浅析农村劳动力资源的剩与缺

1/8浅析农村劳动力资源的剩与缺浅析农村劳动力资源的剩与缺蒋澎我国是一个人口大国，也是农业大国。农业是国民经济的基础，也是立国之本，粮食安全关系国家战略，同时六亿农民的生存发展也是关系到社会主义现代化和全面建设小康社会能否实现的大问题。新中国成立60年来，虽然农村生产力有了较大发展，农民生活有了较大改善，然而，就整个中国农村而言，经济社会发展还相当落后，农业基础仍然薄弱，农业发展仍然滞后，农民增收仍然困难，由此造成一方面农业经济发展领域没有得到很好开发，农村劳动力资源没有得到有效利用；另一方面农村劳动力大量剩余，流向城市。这就是过农村劳动力资源过剩与紧缺的矛盾一、农村劳动力资源的剩与缺的矛盾极大的影响了农业的可持续发展从劳动力流动的情况来看，农村地区劳动力资源存在相对剩余和绝对短缺的矛盾。据农业部估计，中国现有农村剩余劳动力1亿人左右。农村地区在大量输出劳动力资源的同时，投入到农业生产的劳动力严重不足，在小农经营的生产方式并未2/8得到根本改变的前提下，农业生产需要依靠化肥、农药等替代要素的大量投入维持产出，我国农业生产中对于资源的使用远远超出世界平均水平，直接增加了农业生产的成本，降低了农业生产的收益。不仅如此，农业劳动力投入的不足，更进一步造成了农产品供给不足、农村地区经济社会发展停滞不前等问题。从劳动力构成的结构上来看，农村地区的劳动力资源体现出结构性剩余和结构性短缺的矛盾。农村劳动力资源文化程度普遍较低，劳动力素质不高，能够适应较高技术含量工作的劳动力较稀缺。以农村输出的劳动力资源为例，多集中于二、三产业中对技术和文化程度要求较低的劳动密集型岗位。据统计，在5亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度的占12%，其中大专及以上文化程度只占%，初中及初中以下文化程度占88%。由此可见，虽然农村地区的劳动力资源大量流出，但其构成中低素质劳动力比例较高，相对剩余，而发展现代农业所需要的高技术人才绝对短缺。劳动力整体素质的低下，是农村发展缓慢、农民增收困难的重要因素。农村劳动力资源的剩余短缺矛盾对农业发展产生了不利影响。首先，农村劳动力资源大量流出，农业生产不3/8能投入必要的劳动力资源，而替代要素的过量使用，增加了成本，浪费了资源，破坏了环境。更进一步降低了农业生产的利润。从而使农民主观上更加倾向于将劳动力资源投向有更高比较效益的城市。从而形成了恶性循环。其次，发展现代农业需要投入更多高素质的劳动力资源以满足其生产方式和产品的要求。但目前农村劳动力的素质整体偏低，劳动力资源的低质化带来的是劳动者收入的微薄化。加之城乡科教文化投入的不均衡，拉大了农村与城市社会发展水平的差距，形成一种弱者愈弱的“马太效应”。从而农村地区就更无法培养出农业发展所需要的劳动力资源，形成了恶性循环。二、农村劳动力资源剩与缺的矛盾主要是由于传统农业生产方式低下的生产力水平造成的小农的生产方式决定了我国传统的农业生产是一种劳动密集型的经济类型我国人多地少的资源条件和低下的农业生产力水平共同决定了传统农业是劳动密集型的小农经济。从农业劳动生产率来看，XX年中国人均耕地面积为亩，远低于亩的世界平均水平。而直到20世纪70年代，我国农村生产力水平还没有摆脱手工作业的局面，人力、畜力是最主要的动力类型。所以中国传统的农业生产是一种在较稀缺的资源环境下不断增加劳动力投入以提4/8高总收益的经济模式。这种经济模式的一是农业产业聚集了大量的劳动力资源，二是采用以家庭为单位的分散的小生产方式，三是存在大量的不充分就业。与之相对应的，传统农业具有劳动生产率低下，生产组织化程度不高，对劳动力的粘性较弱的弊端。城乡差距是导致农村出现剩余劳动力资源大量流向城市的主要原因。我国建国以来的工业化发展道路，首先是通过收集分散的小农经济产生的剩余为工业和城市提供了必要的初始积累。在此过程中，城市经济快速的发展了起来，与此同时农村并未得到和城市同等程度的工业化发展。由此形成了城乡二元结构。由于劳动力可以在率先工业化的城市中获得更高的比较效益。所以，城市在争夺劳动力资源的过程中就有比农村更强的竞争力。事实上，作为先进生产力形态的城市经济自身也有吸收生产要素进行自我扩张的需求和活动，即城市化的原动力。这是农村劳动力资源流向城市的主要原因。传统农业生产中劳动力边际收益递减是农村劳动力剩与缺矛盾的另一个重要因素。我国传统农业生产模式是一种劳动密集型产业，在土地、资本等其它生产要素投入没有增加的情况下，劳动力边际收益递减。在社会发展程度差距明显的城乡二元结构出现之前，农业生产中投入的劳动力缺乏农业生产以5/8外的其它经济载体，机会成本极低，所以可以不断增加其投入直至边际收益为零。生产力发展水平较高的城市经济出现以后，为农村劳动力提供了更高的比较效益，农业生产的劳动力机会成本大大增加。同时由于化肥、农药等替代要素的出现和使用，使达到农业最大产出率所需的劳动力数量减少。在此条件下市场中的劳动力资源自动向较高边际收益的城市流动，就造成了农业生产中过量使用替代资源从而人为增加劳动力边际收益曲线导数，以从农业生产中“挤”出更多劳动力资源的现象。三、解决农村地区劳动力资源的剩与缺的矛盾，关键在于提高农村生产力发展水平。提升农业产业发展水平，有效提高农村劳动力比较效益。提高农业生产劳动力比较效益，一方面应当改进农业生产方式，发展资源节约型、环境友好型的经济模式，着力提高农业的资源使用效率，实现可持续发展。因此要大力发展现代农业，加强现代化的生产经营模式对农业产业链的提升以满足农产品商品化的需求。在强化农业生产保障性功能的同时，重视发掘农业产业的生态、健康、经济、文化等多种价值，增加农产品的附加值。比如：推广无公害蔬菜、发展观光农业等。有效提高提高农民收入。另一方面，提高农业生6/8产组织化程度，增强农业生产的抗风险和盈利能力。一是通过产业的高度集中减小外部性导致的成本，二是通过生产环节的高度分工提高规模效应，三是通过高度的规范化和市场化提高农业生产适应需求的能力。使农业按需生产、合理分工、科学经营，更好的应对市场变化，有效规避风险，创造更高价值。比如由农户、加工厂、渠道商构成的产供销模式，以及规模经营、规范管理、集中议价的专业合作社等。统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。首先，继续加大农村基础设施的投入，大力发展小城镇和开展新农村建设，创新公共服务管理模式，使农村地区的社会发展水平尽快与城市相适应，同时创造更多就业岗位，为农村地区经济社会的快速发展打好基础。其次，应当合理引导城市的资本、人才、技术等优势资源进入农村地区，带动农村社会经济发展。一是要建立和完善要素流动机制，鼓励和促进城市的人才、资本等向农村流动，对农村地区直接输血。二是通过加强城市基础设施、社会服务的辐射作用使农村地区可以共享优势资源。三是促进城市先进文化在农村地区的传播和发展，引导农村社会经济建设少走弯路、稳步发展。再次，扶植农村地区优质经济模式的发展壮大，利用要素投入的乘数效应，增强农村经济的造血能力。政7/8府应鼓励和扶持农村地区健康的经济模式，使工业对农业的反哺能够发展壮大农业的自我发展水平，城市的带动能够使农村经济走上自我完善的快车道。实现工业和农业、城市和农村的双赢。提升农村地区专业教育水平，有效提高农村劳动力素质。第一，大力发展中等职业教育，利用社会的专业职教资源发展针对性强，即学即用的职业培训模式有效提高农村劳动力技能水平。有效解决农村地区由于传统经济模式中产业单一而造成的劳动力结构性缺乏，避免过度教育导致的资源浪费。第二，加强基层农技服务力量，同时开发和探索利用学校、企业等社会资源参与农技服务和推广的新模式。为先进的现代农业生产方式的迅速推广和普及提供足够的技术支持。另外，在农村市场发展过程中进入农村市场的各种企业团体，因其自身盈利需要也对农村地区的工作人员和普通用户进行一定的培