佛山市禅城区经济适用住房建设.

1 佛山市禅城区经济适用住房建设佛山市禅城区经济适用住房建设 和管理暂行规定和管理暂行规定 试行 试行 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为加强经济适用住房建设和管理 完善保障性住 房供应政策 更好地解决低收入家庭住房困难 根据国务院 关 于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发 2007 24 号 经济适用住房管理办法 建住房 2007 258 号 广东省人民政 府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见 粤府 2008 3 号 以及 佛山市经济适用住房建设和管理暂行规定 佛 府 2008 90 号 精神 结合我区实际 制定本暂行规定 第二条第二条 佛山市禅城区内的经济适用住房开发建设 租售 和管理适用于本暂行规定 第三条第三条 本 暂行规定 的供应对象是指经审核纳入我区低 收入家庭住房保障系统的住房困难家庭 与 佛山市禅城区廉租 住房管理暂行规定 的保障对象相衔接 第四条第四条 本规定所称经济适用住房 是指政府提供政策优 惠 限定套型面积 销售价格或租赁价格 按照合理的建设规模 面向城市低收入住房困难家庭供应 具有保障性质的政策性住 房 经济适用住房建设 租售和管理工作坚持 公开 公平 公正 的原则 2 第五条第五条 本区经济适用住房分为租赁型和销售型 经济适 用房的租赁或销售由政府根据实际情况予以确定 保障对象可 以根据其家庭收入状况 选择租赁或购买经济适用住房解决住 房困难问题 第六条第六条 租赁或购买经济适用住房实行申请 审批 公示和 轮候制度 第七条第七条 政府各有关职能部门按职责分工落实管理责任 区人民政府负责根据本区实际情况确定经济适用住房开发 建设规模 区发展和改革部门应会同建设 规划 国土部门 依据城区 总体规划 住房发展规划 编制建设投资计划 报区政府审批 区建设部门是经济适用住房建设和管理的主管部门 负责 制定每年的建设计划并组织实施 会同区民政局 镇 街道 对申 请人的资格进行审核并根据城市总体规划 会同规划 国土部门 编制经济适用住房建设规划 报区政府审批 区国土部门会同建设部门依据住房发展规划和经济适用住 房建设规划编制经济适用住房用地计划 经济适用住房用地计 划应当纳入当地年度土地供应计划 报区政府审批 同时 要做好 项目储备 为逐年滚动开发创造条件 区民政部门负责低收入家庭认定标准的制定及对申请人经 济条件进行审核 区财政部门负责经济适用住房建设资金的划拨和使用监管 3 区物价部门会同建设部门核定经济适用住房的销售价格和 租金标准 区审计部门负责对财政划拨经济适用住房建设资金收支管 理情况进行审计监督 区纪检 监察部门对经济适用住房建设和管理中出现的违 规行为进行查处 各职能部门应当按照职责分工 协助做好廉租住房保障的 相关工作 第二章第二章 经济经济适用住房的申适用住房的申请请 第八条第八条 申请经济适用住房的家庭必须同时符合下列条件 一 家庭成员 包括配偶 共同居住的子女 父母和其他有 法定赡养 抚养 扶养关系的人员 不属于村集体建房和分房政 策 包括宅基地分配 范围内 并具有我区城镇同一地址常住户 口且实际共同居住 二 家庭人均收入标准为我区人均最低生活保障标准的 2 倍以上至 3 倍 三 居住情况符合下列情况之一 1 未租住政府公房且同一户籍内的家庭成员无自有住房 2 有自有住房或租住政府公房 但家庭人均住房建筑面积 在 12 平方米 含 12 平方米 以下的 3 既租住政府公房 也有自有住房的 以租住公房建筑面积 4 与自有住房建筑面积之和计算家庭人均住房建筑面积在 12 平方 米 含 12 平方米 以下的 四 未享受过以下优惠政策 1 按房改成本价或标准价购买公有住房 2 购买解困房 微利房 经济适用住房 3 参加单位内部集资建房 4 领取政府发放的住房补贴 5 其他购房优惠政策 五 申请人及其共同申请的家庭成员在申请之日前 3 年内 没有出售房产或以其他方式转移房产 因重大疾病等特殊原因出 售过房产的除外 六 家庭成员均没有违反计划生育政策 或违反计划生育 政策但已接受处理完毕满 5 年 第九条第九条 申请租赁或购买经济适用住房必须以家庭为单位 并实行家庭成员全名制 一般以户口薄记载的户主为申请人 由 户口薄记载的与申请人有法定的赡养 抚养或收养关系的全体 家庭成员共同提出申请 户籍因就学 服兵役等原因迁移出本区 的 可作为家庭成员共同申请 第十条第十条 以公房租金标准租住公房或享受廉租住房保障的 家庭 因家庭条件改变已符合经济适用住房申请条件的 可以申 请租赁或购买经济适用住房 租赁或购买经济适用房后 应当在 3 个月内退回原租住的政府公房或廉租住房 否则退回经济适用 5 住房 第三章第三章 租租赁赁或或购买购买程序程序 第十一条第十一条 申请租赁或购买经济适用住房按照以下程序进行 一 申请 申请经济适用房的家庭应当在每年 4 5 月份由 户主向户口所在社区居委会提出申请 申请人应当具有完全民 事行为能力并提供下列真实有效的资料 1 禅城区经济适用住房保障申请表 2 申请家庭成员的户口簿 身份证 结婚证 离异或丧偶的须 提供相关证明 3 家庭成员在户籍所在地 实际居住地及外地拥有房产的证 明资料 承租住房的 提供租赁合同 有工作单位的 提交单位住 房分配情况证明 户口在我区 但在外地工作的 由当地房管部 门出具证明 4 属区民政局核定的城镇低保家庭 低收入困难家庭和区总 工会核定的特困职工家庭的 提供相关证明材料 5 申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明 含 工资 奖金 各类补贴 加班费及其他收入 以及上一年度个人 所得税完税证明或单位代扣代缴凭证 未就业的 提供失业证或 其他相关证明 个体工商户或投资办企业的 提供营业执照和上 一年度个人所得税及相关税收缴交凭证 6 因就学 服兵役等原因迁出户籍的 提供原户籍所在地派 出所证明 6 7 家庭资产情况及其证明材料 8 计划生育证明 9 诚信承诺书 上述规定材料涉及的各类证件或合同等 须提交经申请人 签字确认的复印件 二 审核 经济适用住房资格申请采取社区居委会申请 镇 街道 初审 建设 住房保障 和民政部门复审的方式逐级审核 并公示的方式认定 审核单位通过入户调查 邻里访问以及信函 索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实 申请人 及有关单位 组织和个人应予以配合 如实提供有关情况 申请人按要求填写申请表和递交相关资料后 由社区居委 会在 30 日内通过查对资料 信函索证 入户调查等方式完成对 申请人居住及经济情况的初审 再报镇 街道 审核 街道办事处 将符合条件的申请人姓名 家庭人口 现住地址 住房状况 家 庭收入等情况 在申请人所在社区张榜公示 公示期限不少于 10 日 经公示有异议的 由镇 街道 重新核实 经公示无异议或异 议不成立的由镇 街道 报区建设 房产 局 民政局进行住房和 低收入家庭认定复审 三 公示 经审核符合租住或申购条件的 由区建设 房产 管理 局对申请人姓名 家庭人口 现住房地址 住房状况 家庭 年可支配收入等情况在政府网站及相关媒介进行公示 公示时 间为 15 个工作日 经公示无异议或经核实异议不成立的 区建 7 设局应当批准申请人取得租住或购房资格 同时向申请人发放 核准通知 申请人可按照核准通知记载的核准面积租住或购买 一套经济适用住房 经公示发生异议的租售对象 由区建设 房产管理 局会同 区民政局调查 核实 确实不符合条件的 取消经济适用住房租 售资格 并通知当事人 对公示有异议的 申请人应当书面向区建设 房产管理 局 提出 四 轮候 区建设 房产管理 局将取得租赁或购买资格的申 请人按照得分高低排列轮候顺序 分数相同的 通过抽签方式确 定轮候的先后顺序 结果进行公示 五 租赁或配售通知 区建设 房产管理 局根据房源情况 并按照轮候顺序向申请人发出配租或配售通知 六 选房 申请租赁或购买经济适用住房的 接到租赁或配 售通知的轮候人可根据供应房源情况选择租赁或购房 也可选 择继续轮候 已确定购买的 申请人通过抽签方式确定住房后 应当即时签署 选房确认书 并在规定时间内签订购房合同 并 按购房支付购房款 申请人已签署 选房确认书 但未在规定时 间内签订购房合同的或不按合同约定支付购房款 视同放弃本 次购买资格 放弃购买资格的 1 年后方可重新申请购房 申请租赁经济适用住房的 按保障轮候得分的高低顺序 以 抽签方式选取住房 经济适用住房租金标准实行政府定价 每平 8 方米建筑面积月租金为 4 98 元 第十二条第十二条 符合经济适用住房保障的低收入家庭住房困难 标准及收入标准实行动态管理 由区建设 房产管理 局会同民 政 物价 财政 劳动和社会保障部门根据居民家庭可支配收入 和居民居住条件的改善 商品房售价的变动等因素确定 报区政 府批准后 向社会公布 第十三条第十三条 处于轮候状态的申请人家庭的人均建筑面积 家庭年可支配收入 家庭人员结构 婚姻状况等情况改变的 申 请人应当自改变之日起 30 日内如实向居委 镇 街道办事处 政 府提交书面材料 居委会 镇 街道办事处 政府应当根据实际情 况重新审核资格条件 按程序报批后调整轮候分数 第十四条第十四条 购得经济适用住房的申请人及其共同申请的家 庭成员应当在入住之日起六个月内将其户口迁入新址 第十五条第十五条 购得经济适用住房后 申请人不再享受政府其 他住房优惠政策 第十六条第十六条 每个符合条件的低收入家庭只能申请租住或购 买一套经济适用住房 第四章第四章 经济经济适用住房的开适用住房的开发发建建设设 第十七条第十七条 经济适用住房建设用地以行政划拨的方式提供 并在申报用地指标时单独列出 予以优先安排 严禁以经济适用 住房名义取得划拨土地后改变土地用途 变相进行商品房开发 第十八条第十八条 经济适用住房的开发建设采取由区 镇 街道 9 直接组织兴建 委托代建 在商品房小区中配套建设 按市场运 作模式 通过公开招投标方式确定开发建设单位等多种方式建 设 第十九条第十九条 经济适用住房建设项目 免收行政事业性收费 各相关部门要制定措施 落实优惠政策 努力降低经济适用住房建 设成本 按市场运作模式建设的经济适用住房项目外基础设施建 设费用由当地政府承担 经济适用住房建设单位可以以在建项目 作抵押向商业银行申请住房开发贷款 建设部门应会同物价部门 将项目有关情况包括经济适用住房的位置 数量 套型 单套建筑 面积 基准价格 开发建设单位等向社会公布 第二十条第二十条 经济适用住房建设要严格按照国家 住房建筑规 范 的标准 体现经济性 适用性 标准适度 节能省地 功能齐 全的原则 方便低收入群众工作生活 新建或改建的经济适用房 单套套型建筑面积控制在 60 平方米左右 第二十一条第二十一条 经济适用住房开发建设单位对其建设的经济 适用住房工程质量负最终责任 销售型经济适用住房由开发建 设单位出具 住宅使用说明书 及 住宅质量保证书 承担保修 责任 第五章第五章 租租赁赁与与销销售管理售管理 第二十二条第二十二条 经济适用住房销售纳入我区商品房销售管理 系统 实行网上销售监管 第二十三条第二十三条 经以公开抽签方式确定住房的保障对象 若 10 1 个月内不办理租赁入住或 3 个月内不办理购房手续的 作自动 放弃租赁或购房资格 1 年后才能重新申请 轮候 第二十四条第二十四条 租赁型经济适用住房应该签订租赁合同 租 赁期限 1 3 年 租赁期间由区建设 房产管理 局 民政局及镇 街道办事处 居委会每年核定入住资格 对经审核不再符合入 住条件的 必须限期搬出 确有困难的经上述审核部门批准可暂 不搬迁 但必须按直管公房结构类型成本租金的 1 1 5 倍交纳租 金 第二十五条第二十五条 购买经济适用住房后 应当按照规定办理权 属登记 土地 房产登记部门在办理权属登记时 应当在其房地 产权证上分别注明 划拨土地 和 经济适用住房 第二十六条第二十六条 购房人拥有经济适用住房有限产权 在取得 房地产权 5 年内不得上市交易 若因特殊原因需转让经济适用 住房的 只能由政府回购 回购价格按照原价格并考虑折旧和物 价水平等因素 扣除出售人居住期间的租赁成本计算 回购的房 屋用于安排其他符合条件的困难家庭 在限制上市交易期限内 因继承 离婚析产而发生房屋所有权转移的 经区建设 房产管 理 局核准后可办理过户手续 办理过户手续后 该房产性质仍 为经济适用住房 取得经济适用住房房地产权证 5 年以上的可上市出售 但 需按照届时同地段普通商品住房市场评估价与经济适用住房的 差价不低于 70 比例向政府交纳土地收益款 政府有优先回购 11 权 购房人向政府交纳土地收益价款后 可以取得完全产权 经济适用住房的有关限制规定在购房合同中载明约定 并 明确相关违约责任 第二十七条第二十七条 经济适用房实行年审制度 与廉租住房年审 制度相衔接 纳入经济适用住房保障的家庭 包括已申请轮侯或 正在享受保障的家庭 应当在每年 3 月到镇 街道 领取年审表格 如实申报家庭收入 住房状况 家庭资产 家庭人口等变动情况 否则视作放弃经济适用住房保障资格 镇 街道 应当对其申报 情况进行审查并进行公布 对于不符合经济适用住房保障条件 的 作出如下处理 1 购买经济适用住房 如出现另有产权住房或出租 出让等 情形的 应将经济适用房退回 2 租住经济适用住房的 给予一年的过渡期 过渡期间按政 府经济适用房租金标准交纳租金 过渡期满经审核 符合条件的 可继续按原标准交纳租金 否则必须退出租赁的经济适用住房 退出有困难的经审核部门批准可暂不搬迁 但必须按直管公房 结构类型成本租金的 1 1 5 倍交纳租金 享受租赁型经济适用住房保障家庭有下列行为之一的 区 建设 房产管理 局将书面通知当事人退回租赁房屋 逾期不退 的 根据租赁合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起 诉讼 对于转租 转借 骗取经济适用住房保障的 要补交结构成 本租金与住房标准租金的差价 今后不得再申请廉租住房保障 12 和经济适用住房保障 1 申请人不如实申报家庭收入 家庭人口及住房状况的 2 将承租的廉租住房转让 转借 转租 调换的 3 擅自改变房屋使用用途或房屋结构的 4 连续 6 个月以上未在经济适用住房居住的 5 累计 6 个月以上未缴纳租金的 具体退出程序如下 1 向区住房保障建设管理中心位提出书面申请或由区住房 保障建设管理中心下达退出通知 2 与区住房保障建设管理中心签订租赁型经济适用住房保 障退出协议 3 办理退出经济适用住房保障 应当结清水 电 煤气 电视 电话 物业及其他应当由承租人承担的相关费用 同时将户籍迁 出 第二十八条第二十八条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住 房的 原经济适用房由政府按规定及合同约定回购 政府回购的 经济适用住房 仍应用于解决低收入家庭的住房困难 第二十九条第二十九条 购买的经济适用住房在未补交土地收益成为 完全产权前不得用于出租经营 不能办理赠与 抵押 预购经济 适用住房按揭除外 六六六 购购房价格及付款方式房价格及付款方式 第三十条第三十条 经济适用住房的销售价格由建设单位在综合考虑 13 建设 管理成本和不高于 3 利润基础上确定 报区建设 房产管 理 局 区建设 房产管理 局会同财政 物价部门审核批准后公布 执行 第三十一条第三十一条 经济适用住房价格 为同一期工程开发住房 的基准价格 分割零售单套住房 以基准价格为基础 计算楼层 朝向差价 楼层 朝向差价按整幢 单元 增减的代数和为零的原 则确定 第三十二条第三十二条 购买经济适用住房的家庭可采取一次性付款 申 请商业银行贷款 住房公积金抵押贷款或组合贷款等付款方式付款 第七章第七章 监监督管理督管理 第三十三条第三十三条 经济适用住房开发建设单位违反本办法 按 下列规定予以处罚 并且 5 年内不得参与经济适用住房项目投 标 一 擅自提高经济适用住房销售价格的 由物价部门依法 进行处罚 二 不按公开抽取结果出售或擅自向未取得资格的家庭出 售经济适用住房的 一律无效 房屋登记部门不予办理购房合同 备案和权属登记 土地登记部门不予办理土地登记 建设单位必 须收回房屋 退回已收房价款 第三十四条第三十四条 申请人采取弄虚作假 隐瞒家庭收入和住房 条件等手段申请购买或租赁的 由区建设 房产管理 局取消其 14 购买或租赁经济适用住房资格 并且今后不得再次申请 对已购 的经济适用住房 责令其按同类地段的商品房补齐差价 对已租 用经济适用住房的 责令限期退出 并按直管公房成本租金的 1 1 5 倍补缴承租期间住房租金 第三十五条第三十五条 单位提供虚假证明的 将追究其主要领导及 有关人员的责任 第三十六条第三十六条 国家机关工作人员在经济适用住房建设 管 理过程中玩忽职守 滥用职权 徇私舞弊的 由其所在单位或纪 检 监察机关进行查处 情节严重 构成犯罪的 由司法机关依法 追究刑事责任 第八章第八章 附附 则则 第三十七条第三十七条 用工企业按照统一规划为外来务工人员建设 的住房可比照本 暂行规定 的相关优惠政策执行 第三十八条第三十八条 本暂行规定自公布之日起实行 15 附件 经济适用住房保障轮候打分标准经济适用住房保障轮候打分标准 一 按人均住房建筑面积评分 一 无房户计 25 分 二 人均建筑面积 2 平方米以下计 21 分 三 人均建筑面积 2 平方米以上 4 平方米以下计 17 分 四 人均建筑面积 4 平方米以上 6 平方米以下计 13 分 五 人均建筑面积 6 平方米以上 8 平方米以下计 9 分 六 人均建筑面积 8 平方米以上 10 平方米以