广东省加工贸易的现状及发展对策分析

题 目广东省加工贸易的现状及发展对策分析英文题目Analysis on Present Situation and DevelopmentStrategies of Guangdongs Processing Trade目录 引言 1 第一章 广东省加工贸易的概述 2 1.1 发展广东省加工贸易的意义 2 1.2 广东省加工贸易的发展历史 3 1.2.1 来料加工阶段 3 1.2.2 进料加工阶段 3 1.2.3 加工贸易“双高”阶段 3 第二章 广东省加工贸易的发展现状 5 2.1 广东省加工贸易发展的现状特点 5 2.2 加工贸易新政策对广东省加工贸易的影响 7 2.2.1 加工贸易新政策的概述 7 2.2.2 加工贸易新政策对广东省加工贸易的影响 7 2.3 广东省加工贸易的瓶颈 8 2.3.1 高新技术产品所占比重较低，加工贸易增值率有待提高 9 2.3.2 产业规划及政策不利于增值工业 10 2.3.3 政策环境影响的制约 10 2.3.4 劳动力等商务成本不断上升 10 2.3.5 市场过于集中 10 2.3.6 外商投资企业成为广东省加工贸易的主体 11 第三章 发展广东省加工贸易的对策 12 3.1 ABC分类管理 12 3.2 产业梯度转移 13 3.3提高物流效率并鼓励企业进行国内采购 14 3.4 加快国有企业改革，扶持民营企业 15 3.5 完善加工贸易管理体制 16 3.6 鼓励一些难以扭转的加工贸易企业向中西部地区转移 17 3.7 建立一个长期发展战略 18 结束语 19 参考文献 20 致谢 22毕业论文（设计）选题报告院（系）：商学院A0415班02号学 生 姓 名宋花花指 导 教 师吴登丰 克克克奇论文（设计）题目广东省加工贸易的现状及发展对策分析题目来源及意义1题目来源在老师的指导下，根据个人兴趣爱好拟题2题目意义 随着经济全球化、技术现代化和国际分工，加工贸易取得了裂变式的增长。其中广东省加工贸易的快速发展，在促进我国经济增长，就业、税收、创汇等方面作出了巨大贡献。这主要是由于广东省相对于其他地区而言在原材料成本、劳动力成本、投资政策以及交通运输等方面具有较大的优势。但随着贸易的全球化、内地的不断开放和新的加工贸易政策的颁布，广东省所具有的优势条件已经缺乏竞争力了。这对广东省的加工贸易来说既是机遇也是挑战。此时广东省的加工贸易将何去何从？解决这个问题将对广东省甚至中国的经济带来巨大的效益。论文题目研究领域状况改革开放至今广东省加工贸易发展良好，但是随着贸易的全球化、内地的不断开放和新的加工贸易政策的颁布，广东省已经不再具有很大的比较优势了。本文就广东省加工贸易的发展意义、发展历程、发展现状以及加工贸易新政策对广东省的加工贸易的影响进行了详细的分析，发现广东省现阶段的加工贸易发展中存在许多的问题，并提出了相应的对策。现阶段广东省加工贸易发展中存在的问题有以下几点： 1高新技术产品所占比重较低，加工贸易增值率有待提高2产业规划及政策不利于增值工业3政策环境影响的制约4劳动力等商务成本不断上升5市场过于集中 6外商投资企业成为广东省加工贸易的主体内容提要或实施方案内容提要 第一章 广东省加工贸易的概述 第二章 广东省加工贸易的发展现状 第三章 发展广东省加工贸易的对策实施方案 1.2007720079 选择题目，搜集资料 2.20079200710 整理资料，开题报告 3.200710200711 论文一稿 4.200711200712 论文二稿 5.20071220085 论文三稿 6.2008520086 论文定稿主要观点或主要技术指标本文通过对广东省加工贸易发展的现状及瓶颈进行了详细的分析，并提出了相应的解决对策，主要体现在以下几点：1ABC分类管理2产业梯度转移 3提高物流效率并鼓励企业进行国内采购 4加快国有企业改革，扶持民营企业 5完善加工贸易管理体制6鼓励一些难以扭转的加工贸易企业向中西部地区转移 7建立一个长期发展战略主要参考文献【1】尹学英.我国加工贸易发展与海关监管研究J.经济与社会发展，2004，（6）【2】中国国际电子商务网加工贸易（）【3】刘志忠,王耀中.加工贸易对我国经济增长作用的实证研究J. 财经理论与实践.2003，（6）.【4】裴玥 .广东加工贸易转型升级声声急迫R.国际商报. 国内新闻.2006,2:第004版【5】博联社（/post/6198/）【6】雅虎财经（/07-04-/16/lqqc.html）【7】三峡宜昌招商网（）【8】张旭宏.我国加工贸易发展面临的挑战与对策J.经济纵横，2004（2）.【9】卢生康,马军,卢之瑾. 中国加工贸易现状及对策探析J . 兰州工业高等专科学校学报.2006（3）.【10】裴长洪,彭磊.加工贸易转型升级：“十一五”时期我国外贸发展的重要课题J.宏观经济研究，2006（1）.【11】张婧.我国加工贸易转型升级的现状剖析及政策启示J.商业经济.2005(11).【12】张天桂，王瑛. WTO体制下加工贸易的发展与产业结构优化J. 乡镇经济.2004（9）.【13】黄静波等著.广东省对外贸易发展的实证分析M.广州中山大学出版社.2006（10）.【14】Robert C , Feenstra. Advanced international trade theory and evidence M. Princeton University Press.2004.【15】王惠珍.我国加工贸易转型升级的策略思考D.宁波职业技术学院,浙江.2005（4）.【16】何正全.我国加工贸易发展战略探讨D.南京信息工程大学经济贸易系,江苏.2005（3）.【17】潘悦.我国加工贸易发展的影响因素及政策趋向分析D.中国社会科学院财贸经济研究所博士后研究人员,北京,2001（4）.【18】Goodman ,David S .G. The Politics of Regionalism :Economic Development , Conflict and Negotiation,J.Routledge,1994 广东省加工贸易的现状及发展对策分析摘 要现今，世界加工贸易正处于转型期，中国的加工贸易作为世界加工贸易的一个组成部分也必须有相应的调整。而广东省加工贸易作为中国加工贸易的重中之重，其发展中存在的问题，发展趋势及相应的对策就成为一个非常有研究价值的问题。本文就广东省加工贸易在现今国内外形势下可行的发展方式、趋向以及应注意的问题进行了讨论，对我国广东省加工贸易的现状及其存在的问题进行了较为详尽的分析，并提出了相应的解决策略。关键字:加工贸易，广东省，ABC分类管理ABSTRACTToday, the worlds processing trade is in a upgrading period, Chinas processing trade as an integral part of the worlds must also have some corresponding adjustments. The processing trade in Guangdong Province is a most important part of Chinas, so the development of the existing problems, trends and corresponding countermeasures on the processing trade in Guangdong has become a very valuable question. In this paper, we have some assessments on development mode, the trend and some focus on the processing trade in Guangdong Province, and have a more detailed analysis on the existing problems, and work out the corresponding solutions.KEYWORDS: Processing trade, Guangdong Province, ABC classified management引言随着经济全球化、技术现代化和国际分工，加工贸易取得了裂变式的增长。其中广东省加工贸易的快速发展，在促进我国经济增长、扩大就业、创汇、引进先进技术、加快产业升级、吸引外资等方面作出了巨大贡献。但与此同时，广东省的加工贸易也存在一定的问题。比如：产业规划及政策不利于增值工业；政策环境影响的制约；劳动力等商务成本不断上升；市场过于集中等。一直以来，我国广东省的加工贸易都是在政府的扶持和帮助下才能健康成长的。但是随着经济的发展、内地的不断开放和新的加工贸易政策的颁布，广东省原有的比较优势（如：原材料成本低、劳动力廉价、优惠的投资政策以及交通运输便利等）已缺乏竞争力，这给广东省的加工贸易带来了很大的压力。本文从宏观和微观方面，并运用案例分析法、图表分析法等分析了我国广东省加工贸易发展的现状，并针对广东省加工贸易的现有问题提出了相应的对策以维持广东省加工贸易的持续发展。第一章 广东省加工贸易的概述加工贸易（Processing Trade）是国际上通用的一种贸易方式也是我国对外贸易的主要形式之一。从广义上讲，加工贸易是外国企业（通常是工业发达国家和新兴工业化国家或地区的企业）以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或者利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品然后销往东道国境外的贸易方式。从狭义上讲，加工贸易是部分国家对来料或进料加工采用海关保税监管的贸易1 /aarticle/dongtai/349.html 。1.1 发展广东省加工贸易的意义加工贸易是广东外向型经济的特色和优势，是广东外贸出口的主要力量，自加工贸易开始至今，我国广东省的加工贸易发展迅速，对促进我国经济的发展起到非常重要的作用。据海关统计，2005 年广东省加工贸易进出口总值达到2921.2 亿美元，增长19.1%，仍占广东省进出口总值的68.3%，占全国加工贸易进出口总值的42.3%2 /article/jmzx/jmzxdt/_1.html。发展广东省的加工贸易具有以下几个优点：1.引进了先进的技术、技术开发人才和国际化的管理人才，有利于广东省企业学习外国的先进企业，为广东省企业走出去提供很好的技术条件及经验。2.促进了广东省产业结构升级，促使出口商品结构进一步优化。3.有利于促进广东省本土企业的发展。4. 加工贸易能够吸引大量资金（特別是外商投资）进入广东省制造业，为广东省创造了许多劳动就业岗位，为广东省的就业问题提供了很大的平台，缓解了国内就业压力，维护了社会稳定。另外加工贸易是我国经济增长的重要力量，是实现我国工业化道路的一条有效捷径。加工贸易为我国承接国际资本、技术和产业转移带来大好机遇，是加速融入世界经济发展的一种新型生产合作方式，已成为世界各国参与国际分工的重要贸易方式。广东省作为我国的一个发达城市，有义务为增强我国的竞争力而发展好加工贸易。1.2 广东省加工贸易的发展历史广东省加工贸易的发展历程与我国加工贸易的发展历程在很大程度上相似。随着经济的发展，广东省的加工贸易也逐步发展起来并形成一定的规模。我国广东省的加工贸易经历了三个阶段：改革开放之初到80年代中期的“来料加工”阶段、80年代中期到90年代初期的进料加工阶段和90年代初期以来加工贸易的“双高”阶段。1.2.1 来料加工阶段（改革开放之初到80年代中期）1978 年7 月国务院颁布了关于开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法。来料加工业务首先在广东开展起来，广东省最初的加工贸易是继承香港制造业的产业转移。这一阶段从加工贸易方式来看，主要是外商提供原材料、加工技术及相关设备的来料加工；从区域分布上看，具有明显的区域特征，主要集中在珠三角地区，与我国外资的地理分布相似。另外，随着香港劳动密集型产业内迁的加速，香港与广东“前店后厂”的合作方式已显雏型。1.2.2 进料加工阶段（80年代中期到90年代初期）随着加工能力的提高和资金短缺状况的缓解，加工贸易由初级阶段的来料加工向中级阶段的进料加工迅猛发展，并在加工贸易中居主导地位。这一阶段是开始于广东省接受来自台湾地区传统制造业和电子产业的转移。主要的转移方式是投资办厂和贴牌生产，转移的产业主要是以IT产品和家电产品制造等技术含量较高的加工产业，转移的地点大都集中在珠三角的深圳、东莞等地。此阶段，日本也开始直接向广东省转移部分劳动密集型产业，部分欧美跨国公司开始进入广东省，广东省进出口商品的构成开始向高技术和高附加值的“双高”方向拓展。1.2.3 加工贸易“双高”阶段（1993年以来）这一时期，我国进一步优化了广东省加工贸易的经营环境，自1990年保税区建成以来，广东省又建立了多个保税区。这一阶段的产业主要是来自于美欧等国的制造业，主要集中于珠江三角洲，也零星分散于东西两翼地区。进入新世纪后，逐步实现由OEM（贴牌加工）向ODM（委托设计生产）进而向OBM（自主品牌营销）转变的新阶段。广东省加工贸易产品的高附加值和高技术含量大大增加，并且广东省的加工贸易呈现出劳动密集型行业与资本技术密集型行业并重的态势。第二章 广东省加工贸易的发展现状随着全球经济的发展，广东省加工贸易作为中国加工贸易的重中之重，广东省的加工贸易以前也发展的非常健康，但是新的加工贸易政策的颁布及经济的不断开放，广东省的加工贸易也存在许多不足之处。2.1 广东省加工贸易发展的现状特点广东省是我国加工贸易最发达、最集中的地区，据海关统计， 2003 年广东省加工贸易进出口总额1991. 6 亿美元，占全省进出口贸易的70.2，占全国加工贸易进出口的49. 2 %。2004 年1 - 2 月广东加工贸易进出口总额299 亿美元， 同比增长16 %。其中出口170 亿美元， 增长13. 2 %。仅2 月份加工贸易进出口总额163. 4 亿美元，增长44. 9 % ，其中出口94. 2 亿美元，增长44. 5 %；2005 年广东省加工贸易进出口总值达到2921.2 亿美元，增长19.1%，占广东省进出口总值的68.3%，占全国加工贸易进出口总值的42.3%3裴玥 .广东加工贸易转型升级声声急迫R.国际商报. 国内新闻.2006,2:第004版 。然而近几年来，我国广东省加工贸易出口比例的增长速度呈现下降趋势（如表21）。表2-1 加工贸易出口统计表年份对象出口总额(亿美元)增长比例2004广东省1182.226.9%2005广东省1456.1823.3%2006广东省1750.720.2%数据来源: 中国宏观数据挖掘分析系统网从广东省加工贸易出口构成分析，近年来，广东省加工贸易的发展现状主要呈现以下几个特点：（一）从加工贸易出口企业看，广东省加工贸易以外商投资企业为主，所占比重超过80%，而国有企业平均所占比重仅为10%左右，民营企业比重更少。（二）从加工贸易出口产品看，广东省以机电产品和高新技术产品出口为主。（三）从加工贸易出口市场看，相对比较集中。广东省出口市场主要是香港、美国、欧盟、日本和东盟，所占比重超过70%。据了解，2005年，广东加工贸易出口额前3位的国家和地区为香港、美国和欧盟，分别出口657.9亿美元、466亿美元和258.9亿美元，分别增长23.8%、20.1%和21.5%，合计占广东加工贸易出口总值的79%3。如图（21）图2-1广东省加工贸易出口市场的出口额及所占份额数据来源：国际商报广东加工贸易转型升级声声急迫（四）从加工贸易区域分布看，主要集中在开发区和保税区，广东省集中在粤南地区的开发区和保税区。（五）从技术和创新上看，虽然加快了对国外先进生产技术的消化、吸收和二次自主创新，实现了由贴牌加工（OEM）向委托设计生产（ODM）到自有品牌营销的转变（OBM），但是广东加工贸易高新技术产品所占比重仍然较低。2.2 加工贸易新政策对广东省加工贸易的影响 2.2.1 加工贸易新政策的概述据了解，一个芭比娃娃在美国的零售价可卖9.9美元，但在芭比娃娃最大的产地珠三角地区，生产一个芭比娃娃，中国企业却仅能得到0.35美元的加工费。 为了扭转这一状况，推进加工贸易转型升级和梯度转移，2007年7月23日，商务部及海关总署联合发布44号公告，即加工贸易限制类商品目录。公告在2007年8月23日已正式实施。此次公布的限制类商品目录共涉及2247个十位海关商品编码，其中1853个是新增的。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。海关分类为A类和B类的东部地区企业，均按征收进口关税和进口环节增值税的50比例缴纳台账保证金，并实行银行保证金台账实转管理4博联社：/post/6198/。 此外，商务部为了整治加工贸易再发文。2007年4月13日，商务部新闻办公室宣布，近日，商务部发出关于加强贸易管理有关问题的通知。根据该通知，三类情况下的企业不得开展加工贸易业务。通知要求各级商务部主管将将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入加工贸易企业经营状况及生产能力核查范围。企业不得开展加工贸易业务的三类情况分别是：环保和能耗水平不达标或出现环境责任事故的企业，禁止其开展加工贸易业务；未按规定履行劳动用工手续、或员工工资未达到企业所在地最低工资标准、以及不符合企业所在地缴纳社会保险有关规定的，不批准其开展加工贸易业务；禁止使用国家主管部门已列入淘汰类的落后生产工艺装备的企业开展加工贸易，并不再批准使用限制类工艺技术、装备的新企业开展加工贸易业务。商务部表示，此举是为了限制加工贸易企业从事能源消耗高、环境污染较重、附加值较低的生产加工，从而推进加工贸易转型升级5商务部再发文整治加工贸易行业雅虎财经:/07-04-/16/lqqc.html。 2.2.2 加工贸易新政策对广东省加工贸易的影响加工贸易的新政策主要是针对劳动力密集型商品的限制，而广东省的加工贸易绝大多数是劳动力密集型的企业，因此加工贸易的新政策给广东省的加工贸易造成了很大的影响。 广东省加工贸易出口占我国的四成以上，去年上半年广东省加工贸易进出口1792.2亿美元，增长16.6，占广东省进出口总值的62.7，与2006年同期对比所占比重下降3.3个百分点，占全国加工贸易进出口总值的比重为40.7。其中加工贸易出口1089.9亿美元，增长19.7，占广东省出口总值的65.6，加工贸易进口702.3亿美元，增长12.2%，占广东省进口总值的58.6%。新政策“台账实转”将抑制部分广东省加工贸易企业的资金流转。据估算，仅纺织服装、鞋帽、箱包等轻纺行业的加工贸易企业需要缴纳的保证金就达到200亿元，会增加企业的财务成本6三峡宜昌招商网: 。此外，这次政策调整给中西部地区创造了很好的机遇，广东省则感到了压力，但这个压力对其而言，是转型升级和产业梯度转移的动力。具体体现在以下几点：（1）广东省加工贸易限制类商品的出口订单已明显下降。（2）对广东省新企业开展限制类。商品加工贸易实行准入限制，适当控制了参与这些产品竞争的市场主体。（3）广东省限制类商品的加工贸易对于原有资源不适宜转移的企业有可能进行转型升级。（4）最重要的是已受到劳动力成本上升、土地使用成本上升、劳动力匮乏困扰的并集中于广东省珠三角地区的部分劳动密集型加工贸易产品和企业向珠三角周边城市转移。2.3 广东省加工贸易的瓶颈虽然目前我国广东省的加工贸易带来了巨额的贸易顺差，但广东省的加工贸易大多属于劳动力密集型产业，有些即使是属于高新技术产业的加工贸易，也主要是从事劳动力密集型的加工制造、组装配送环节，研发和营销两端均处于弱势。在外商投资企业成为加工贸易主体的情况下，广东省加工贸易中的技术水平较低，所获得的利润也不多。在参加世界经济的分工中，我国仍属于较低水平，广东省加工贸易的发展仍然存在几大不容忽视的问题。2.3.1 高新技术产品所占比重较低，加工贸易增值率有待提高根据价值链理论，企业的价值链活动可分为上游、中游和下游三个环节，产品开发、核心技术与主要材料供应属于上游环节，围绕产品、产品技术特性展开，在价值增值中起到决定性作用；加工组装及配送属于中游环节；产成品发送和运输、市场营销和售后服务属于下游环节，围绕消费者、营销管理技巧展开，在价值增值中起决定性作用。（如图22）图2-2 加工贸易价值链及利益分配U形曲线图此U 形曲线是对商品从研发到加工再到销售各环节效益变化轨迹的描述。我国广东省加工企业（代理方）的强项往往在U 形曲线的最底端部分，发达国家的跨国公司（委托方）往往从事效益最高的上游和下游环节，即U 形曲线两端的部分，利益分配有利于委托方。曲线A是表示在代理方短缺的情形下的曲线，即广东省加工贸易发展初期的曲线；B 曲线是表示在由许多代理方竞争情形下的曲线，即广东省现行的加工贸易曲线。我国广东省的加工贸易绝大多数是处于价值链活动中的中游阶段，即我国广东省的加工贸易绝大多数是劳动力密集型（高新技术产品所占比重较低）企业。我国广东省原有的比较优势：劳动力优势、资源优势、政策优势、区位优势等越来越缺乏竞争力，能从价值链活动中所获得的利益越来越低。2.3.2 产业规划及政策不利于增值工业 广东省的加工贸易主要由外资企业主导，内资企业参与不足。并且内资企业所占比重偏低，且大多从事低附加值的产业。近年来我国广东省的内资企业所占比重下降幅度较大，且内资企业大多从事低附加值的产业，其特点是配套比例很低，产品附加值低，参与加工环节少。而外资企业大多从事的是高端产品生产，且配套比例高，加工的重要环节基本上被外资企业所占据。并且国内为了吸引更多的外资，所做出的产业规划及政策大多数都只是有利于外资企业。2.3.3 政策环境影响的制约为了提高加工贸易国内产业的配套能力，延长加工贸易在国内的产业链条，促进加工贸易企业采用国内产品，有关部门制定了一系列有针对性的政策措施如深加工结转、出口退税、监管等。但是这些政策总体上缺乏对加工贸易战略作用的实证分析和理论总结。这就导致了部门政策与工作配合协调不畅，使得这些政策措施在实施中已经出现无法适应加工贸易发展的状况。比如海关现行的加工贸易手册管理模式仅适用于简单和小金额的加工贸易，但不符合现在出现的技术含量高、工艺复杂、金额巨大的现代化加工贸易项目，特别是对一些深加工结转、技术和料件复杂的备料加工企业。手册管理模式不仅极大地限制了加工贸易的物流效率和竞争力，还阻碍了我国广东省加工贸易向高新技术产业、资金和技术密集型产业的发展。2.3.4 劳动力等商务成本不断上升我国广东省的加工贸易产业主要聚集在深圳、东莞等珠江三角洲地区，这种产业聚集效应促进了广东省制造业经济的快速发展。但是，随着经济发展水平的提高，珠江三角洲地区的劳动力、资源等成本逐渐上升。与此同时，珠三角地区所需的劳动力很大一部分来自中西部地区，这些劳动力多数不具备加工贸易企业对熟练技术工人的技能，从而产生结构性需求矛盾，这为广东省加工贸易的转型升级发展造成了很大的障碍。2.3.5 市场过于集中虽然出口市场日趋多元化，但广东省的加工贸易出口仍主要集中在美国、日本等市场，广东超过80 %的出口是通过香港特区出口到美国、日本和欧洲市场。广东各区域间的加工贸易发展也不平衡。据了解，广东加工贸易98%以上集中于珠三角地区，但珠三角地区占广东省的面积仅为23%，而东西两翼和广大粤北山区占广东面积的77%，加工贸易额则仅占2%。珠三角地区加工贸易发展与周边地区形成了两个明显的梯级，珠三角地区加工贸易面临着产业梯度转移和转型升级的巨大压力，而周边地区则迫切需要加快工业化步伐。市场过于集中，对特定市场依存度过高,容易受国际经济波动影响,抗风险能力弱。2.3.6 外商投资企业成为广东省加工贸易的主体我国广东省的加工贸易发展极不平衡，近几年来外资企业加工贸易进出口平均所占比重超过85%, 且外商独资的来料加工贸易发展趋势增强； 而国有企业平均所占比重仅为10%多，民营企业比重更少。同时，外资企业加工贸易主要集中在我国广东省加工贸易发展最好的珠三角地区。这样加工贸易的配套则主要在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业之间，产业关联和技术的外溢效应有很大的局限性，这给我国广东省加工贸易的可持续发展造成了很大的困难。第三章 发展广东省加工贸易的对策 随着经济全球化和世界经济一体化趋势加快，特别是周边国家和地区投资环境的不断改善和劳动力成本优势日益显现，我国广东省加工贸易面临的竞争压力将进一步增大。当前，传统加工贸易产业发展面临劳动力成本逐步提高、政策环境等的约束、国际竞争更趋激烈等压力，企业必须进行转型升级以及产业梯度转移，从而扩大高附加值产品出口，全面提高出口竞争力，以形成高新技术产品出口带动机电产品出口增长，机电产品出口带动广东省外贸出口增长的新局面，这样才能使广东省的加工贸易持续发展。本章主要介绍发展广东省加工贸易的几种对策。3.1 ABC分类管理ABC分类管理法，又叫“ABC分类控制法”、“ABC分析法”或“重点管理法”。它是根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类、排序，分清重点和一般，区分一般的多数和极其重要的少数，进而有区别地实施管理的一种管理方法。它将研究对象分为A、B、C三类，A类是管理的重点，B类是次重点，C类是一般。此处我们将运用ABC分类管理法对广东省加工贸易进行管理。对于A类重点加工贸易企业，政府应该重点扶持，使它们在广东省的对外经贸中起示范和带动作用。通过这些龙头企业，带动广东省高新技术、机电产品产业群的建设。如TCL、康佳、华为、中兴、比亚迪、宏基等。对上述重点企业，主管部门要按月进行重点调度，海关、商检、税务、银行、外管等部门，要提供优质服务。对于B类次重点加工贸易企业，政府应该引导大型加工贸易生产企业，接受跨国公司的并购，依靠跨国公司雄厚资本、技术和先进管理经验，纳入其全球化产业链进行整合，以提高企业加工产品的技术含量和市场竞争力。例如美国福特汽车公司收购江西省江铃汽车公司股权后，通过注入优质资本和先进技术及管理经验，迅速扭转了江铃汽车连续两年亏损的局面，2002年实现净利润超过2亿元。而且创造了自己品牌，拓展国际贸易出口市场，2003年汽车出口1457辆，创汇1367万美元，使企业重新恢复了生机和活力7 国际贸易论坛 地方经贸。广东省政府应该借鉴和学习别人的经验，在自有的优势上发展好广东省的加工贸易。对于C类一般加工贸易企业，广东省政府应该：（1）引导企业将产品更新换代，提高产品的技术含量和附加值，增加加工贸易企业的效益，扭转部分企业难以为继的局面。（2）大力引导企业在产品换代的基础上，积极选择新兴的朝阳产业，实行产业转型升级。银行、税务等部门对有发展前景，又承担一定加工出口任务的企业，要制订有针对性的优惠政策。以优惠贷款支持企业设备更新改造，提升企业的生产能力，使其能顺利进入新兴制造领域或新技术、新材料的加工领域。企业在发展过程中要着力培养自己加工贸易的拳头产品、主打产品，创造自己的品牌，以自有品牌代替贴牌生产。彻底改变在加工贸易中低效、被动的局面，在市场竞争中能站得住，立得稳7。3.2产业梯度转移据了解，广东98%以上的加工贸易集中于广东珠三角地区，但该地所占面积仅为23%，而东西两翼和广大粤北山区占广东面积的77%，加工贸易额则仅占2%。珠三角地区加工贸易发展与周边地区形成了两个明显的梯级，劳动力、土地使用和自然资源成本的上升、劳动力匮乏等问题使珠三角地区加工贸易面临着产业梯度转移和转型升级的巨大压力，而周边地区则迫切需要加快工业化步伐。此时广东省政府可通过产业梯度转移来推动广东加工贸易的区域协调优化发展。广东省应积极发挥东西两翼和山区的政策优势以及土地、劳动力和市场资源等优势，大力支持和鼓励简单装配业和传统加工工业实施产业梯度转移，优化全省加工贸易的产业布局。广东省东西两翼和山区在承接珠三角产业转移时应注重提高投资项目的技术和资本密集度，充分利用后发优势促进加工贸易的升级幅度，加速广东加工贸易的区域协调发展。在过去的几年中，广东省的加工贸易在产业梯度转移中取得了初步进展。如：2005年广东省部分地区加工贸易出口呈现良好的增长态势，其中粤东的汕尾和梅州地区加工贸易出口分别增长58.5%和59.9%，粤西的湛江地区增长11.3%，广东山区清远和河源地区大幅增长72.4%和47.3%8国际商报，新闻：/column/print.shtml?/guojsb/561 。此时珠三角地区加工贸易面临着产业更新和升级的巨大压力，广东省加工贸易应该在原有的基础上加大产业梯度转移力度，使广东省加工贸易实现区域协调优化发展。3.3 提高物流效率并鼓励企业进行国内采购随着经济发展水平不断提高，广东省的劳动力、资源等成本逐渐上升，这为广东省加工贸易的转型升级发展造成了很大的障碍。此时我们可通过提高物流效率和鼓励企业进行国内采购来降低加工贸易的成本，从而促进广东省加工贸易的可持续发展。（1）以保税区转型和建立保税物流园区为中心，大力发展国际采购与配送中心业务，促进现代物流发展物流效率和属地配套服务能力已成为吸引外商投资的主要因素之一。加工贸易价值链向下游产业延伸是今后广东省加工贸易的主要发展方向，这对广东省的物流配送服务能力提出了更高要求。我们应该将现行的保税区转变成自由贸易区，努力实施区港联动。以保税仓储企业为中心，建立保税物流园区，赋予其保税区的政策功能，发展国际采购与配送业务，对广东省加工贸易的发展有以下几点好处：a.有利于提高广东省加工贸易的附加价值。b.有利于提高广东省加工贸易的出口竞争力。c.可以在很大程度上避免加工贸易的“境外一日游”现象。d.还可以借助第三方物流企业提高海关监管效能。为此，政府应鼓励和吸引外资企业在保税区和保税物流园区内设立国际采购与配送中心，并赋予保税区和保税物流中心内的物流企业进出口经营权、国际货代、区域配送和运输仓储等资格，赋予区内企业有从事两次集拼业务的资格，这样不但可以降低加工贸易的成本，还大大提高了广东省加工贸易的竞争力。（2）实行鼓励加工贸易采用国内原材料的政策，提高国内采购率。广东省的加工贸易对国产料件的使用很低，其原因是多方面的，有技术上的因素，也有国家政策上的因素，这大大的提高了广东省加工贸易的采购成本。如我国有关现行加工贸易的税收政策规定，来料加工企业和老外商投资企业（即1993 年12 月31 日前批准成立的）开展加工贸易，使用国产材料不能享受出口退税，从而导致广东省加工贸易企业对国产材料的采购积极性不高。因而运用市场经济手段和国际通行做法，提高加工贸易产品国产化率，是一个非常重要的加工贸易政策调整。如：广东省政府可以对来料加工使用的国产材料实行出口退税政策；对进料加工深加工结转所用的国产材料实行“退、抵、免”政策；对销售给出口加工区保税区企业视为出口，即深加工结转产品出口到出口加工区和保税区可以当作出口办理核销手续；国产品进入出口加工区和保税区可以给予出口退税等9 /thesis/lunwenzhuanti/15431_4.html。从而促进加工贸易使用国产材料，这样可以大大降低加工贸易的成本，增强带动经济增长的作用，因此鼓励加工贸易企业进行国内采购是加工贸易发展的一个方向。3.4 加快国有企业改革，扶持民营企业我国广东省的加工贸易发展极不平衡，近几年来外资企业加工贸易进出口平均所占比重超过85%，且外商独资的来料加工贸易发展趋势增强；而国有企业平均所占比重仅比10%多一点，民营企业比重更少。这样使得加工贸易的配套主要是在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业之间，产业关联和技术的外溢效应有很大的局限性，这给我国广东省加工贸易的可持续发展造成了很大的困难。此时我们应该加快国有企业改革，扶持民营企业，从而促进内资企业发展加工贸易。目前广东省内资企业从事加工贸易的积极性慢慢开始提高，但是内资企业，特别是国有企业还没有成为广东省加工贸易的主力军，这在很大程度上抑制了加工贸易的产业升级。目前外资企业主导着广东省加工贸易，并且掌握了最核心的技术，这种局面我们应该打破，否则广东省加工贸易未来发展的战略和目标，即主动权就会受到影响，因此政府应该加快国有企业改革，扶持民营企业。要加快国有企业改革，扶持民营企业，政府应该充分考虑到各种企业的性质和特点，并有针对性的处理。（1）政府要加强和深化国有企业的体制改革，最大程度地解决国有企业的各种弊病：如机制僵化、欠缺市场激励机制和风险机制、缺乏竞争意识和市场适应能力差等弊病，使其具备企业所需的激励机制、竞争机制、市场机制和风险机制，从而发挥现有工业和产业技术基础的最大作用，为广东省加工贸易的转型升级提供有力条件。（2）民营企业是广东省真正的市场经济微观主体，政府应该降低进出口权的门槛，赋予民营企业应有的进出口资格。政府应该扶持民营企业，给予其资金、技术、政策方面的倾斜和支持，为民营企业的发展提供宽松的环境和广阔的空间，从而吸引更多的民营企业发展加工贸易，进而促使内资企业加工贸易的快速增长。3.5 完善加工贸易管理体制加工贸易是广东外向型经济的特色和优势，是广东外贸出口的主要力量，因此广东省非常注重加工贸易的发展，在许多方面给予了优惠政策，并且非常重视引进外商投资，但是广东省政府重数量、轻质量的引资思想和行为对广东省加工贸易的技术进步和产业升级造成了很大的障碍。同时，加工贸易牵涉到许多方面的政策，监管部门又多，这样很容易产生政策协调不力的现象，没有针对性，反而影响了广东省加工贸易的健康发展。例如:海关现行的加工贸易手册管理模式就存在很大的局限性，该模式是以企业为管理对象、以合同为管理单元、以传统的纸质单证为载体的手工作业监管模式。一本手册从审批、备案、报关到核销结案要经过外经贸部门、海关、银行、税务四个部门，整个流程就需17道手续。不仅如此，企业还要花费大量时间和精力调度手册，最后还要配合海关进行中期核销、后期核销的盘点，完成一个备案过程少则23 天。这种监管模式仅适用于简单和小金额的加工贸易，但不符合现在出现的技术含量高、工艺复杂、金额巨大的现代化加工贸易项目（这些项目订单合同多，相应需要领成百上千本手册，难以调度和管理），特别是对一些深加工结转、技术和料件复杂的备料加工企业，其备案合同不是一一对应的，而大多是串料加工，多手册汇总核销，远不是海关人员按图索骥所能对号入座的，企业和海关都需要耗费很多时间和精力10 陶永宏, 卜亚.加工贸易的正效应与负效应.经济纵横N.2005年第5期.总第189期10。80%的通关时间都花在加工贸易手册上，手册管理模式极大地限制了加工贸易的物流效率和竞争力，在很大程度上阻碍了广东省加工贸易向高新技术产业、资金和技术密集型产业的发展。针对于过去政府重数量、轻质量的引资思想和行为，我们应该做出以下相应的对策。从而为广东省加工贸易的发展和创新营造一个良好的环境，以促进广东省加工贸易的持续健康发展。（1）取消过多的优惠政策，加强对加工贸易的监管，进一步完善现行加工贸易管理体制。（2）按照不同规模、不同行业、不同产品、不同生产方式实行新的企业分类管理，有针对性的给予优惠政策。（3）依托现代化信息和通讯技术，简化加工贸易手续，方便企业操作，提高竞争能力；重视高新区的建设，注重人力资源的培养，为高新技术产业加工贸易培育坚实的后继力。（4）推进联网监管进程，扩大联网监管范围；强化风险管理，加大监控力度；充分利用信息技术的发展，采用高科技手段，对加工贸易全过程实施电子网络管理。3.6 鼓励一些难以扭转的加工贸易企业向中西部地区转移每一件事都存在正反两方面的作用，加工贸易也同样会给广东省的发展带来正效应和负效应。加工贸易是广东省的第一大的贸易方式，它极大的推动了广东省外贸进出口的增长，为广东省带来了很多就业岗位，引进了许多外国资产和高新技术，为广东省的经济发展做了很大的贡献。同时加工贸易也存在负效应：一些加工贸易监管体制严重滞后了加工贸易的发展；引发贸易摩擦等。改革开放以来，随着经济的不断发展，广东省的周边地区不断发展，政府所提供的扶持政策也越来越多，从而导致广东省原