依法治国之依法治校、依法治教.docx

依法治国之依法治校、依法治教 继往开来，与时俱进。金秋十月，中国的依法治国进程迎来了重要时刻。党的十八届四中全会研究全面推进依法治国重大问题，为加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署。依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。依法治国唤起的制度力量，必将有力提升国家治理体系和治理能力现代化，为建设中国特色社会主义法治国家，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力保障。全面实施依法治国、大力建设法治中国，是当代中国共产党人必须担当的时代使命。党中央提出，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。 加强教育法制建设，大力推进依法治教是当前我国教育工作的重点之一。依法治教是依法治国方略在教育领域的具体体现，而依法治校是依法治教的重要基础，学校作为最基本的教育单位，是实施教育教学活动的社会组织和机构，是实施教育的主阵地，担负着教书育人的重任。党的十八届四中全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，为职业教育加强制度标准体系建设，推动依法治教、依法治校，加快发展现代职业教育，进一步明确了前进方向，提出了新的更高要求。一、为职业教育制度标准体系建设提供了重大机遇。四中全会为职业教育制度标准体系建设指明了新的方向。十八届四中全会指出，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，要坚持从中国实际出发，努力实现国家各项工作法制化。这就要求职业教育要把推动各项工作制度化、规范化、程序化作为重要目标，深化体制机制改革，完善制度标准体系并强化实施、严格执行，发挥制度标准对事业发展的引领、推动、规范和保障作用，实现科学发展常态化，打造服务升级版。二、推进制度标准体系建设是职业教育落实四中全会精神的重大任务。当前，我国改革进入攻坚期和深水区。进一步加强制度标准体系建设、深化重点领域和关键环节改革、推动依法治教、依法治校、提升职业教育治理体系和治理能力的现代化水平，是职业教育战线当前和今后一个时期的重要中心任务。科学立法是前提。要把修订职业教育法作为制度建设的重中之重，着力解决制约职业教育改革发展的关键问题，为依法治教、依法治校提供高质量的法律保障。要把制订职业教育校企合作促进办法作为重点内容，使企业真正成为职业教育的重要办学主体，使职业教育成为企业技术升级和产品换代的助推器，实现校企合作育人、产教融合发展。政策配套是重点。要抓好配套政策制订，把实践证明行之有效的措施及时上升为政策、制度和标准，力争在产教融合、职普沟通、中高职衔接、行业企业参与、“双证书”制度以及完善就业政策、提升技术技能人才队伍地位等方面取得突破，切实推进教育和生产过程相衔接，教育和市场评价相结合，教育和劳动制度相配套。工作机制是基础。要落实法定职责必须为、法无授权不可为的要求，勇于负责、敢于担当，加强教育与政府其他部门、行业组织的协调配合，打出制度标准建设“组合拳”，合力释放政策活力。要加强与人大、政协的沟通合作，配合健全人大主导立法工作的体制机制，发挥政协群策群力的作用，确保制度建设的科学性与可行性。要抓好落实是关键。要加强普法宣传，充分运用主流媒体和新兴媒体，使职业教育方针政策及时进学校、进企业、进社区，特别要对接行业企业诉求，激发其动力，深化其参与，形成有利于职业教育发展的良好氛围。 人才培养是根本。要加强法治教育，上好德育课、思想政治理论课，设立法治知识课程，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑。要利用学校专业资源拓展法律服务，积极面向社会开展法治教育培训，增强全社会学法尊法守法用法意识和能力。全面推进依法治教和依法治校，进一步提高学校管理水平，规范学校办学行为，切实维护和保障学校举办者和师生员工的合法权益，促进教育事业持续健康发展，认真落实依法治国基本方略的要求，严格执行党和国家的方针政策、法律法规，建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法治校、依法执教能力，创设良好的法制环境，全面实施素质教育，提高教育质量和办学水平。依法治校是指学校或者其他教育机构、教师及其他教育工作者、学生和其他有关公民，依照教育法规，其他有关法规及学校依法制定的章程和规章制度的规定，从事学校管理活动、教育教学活动和其他与学校有关的活动，使学校工作逐步走上规范化、制度化和科学化的轨道。作为教育行业，我们应该做到： (一)转变管理职能，做到依法行政 依法行政是依法治校的前提和保障。各级教育行政部门要认真贯彻执行行政许可法，切实转变政府职能，坚决杜绝行政不作为和乱作为。依据法定的职责、权限和程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权。大力推进行政审批制度改革，精简审批项目，公开审批程 序，提高办事效率和服务水平。要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件。建立面向社会的举报制度，要探索综合执法机制和监督机制，及时发现和纠正学校的违法行为。要积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作。要依法保障经费投入，改善办学条件，保障学校正常运转，保持良好的教育教学秩序。 (二)健全学校制度，完善管理体制 学校要建立现代学校制度，依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。内容包括学校名称、办学宗旨、主要任务、管理体制、组织机构、举办者权利义务及章程的修改程序和其它事项。高校要依法实行党委领导下的校长负责制。明确学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；中等及中等以下学校要依法健全校长负责制。完善校长决策程序，并发挥学校党组织的保障监督作用。民办学校和中外合作举办的教育机构要按照民办教育促进法及其实施细则，建立健全校董事会、理事会或者其它决策机构的议事规则，规范决策程序。学校要按照教育行政部门的要求，完善学校内部管理规章制度。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，对违反法律、法规规定的学校内部管理规章制度和规定，要及时修改或者废止。 (三)加强内部管理，规范办学行为 认真贯彻党和国家的教育方针政策和法律法规，全面实施素质教育，严格执行国家课程计划，切实减轻学生过重的课业负担和心理负担，促进学生身心健康成长。严格执行收费政策，规范招生行为，加强教育教学管理，坚决制止乱办班、乱收费、乱发资料，形成良好的校风、教风、学风。做好学校安全稳定工作，保持良好的教育教学秩序。 (四)推进民主建设，完善民主监督 学校要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权，充分发挥教职工代表大会在学校民主管理和监督中的重要作用。学校要按照规定的民主程序和形式，实行校务公开制度， 内容包括：面向社会公开收费、招生及学生有关入学、毕业、评先及奖惩等事项；面向教职工公开学校改革与发展规划、重大决策和实施方案；学校财务情况；工程建设项目、大宗物资、材料、图书和教学仪器设备采购情况；干部人事工作有关事项；领导干部廉政情况；涉及教职工有关切身利益等事项。坚持开门办学和开放办学，接受社会和舆论的监督，建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。 (五)严格教师管理。维护教师权益 教育行政部门要严格依照教师法、教师资格条例的规定认定教师资格。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。 教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告，依法追究责任人、校长和主管教育行政部门负责人的责任。 (六)保障学生权益，完善保护机制 遵循中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见并结合贯彻教育部新修订的中小学生守则、小学生日常行为规范和中学生日常行为规范，树立以人为本的理念和“安全第一”的意识，健全学籍管理制度，严格保护学生的受教育权，尊重学生人格及其它人身和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。 (七)加强法制教育，提高法律素质 全面贯彻教育系统“四五”普法规划。要突出普法重点，认真学习新修改的宪法，学习行政许可法和教育法、义务教育法、教师法等专业法律法规。要将普法与依法治理结合起来，法制教育与师德建设结合起来，依法治校与以德治校结合起来，以学习公民道德建设实施纲要为重点，抓好社会诚信法制宣传教育，不断提高干部教师依法治校和依法执教的能力和水平。认真落实市教育局、市司法局、综治办、团市委关于加强青少年学生法制教育工作的实施意见，坚持以学校为主阵地，以课堂为主渠道，广泛利用各种社会资源开展青少年学生法制教育，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。