地 方性的三 种 类型；从 创办主体 看 ，行业协 会分为 官 办、半 官半民和民办 三种 类型 （ 翟鸿祥 . 2003）”； 洪涛指出 “我国 社会 中介组织 主要存 在总量和机构不合理，人员老化、思想僵化、职业化水平较低，行业的独立性不强、对政府的依赖性较强”等问题（ 洪涛 . 2005）。 周华德 先生曾 撰文 阐 述了中 国丝绸 行会 组 织的起 源、发 展、 演 变和活 动，从正反两方 面评述 其历 史作用， 认为丝 绸行 会在促进 丝绸商 品经 济的发展 和行业 的近代化的 同时， 却又 由于其固 有的保 守性 和落后性 ，在一 定程 度上阻滞 了行业 的进步，特别是新技术的推广和应用（ 周华德 . 2005）。从查阅的有关行业协会的专著、论文 和其他 相关 资料来看 ，国内 外都 鲜有针对 现代茧 丝绸 行业协会 的较为 全面、系统的研究文献。 究方法 中国农业科学院 硕 士学位论文 第一章 绪论 5 以邓小平理论为指导，运用经济学的基本原理，通过理论研究、调查研究和系统研究相 结合， 规范 分析与实 证分析 相结 合。宏观 与微观 相结 合，国内 外对比 分析相结合 等，对 我国 行业协会 性质、 特点 、职能作 用进行 研究 论述，并 与国外 行业协会组 织进行 比较 ，发现存 在的主 要问 题，提出 我国茧 丝绸 行业协 会 快速发 展的建议与对策。 术路线 究框架和结构 本文包括绪论在内共分五章，具体结构安排如下： 第一章 绪论。主要阐明本文研究的目的与意义，国内外相关研究现状，以及本研究所采用的方法与技术路线。 第二章 行业协会的定义、发展特点及职能与作用。从行业协会的概念出发，考察其发 生根源 、发 展特点及 职能作 用的 演 变 ；以 美国、 德国 、日本三 个国家 为代表，对 西方发 达国 家现存行 业协会 的特 点及作用 加以 分析 ， 并与我国 行业协 会进行 对比 研究 ，提出我国行业协会发展趋势。 第三章 我国茧丝绸行业协会基本情况及存在问题分析。从我国茧丝 绸行业协会的 实际 出发， 选择 中国丝绸 协会、 中国 纺织品进 出口商 会丝 绸分会、 四川省 蚕业协会作 为研究 对象 ，考察其 创立、 机构 设置、主 要职能 和主 要工作等 方面的 情况，在此基础上，深入分析我国茧丝绸行业协会存在的主要问题。 第四章 国外值得借鉴的经验。主要通过对国外部分茧丝绸及其他行业的行业协会（社 会团体 ）的 考察分析 ，提炼 出有 益于我国 茧丝绸 行业 协会发展 的经验 与教训。 第五章 中国茧丝绸行业协会发展的建议 和 对策。在上述分析、研究的基础上，结合我国 的实际 情况 ，提出适 合我国 茧丝 绸行业协 会发展 的建 议与对策 ，指导 实践，更好 地服务 于我 国茧丝绸 业的可 持续 性发展 ， 促进我 国由 丝绸大国 向丝绸 强国的转变 。 理论学习 专家咨询 确定研究方向及内容 修改论文并完稿 论文框架设计 撰写论文初稿 专家咨询 收集资料 实证调研 资料分析 数据处理 中国农业科学院 硕 士学位论文 第二章 行 业 协 会 的 定 义 、发 展 特 点 及 职 能 与 作 用 6 第二章 行业协会的定义、发展特点及职能与作用 业协会的定义 行业协会 （ ，是发达市场经济国家普 遍存在的一种旨在 促进行 业发 展、规范 行业秩 序的 社会经济 组织形 式。 行业协会 由独立 的经营单位 自愿组 成， 是保护和 增进全 体成 员既得利 益的非 营利 、非官办 的社会 经济团体。 有关行业协会的定义很多，如美国的经济学百科全书将行业协会定义为：“是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”；日本 经济界人士认为，行业协会是“以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体”；英国协会管理 人士认 为， 行业协会 是“由 独立 的经营单 位组成 ，保 护和增进 全体成 员既定利益的非营利组织” （翟鸿祥 . 2003） 。 我国学者对行业协会也有不同的解释，有人认为“行业协会是同行业的企业联合起来的服务性组织，是建立在企业自愿参加基础上的非营利性的社会团体”； 有人 认为 “ 行业协会是根据生 产技术的进步和发展需要 ,由同行业中各企业自愿组合起来的一种组织 ”； 有 人 认为 “ 行业协会是同行业的各企业在自愿的基础上为了谋取和增进自身的共同利益而组 织 起来的社会经济团体 ” （ 上海科技成果转化促进会 网 . 2006）；也有人认为“行业协会应是指一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行 企业、 与之 相关行业 之企业 或从 事同类行 业或相 关行 业的自然 人的法 人联合体” （ 宋子慧 . 2003）。 综上所述，行业协会应该定义为： 为了 达到某一个或某一些目标，由同行业的企业为主 体，与 之相 关行业的 企业和 专业 人员为辅 助，以 会费 为主要收 入来源 ，建立在企业自愿参加基础上的，以为会员企业服务为根本宗旨的非营利性组织。 外 行业协会的发展特点 及职能与作用 从立法实践和发展经验看，行业协 会是商品经济发展到一定阶段的必然产物，是市场经 济条件 下沟 通政府与 企业之 间的 联系，维 护会员 合法 权益，协 调经济 关系，维护 公平竞 争， 促进行业 乃至经 济、 社会协调 发展的 重要 市场中介 组织， 是企业根据 自身发 展的 客观需要 自愿组 织起 来的民间 社会经 济团 体。 在西 欧，行 会制度又称为基尔特制度，大致出现于公元 9 世纪，到 11 世纪后已相当发达。行会组织是这 个时期 城市 商人和手 工业者 为了 反抗封建 领主盘 剥和 盗匪的侵 扰而成 立的集体自 卫、垄 断某 地市场的 组织， 在这 些行会组 织内部 有严 格的行规 行约。 随着资本生产关系的崛起，从 16 世纪起西欧的行会制度趋于 瓦解，除西欧以外，其他一些地区的封建城市中也有行会或类似行会的组织。 在西方市场经济较为成熟的国家中，由于各国社会组织结构的不同，历史沿革中国农业科学院 硕 士学位论文 第二章 行 业 协 会 的 定 义 、发 展 特 点 及 职 能 与 作 用 7 的差异， 行业在 组织 和管理方 面的差 异也 较大。完 全以企 业自 发组织和 自发活 动为纽带的 行业协 会， 如美国的 行业组 织、 行业协会 种类特 别多 ，形式多 样，但 规范性差。 美国政 府对 行业协会 不予干 预， 不予资助 。但在 税收 费用上给 予一定 减免，行业协会协调政府与企业之间、企业与消费者之间以及行业组织内部的关系，向立法行 政部门 反映 本行业会 员的愿 望， 是市场生 发型的 ，由 企业自愿 自发组 成的。以大企业起主导作用 ，中小企业广泛参与，政府也发挥行政作用的行业协会，如德国、 日本是 在一 定历史时 期的后 发追 赶型的国 家，政 府对 行业协会 的干预 较大，其国家色彩浓厚 （ 谢媛 . 2004） 。 市场经济发达国家的协会，一般认为可分作以德、法、意等国家为代表的大陆型，以英 、美为 代表 的英美型 和介于 前两 者之间的 日本型 。 本 文以美国 、德国 、和日本为例简单 叙述 国外行业协会的情况。 国行业协会 的发展特点及职能与作用 美国行业协会是在市场经济高度发达的条件下成长起来的 。 没有专门的行业协会法律，各协会完全依照宪法赋予的“结社自由”权利组织协会 ，国家对所有协会一视同仁，只是依据其是否营利进行分类，绝大多数行业协会均是非营利组织 ；行业协会之间尽管存在规模、实力、名气、重要性等多方面差异，但彼此地位平等，协会组织之间不存在上下层级、隶属关系 ； 行业协会的功能具有较强的利益集团政治特征 ；美国的行业协会还是美国政府在世界贸易组织内“国际谈判平台”的设计者和提供者，美国政府的所有谈判条款，都由各行业协会提供，谈判的结果也要得到美国各行业协会的认可才能获得国会的批准 ； 政府一般不对行业组织进行资助，也不过问它的活动，只在税收费用上给予一定减免 。 近些年，美国政府为 了自己的利益，对行业协会出面组织的有些具体的项目研究和业务推测，也开始投入一定的资金补助，但是，美国的行业协会仍 主要 靠企业和社会的赞助，它是以企业自发组织和自发活动为纽带的行业协会发展模式。 美国行业协会虽不是政府机构，但在促进美国经济发展过程中有时发挥着并不亚于政府 机构的 独特 作用。在 为会员 服务 方面，行 业协会 的工 作主要包 括：规 范行业内竞 争行为 ，规 范行业发 展，提 高行 业竞争力 ，促使 本行 业的对外 国际交 流活动，维 护本行 业的 企业利益 等。在 与政 府协调配 合方面 ，行 业协会向 政府提 供本行业发 展趋势 报告 ，负责贸 易保护 、市 场损害 调 查和协 调贸 易纠纷， 代表本 行业向政府 反映共 同要 求，提出 行业经 济政 策和制定 行业标 准， 并协助政 府制定 和实施有关法规政策等。 美国是一个特别重视信息的国家， 各行业协会大都 具有 相当健全的信息渠道，提供市场 信息、 技术 信息、社 会和政 府情 报信息等 。作为 美国 自愿标准 体系的 协调中心， 行业协 会负 责协调和 推动国 内标 准活动， 发布国 家标 准 ， 根据 市场动 向和企业的 反应向 政府 提出改变 技术贸 易措 施的建议 ， 影响 技术 贸易措施 的实施 ，中国农业科学院 硕 士学位论文 第二章 行 业 协 会 的 定 义 、发 展 特 点 及 职 能 与 作 用 8 负责制定 和修改 技术 法规、标 准等措 施， 对产品和 服务进 行检 测和认证 。 将本 国标准制定 成国际 标准 ，或者将 本国的 国家 标准、行 业标准 或协 会标准推 向世界 ，从而在相关市场中占据特别优势的地位，力图形成以美国技术为中心的国际标准 。美国的行业协会 注重 协调 各方面利益， 包括政府与企业之间、企业与消费者之间、行业组织内部的协调。 国行业协会 的发展特点及职能与作用 德国的行业协会分为公法、私法两类 。 公法协会是以国家立法机关专门制定的特别法律（如德国工商会法）为法律依据，法律赋予其公法协会法人地位，除了法定职责外，还接受行政机关委托的任务，代表区域工商业的总体利益，实行强制入会 ； 私法协会是以德国基本法和德国民法典为法律依据，具有私法团 体地位，会员一般都是按行业组织起来的，代表着行业性或专业性利益，遵循入退会自由原则 。 德国政府对行业协会特别重视，赋予协会行使许多行业管理职能，协会开具的各项证明也都受到国内外的广泛认可 ， 在德国对企业的注册管理也是由德国工商会来执行的 ， 德国工商会还就经济问题向各级政府议会、法院和其他协会提出意见和建议，代表并维护会员企业的合法权益，协调会员企业之间的利益关系，所有工商业者都必须参加工商会，并缴纳相应的费用。 德国行业协会的功能与作用 主要 包括： 行业协会是本行业利益的代表，作为行业的代 言人或 中间 人出面协 调本行 业 内 部、本行 业与外 部发 生的利益 冲突， 总结和推广 企业先 进管 理经验； 负责 组织 全国统一 的培训 结业 考试，并 颁发培 训合格证。 与政府 合作 ，参加专 业培训 工作 ，为不同 的专业 确定 培训课程 内容， 为企业领导人和企业职工提供培训服务； 作为各行业利益的忠实代言人、游说者，在政府制 定政策 时为 行业争取 最大利 益； 向企业 提供各 类信 息， 包括 财税、 法律、投资 、国际 贸易 、城市规 划、市 场调 查等全方 位的信 息咨 询服务； 组织 各种研讨会 和考察 团， 帮助企业 寻找商 机， 积极协助 成员开 拓国 际市场， 在国外 德国投资企 业较为 集中 的地方设 立分会 ，在 当地直接 向成员 提供 各类服务 ，当企 业有困难时 ，协会 出面 与德国政 府或当 地政 府进行交 涉，解 决问 题； 设 立政策 研究、市场 环境调 研、 信息处理 等职能 部门 ，与知名 经济研 究所 、基金会 及相关 政策研究机 构建立 合作 关系，对 宏观经 济形 势和本行 业情况 进行 及时跟踪 、调查 ，并做出客 观评估 ； 当企业利 益有可 能因 国家经济 政策变 动和 外部环境 变化而 受到损害时，迅速采取应对措施，在必要时以企业代表人的身份直接与政府、议会、党派、经济组织和社会团体进行游说和对话。 本行业协会 的发展特点及职能与作用 日本行业协会 是 依据登记方式进行分类管理 ， 工业会是最主要 的行业协会，须在通产省登记，而地方性的协会则实施免登记或备案式的宽松管理 。日本行业协会 存在官助民办类型 ， 许多行业协会都接受政府的各种形式的拨款，对特殊法人中国农业科学院 硕 士学位论文 第二章 行 业 协 会 的 定 义 、发 展 特 点 及 职 能 与 作 用 9 政府基本上实施全额拨款，对工业会中的部分协会给予部分拨款 。另外， 行业协会彼此地位不等，大协会占有明显优势，与政府建立了稳定、经常的对话、磋商机制。 日本行业协会的 主要 作用 是 促进国民经济发展、加强国际交流与合作，为产业振兴、区 域振兴 服务 ，它 针对 经济不 景气 和产业结 构调整 后存 在的问题 ，帮助 从业人员及 企业进 行调 整和转型 ，重点 研究 地区中小 企业、 产业 及经济的 开发， 参与 商店街 的开展 及地 区发展的 规划 ， 为推 动中小企 业走向 国际 市场，在 国内 对合作感兴趣 的中小 企业 与海外正 在寻找 合作 伙伴的企 业间充 当中 间人的角 色 ， 向本国企业提 供海外 投资 环境的资 料，并 向海 外派遣技 术专家 。行 业协会可 独立制 定标准草案 ，简化 向政 府主管部 门提出 标准 制定的程 序，促 进广 泛的标准 提案 ，并进行日本工业标准（ 志的认证工作，以便于企业更加容易获得 志 。行业协会 作为 国 际标 准化活动 主要的 参与 者，制定 国际标 准对 策、产业 界提出 战略性的国 际标准 提案 、创造良 好的参 加国 际标准化 活动的 环境 、培养国 际标准 化专家 等， 推进亚太地 区的国际标准化活动 等 。 国行业协会的 发展特点及职能与作用 我国从 公元 7 世纪的唐代起出现“行”这种经济组织，宋代转盛，在某些手工行业和部分城市中有“堂”、“公所”等组织 ， 明初称“团行” ，明中叶以后称“会馆”、“会所”、“公会” ，也有称“帮”、“会”的， 清 代 时期出现“同业公会”、“行会”、“商 会”等 组织 ，并有过 一定程度 的 发展 ，到 中华民国 时 期，中国 各地几乎每个行业都有同业公会。新中国成立后，建立新的同业公会，但是，随着 1956 年资本主义 工商业 社会 主义改造 基本完 成， 政府经济 部门成 立专 业公司直 接管理 企业，同 业公会的经济活动日趋淡化，“文革”开始后，同业协会陷于瘫痪。 我国现有的行业协会大都是 80 年代以来，随着改革开放及政府机构改革而发展起来的。从覆盖的 范围来 说， 行业协会 分为全 国性 的、区域 性的和 地方 性的三种 类型； 从创办主体看，行