我镇企业职工劳动保障的现状与对策

我镇企业职工劳动保障的现状与对我镇企业职工劳动保障的现状与对 策策 近年来 随着非公有制经济的快速发展 如何规范非公有 制企业的用工行为 保护企业劳动者的合法权益 已日益成为 社会热点问题 我镇是个工业重镇 非公有制经济发展迅速 从业人员中外来务工人员所占比例较高 职工因劳动保障问题 投诉企业的现象也时有发生 尽快建立有效的劳动保障机制 减少劳企纠纷的发生 维护社会稳定是我镇当前的一项重要工 作 下面对我镇企业职工劳动保障的现状和存在的主要问题作 简要分析 并提出相应的对策和建议 一 劳动保障的现状 1 法规政策体系逐步完善 自 1994 年 7 月 5 日 中华人民 共和国劳动法 颁布以来 从中央到地方 各级人大 政府 劳动保障主管部门等都相继制订和实施了一系列的有关劳动保 障的法规规章 实施办法等 比如 xx 先后颁布了 社会保险费 征缴暂行条例 失业保险条例 禁止使用童工规定 和 工伤保险条例 劳动保障部先后颁布了 劳动监察员管 理办法 等多个部门规章 省人大 政府 劳动保障厅等部门 也配套或自行制订了大量的法规和规章 实施办法等 从内容 上来看 这些法规和政策基本上涵盖了劳动保障工作的各个领 域 法规政策体系的逐步完善 有力推动了我镇劳动保障工作 的开展 2 安全生产管理逐渐规范 对于安全生产工作 历届党委 和政府都给予了高度重视 并通过不断改进和完善 逐步建立 起了有效的安全生产管理模式 具体体现在以下四项制度的实 施上 一是安全生产责任制 镇 村逐级签订安全生产责任书 并要求企业逐级签订到分厂 车间 班组 个人 将责任明确 到每个人 年末奖金评定 企业评优 干部考核时 将安全生 产工作作为重要考核内容 二是注册安全主任制度 企业设置 注册安全主任 经培训后 具体负责本单位的安全生产工作 三是安全生产台帐制 强化基础管理 注重规范运作 将企业 的设备 制度 人员等登记在册 实行动态管理 四是限期整 改制度 不定期组织安全生产大检查 面上以片线为单位 由 联村干部指导企业进行自查自纠 重点企业由镇专门组织人员 进行抽查 对检查中发现的安全隐患 发出整改书 限期整改 安全生产的规范运作 改善了劳动者的作环境 保障了劳动者 的人身安全 3 社会养老保险初具规模 养老保险是在乡镇一级推行的 第一种社会保险 包括农村社会养老保险和城镇职工养老保险 农村社会养老保险开始于 1994 年 至今已累计有 13000 人参保 但由于该保险的缴费和待遇水平较低 所以影响面较校城镇职 工养老保险开始于 xx 年 经过连续三年的扩面 目前已达到一 定的规模 而且由于缴费和待遇水平较高 影响面也较大 截 止目前 全镇已有 280 家企业参加城镇职工养老保险 基本达 到了企业参保率 100 共有 9236 名职工在保 占到全镇职工 总人数的 81 4 劳动合同管理引起重视 劳动合同管理是劳动保障的源 头和基础工作 许多劳企纠纷的发生 就是因为双方没有签订 劳动合同 缺乏解决争端的有效依据 签订劳动合同 可以规 范劳企双方的行为 有效避免各种纠纷的发生 截止目前 全 镇已有 33 家企业与工会签订了集体合同 有 180 家企业与职工 签订了劳动合同 参加签订劳动合同的职工数达到 12100 人 占全镇企业职工总数的 82 二 存在的主要问题 1 劳资纠纷时有发生 据不完全统计 今年 1 11 月份全镇 共发生劳资纠纷 88 起 其中因工伤引起的纠纷有 36 起 因拖 欠工资引起的纠纷有 52 起 因职工离厂扣压工资引起的纠纷有 45 起 这些劳资纠纷发生后 虽经有关部门调解 都到妥善解 决 但都或多或少地给劳企双方的合法权益带来一定程度的损 害 更有甚者 有部分劳资纠纷因当事人处理不当 发生过激 行为 引发刑事案件 成为危害社会稳定的严重隐患 2 社会保险扩面阻力增大 虽然经过连续三年的扩面 社 会养老保险已经达到一定的规模 并且具有了一定的社会影响 但目前参保人数只占到全镇企业职工总数的 81 离全县提出 的 90 的目标还有一定的距离 而且现行的养老保险扩面模式 已经显示出一定的局限性 企业普遍不愿参加养老保险 而政 府暂时没有有力的制约措施 如果按照现行模式继续扩面 工 作难度将显著增大 而且也不利于其他险种的后序跟进 因此 急需探索一种新的养老保险扩面模式来进一步扩大养老保险覆 盖面 3 人员法制意识有待提高 部分企业特别是中小企业的业 主 由于法制意识淡薄 对劳动保障的法律法规知识了解甚少 在制订内部规章制度和管理职工的过程中 不知不觉中违反了 法律法规 侵犯了劳动者的合法权益 比如收取押金 拖延工 资 扣压工资 过于严厉处罚 加班不加薪等 有些劳动者由 于不懂法律法规 不知道依法保护自己的合法权益 更加助长 了业主的违法行为 4 缺乏长效监督机制 随着企业的转制 企业使用 管理 职工的权力增强 自由度加大 但随之发生违法行为的可能性 也加大了 近几年 有关劳动保障的法律法规虽然已经出台了 不少 但有效监督和约束企业行为的机制尚未形成 比如对于 工资支付方面发生的纠纷 一般是采取限期整改的办法来解决 而缺乏一个有效的预警机制 因此 应该尽快将劳动保障工作 的重点由 事后解决 转向 事前预防 切实保障劳动者的合法权 益不受损害 三 对策与建议 1 注重宣传引导 借助报纸 电视 培训等各种渠道 大 力宣传现行有关关于劳动保障的各种法规政策 提高企业管理 人员和从业人员的法律素质 使企业在制订内部规章制度和实 施员工管理时 能自觉同国家的有关政策法规保持一致 在依 法维护自身利益的同时 不损害劳动者的合法权益 劳动者法 制意识增强后 自我保护意识增强 对企业也能产生一定的促 进作用 2 强化基础管理 通过加强对企业的基础管理 逐步建立 起长效的约束机制 进一步规范劳动合同管理 督促企业与职 工签订规范的劳动合同 将双方的权利与义务加以明确 互相 监督 有效约束双方的行 为 严格执行劳动年检制度 建立企业劳动保障跟踪档案 对记录不良的企业在每年一次的年检过程中不予通过 进行专 门整顿 试行劳动保障诚信工程 根据企业开展劳动保障工作 的情况 进行综合评价 定出信用等级 定期在媒体上公布 促使企业不断提高劳动管理水平 3 加大执法力度 公开投诉电话 及时受理各类投诉 纠 纷 对一些违法较企业要给予适当的处罚 对一些影响较大的 违纪行为要作为负面典型进行曝光 引起社会的关注 借助媒 体 来监督企业的用工行为 积极 主动开展劳动监察 对 一些普遍性的问题开展专项整治 清除隐患 逐步改善用工环 境 4 创新管理模式 企业改制后 真正做到了自主经营 与 政府的关系也不再是传统的下与上的关系了 政府对企业的管 理模式也应该有所改变 在开展劳