浅谈乡镇电子政务的发展.doc

浅谈乡镇电子政务的发展 摘要：电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段。实现政府组织结构和工作流程的优化重组。超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 关键词：乡镇；电子政务；发展 一、电子政务应运而生 在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。 在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并做出各项指示。在各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。 政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。 在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。 二、电子政务的优点 1、优化流程，精简机构。 2、公开透明，法治公正。 3、信息共享，高效利用。 4、简化办公，节约经费。 5、增强职能，远程指挥。 6、促进体改，健全机制。 三、乡镇电子政务发展现状及存在的主要问题 乡镇是我国最基层的政权组织，与社会公众联系紧密，加强乡镇电子政务的发展，对于促进基层民主政治建设，构建和谐会具有重要作用。虽然，近年来我国乡镇电子政务取得了长足的发展，但进展还比较缓慢，其主要问题有以下几个方面： 1、乡镇领导对电子政务的重视程度不够，对电子政务在信息化建设中的地位及其对乡镇政务工作推动的必要性和重要性缺乏认识。 2、重硬件建设，轻软件开发；重电子，轻政务。不少乡镇领导只是把电子政务当成一种新技术，认为有了硬件设备就算建成电子政务，仅仅只是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。 3、不重视电子政务流程的整合，简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把网络服务功能利用起来。 4、现阶段乡镇电子政务建设是在各级政府、不同部门中零散进行的，一个乡镇机关中存在多套系统，并且大多数电子政务系统模式不统一，不兼容，彼此之间很难实现资源共享，造成大量的重复工作。 5、乡镇计算机普及率不高，虽然电子政务在乡镇已经开展多年，但由于乡镇工作人员中大多数为中年以上的同志，计算机知识薄弱，整体水平不高。同时，乡镇缺乏硬件和网络的专业维护人员，阻碍了电子政务的发展。 6、乡镇电子政务存在安全问题。乡镇工作人员或者是什么材料都往网络上放，经常发生泄密；或者是害怕泄密，什么政务都不敢使用网络，使电子政务的作用没有得到应有发挥。 四、镇电子政务发展的必要性、可行性 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议强调：“各级政府要加强社会管理和公共服务职能”，“推进国民经济和社会信息化，坚持以信息化带动工业化，切实走新型工业化道路”。党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。因此，加快电子政务的发展，带动政府管理领域里行政管理方式和服务模式的革命，是全面转变政府职能的必然要求，是社会发展到信息时代的必然产物，作为基层政府的乡镇，势必加快电子政务的发展，才能更加适应现代政府的发展需要。 五、电子政务建设对策建议 1、全力打造政府门户网站。政府门户网站是电子政务主要载体和抓手，加强对政府网站服务的建设和评价是发展电子政务服务能力的主要方向。政府门户网站能将目前传统行政中存在的分散的部门、纷乱的管理、复杂的程序等在门户网站上进行集中、汇合、梳理和规范，形成一站式服务，并有效地提升电子政府的服务水平。在政府门户网站建设中，要从时效性、规范性、透明度、外部监督、网上办公能力、便捷性、互动性、协同性、个性化和普及性等十个方面不断提高政府网站服务能力。 2、深度开发信息资源。电子政务可将滞留在各个部门、各个环节之间的政务信息整合起来，通过政府网站对外开放，并大力开发这些政府信息资源，使之成为当前服务公众和企业的主要内容。针对乡镇实际，当前可从劳务输出、开发农村市场、提高农民生产技能、招商引资等能够带来实实在在经济效益的方面入手。 3、广辟投资渠道。电子政务是一项庞大的系统工程，一个政府部门无论是从工作职能上，还是人员编制、管理体制、运作机制上都不可能养一支专门的队伍来进行电子政务系统的开发和维护。这就要求政府部门引入市场竞争机制进行电子政务建设，大量的政府业务系统开发、政府网络维护等工作则应通过招标等方式外包给专业化的IT公司去做。这样，政府部门通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理，既可减轻政府部门的预算压力，确保维持电子政务建设的资金来源，IT企业也可通过产品开发、技术咨询与服务