长沙县知识产权战略实施意见.doc

长沙县知识产权战略实施意见为了深入贯彻、落实科学发展观，建设创新型长沙县，实现“领跑中西部、进军二十强”的宏伟目标，根据国家知识产权战略纲要、湖南省知识产权战略实施纲要和长沙市知识产权战略实施纲要的要求，结合我县实际情况，特制定本实施意见。一、基本思路以建立健全公共服务体系为保障，以工业园区为基础，以行业技术联合为纽带，以企业技术自主创新和实施知识产权战略为重心，突出知识产权创造与运用，强化知识产权保护与管理，着重依靠自主知识产权核心和关键技术，以及专利技术集成，优化特色产业和支柱产业，改造传统产业，发展新型产业，努力形成新的竞争优势和发展特色。强化自主创新中的知识产权导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向，推动技术创新与知识产权创造的良性循环。二、工作目标（一）总体目标（2010-2020）到2020年把县域打造成创新氛围浓厚、创新人才集聚、创造活力迸发、运用成效显著、权利保护有力、公共服务优良的知识产权强县，使知识产权成为跨越式发展的引擎、核心竞争力的支撑。（二）具体目标（2010-2015）（1）知识产权创造力显著增强。全县年申请专利达1500件以上，其中发明专利申请占20%以上，国外专利申请大幅度增加，并在支柱产业形成一批核心专利。拥有中国驰名商标15件以上，省著名商标80件以上。争创省长质量管理奖6项以上。著作权、地理标志和集成电路布图设计专有权拥有量逐年提高。（2）知识产权贡献率显著提高。县域工业园区80%以上的规模企业拥有专利，专利的实施转化率达到75%以上，其中，职务专利实施转化率达到85%以上。所有高新技术企业和骨干企业都拥有专利和注册商标，规模以上工业企业具有自主知识产权的产品产值占总产值的60%以上，企业在国内及国际技术标准制（修）订中的参与度明显提升。知识产权优势（培育）企业达到10家以上。核心版权产业产值占地区生产总值的比重逐年增大，商业秘密、遗传资源、传统知识、中华老字号和民间艺术得到有效保护与合理利用。（3）知识产权管理制度更加完善。县域知识产权政策体系基本完善，县域内的高校、科研院所、大中型企业和科技型中小企业基本建立知识产权工作体系，达到“三有要求”（有专门机构、专业人员、专项经费）。建立起一支创造能力强、运用水平高，与经济社会发展需求相适应的知识产权研发、管理团队。构建起部门合作、行政司法相协调的知识产权保护网络，知识产权行政和司法保护得到显著加强。基本形成政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，全社会的知识产权意识明显增强，知识产权文化繁荣发展。三、重点任务以专利、商标、版权和标准为战略实施主要内容，不断推进园区知识产权先导工程、知识产权优势企业培育工程、知识产权产业化工程、知识产权信息平台建设工程、知识产权专项保护工程和知识产权人才培养工程等六大工程。重点抓好：（一）以加速推进新型工业化为目的，掌握一批关键核心专利技术。加快工程机械、汽车及零部件、数控机床、家电等优势产业的集成创新、消化吸收再创新，加强新材料、电子信息、新能源、航空航天等新兴产业的原始创新，掌握一批具有自主知识产权的核心、关键技术，打造一批具有自主知识产权的特色产品，壮大一批产业集群。积极争取各类优势产业的标准技术委员会或秘书处落户，大力推进企业依托关键、核心专利技术，积极参与国际、国家强制性标准和行业、地方标准的制（修）订工作，抢占行业和产业制高点。（二）以提升产业知名度为目的，打造一批知名品牌。强化企业品牌意识，着重培育特色产业、支柱产业和新型产业中的中国驰名商标、湖南省著名商标和省长质量奖，突出市场品牌效应。积极促进国际商标注册，加快树立国际品牌。加强地理标志保护，促进具有较高知名度的服务商标和老字号流通企业在县域内落户、发展。（三）以促进文化繁荣为目的，强化版权保护。积极支持包装印刷、工艺美术作品、湘绣艺术品、动漫作品、信息化学品、红色纪念地旅游的创意设计，促进核心版权产业获取知识产权，加大侵权盗版案件查处力度,促进文化产业全面发展。（四）以促进农业产业化为目的，加快动植物新品种开发利用。加强动植物品种保护力度，着手建立开发与保护并举的动植物优良品种资源保护库，同时，积极鼓励引进自然条件相似的地方优良动植物品种。着力培育一批以动植物新品种为支撑的生产规模大、带动功能强、科技含量高、市场前景好的农业产业化龙头企业,大力推行“公司+商标（地理标志）+基地+农户”的产业化经营模式。（五）以打造知识产权产出核心基地为目的，突出工业园区创新体系建设。强化“1+8”园区发展中的知识产权理念，全面推进自主创新，努力掌握一批对“两型”产业和支柱产业有重大带动作用的核心知识产权，形成自主知识产权洼地，引领和支撑新一轮产业发展。经开区着重提高创造和聚集各类知识产权资源的能力，加快自主知识产权的产业化、集群化发展，打造充满活力的知识产权密集区、富有特色的知识产权示范区。其它园区要在经开区的辐射和带动下，创新知识产权工作模式，形成新的工作特色和发展特色。四、保障措施（一）健全工作机制 （1）切实加强组织领导。成立县知识产权工作领导小组，负责协调、研究、部署、解决知识产权战略实施过程中的重要工作和重大问题，探索建立知识产权协调机制，有效整合知识产权资源；定期召开成员单位联席会议，通报相关工作情况。县委、县政府每年听取一次知识产权战略实施情况汇报，科学调度战略实施进程。（2）不断完善工作体系。进一步健全县直有关部门、乡镇、园区和企事业单位知识产权工作网络，形成权责一致、合力推进、运转高效的知识产权协调工作机制。探索建立专利、商标、版权、技术标准四合一的知识产权管理协调工作机制。构建主管部门合作、行政司法相协调的知识产权保护体系，加强执法，并建立重大案件会商、通报制度。建立重大经济活动知识产权审议制度。建立知识产权预警应急机制。加强县域知识产权中介服务。结合公务员法的实施，完善县知识产权主管部门工作机构和公务员管理制度，提升宏观管理职能。县知识产权局负责统筹协调战略实施工作，指导县域内各有关单位制定战略实施计划。各乡镇及县直相关部门应根据本地区、本部门实际组织实施。（3）强化战略实施考核。将知识产权战略实施纳入县政府十二五规划，并融入科学发展、科技进步、新型工业化、农业产业化和工业园区的年度绩效考核体系，严格进行考核，并依据考核结果评优奖励。（二）健全投入机制（1）建立健全多元化投入体系。建立健全以政府财政资金为引导、企业投入为主体、各类金融机构积极参与的多元化投入体系。以形成一定产业规模的专利技术向金融机构办理专利权质押业务的，政府给予引导和扶持。建立政府采购首购自主知识产权产品制度，政府采购优先考虑自主知识产权项目和产品，采购国外产品时，优先购买向我方转让技术的产品。（2）逐步加大县级财政支持力度。为进一步推动知识产权工作，确保知识产权战略的实施，将知识产权工作所需经费由县政府列入每年的财政预算，知识产权专项资金基数不低于300万元，并逐年增加，主要用于促进自主创新，鼓励发明创造，在支柱产业、特色产业、高新技术产业等重点产业和传统文化与遗传资源等领域扶持创造、运用、保护和管理知识产权，充分发挥知识产权制度的效能。（3）逐步加大科技专项资金支持力度。县本级科技计划，没有自主知识产权的科技项目，坚持一般不列入重点、重大项目的原则。县本级科技计划年度指南突出专利技术实施和专利产品开发，科技专项资金投入额度不低于年度资金的50%。（三）落实激励政策（1）落实各级政府奖励政策。激励科技人员创新，严格执行专利“一奖两酬”规定，对职务发明创造的发明人或设计人，在专利有效期内，专利权人可连续3-5年从实施发明专利或实用新型专利所得的税后收益中提取不低于5%，或者从实施外观设计专利所得的税后收益中提取不低于1%作为报酬，也可参照上述比例给与一次性报酬。在专利技术转让或许可他人实施后，可在税后收益提取不低于20%作为专利权人的报酬。股份制企业可将报酬折算为相应的股份份额或出资比例分享利益。专利权人以专利技术出资，经有关机构依法评估认定后，重大专利技术作价出资最高可占企业注册资本的70%。（2）优先推荐计划项目支持。对具有市场前景的专利技术和产品，特别是发明专利，优先推荐申报国家、省、市、县新产品计划和科技计划项目；对属于高新技术类的，优先推荐申报省、市级高新技术产业化项目。（3）奖励知识产权申请和运用。为鼓励单位和个人申请、运用知识产权，对专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计、文学艺术作品著作权（版权）以及遗传资源、传统知识、民间文艺等特定领域的知识产权申请、登记、注册和实施给与相应的奖励。侧重扶持重点研发机构自主创新和专利技术申请、实施。（4）奖励知识产权工作成效突出的企业。为推动企业知识产权工作深入开展，对知识产权工作体系建设、知识产权战略实施取得显著成绩，如被列入国家、省、市、县专利工作试点（示范）企业、知识产权优势企业、知识产权战略试点企业的给予一定奖励。（5）奖励知识产权工作成效突出的单位。对认真履行职责，在开展知识产权工作试点（示范），开展知识产权研究、宣传、培训和工作交流活动，开展传统文化和遗传资源的保护与运用，推动品牌创建，协同专利行政执法和重大专利案件办理等方面取得卓有成效的单位，给与一定的奖励。（四）发挥企业主体作用着重实施企业知识产权战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研金相结合的自主知识产权创造和运用体系，引导创新要素向企业集聚，推动高校、科研院所创新成果向企业转移。实施知识产权优势企业培育工程，深化知识产权试点（示范）企业（园区）工作，指导企业运用知识产权制度增强知识产权创造、运用、保护和管理能力。开展中小企业知识产权战略试点，深化知识产权相关部门与中小企业建立的“一对一”跟踪帮扶活动，加速中小企业向“专、精、特、新”方向发展。推进知识产权产业化工程，加快技术含量高、市场前景好、带动效应强的核心专利技术实施，推动商标、品牌资源输出，拓宽版权市场化途径。鼓励企业积极参与地方、行业、国家和国际标准制（修）订，发展、壮大优势产业技术联盟。（五）造就高素质人才队伍将知识产权专业人才的引进与培养纳入县域人才工作规划。到2015年，引进、培养精通国内外知识产权法律法规和国际规则的知识产权高层次人才10名以上；培养具有较高知识产权运用、保护和管理能力的高素质管理人才100名以上；培养各类从事知识产权工作的专业人才1000名以上。加快企业知识产权人才培养，完善知识产权专业技术职称评定制度。加强知识产权国际合作与对外交流，定期选派知识产权专业人员到省内外、国内外知识产权发达地区学习培训。（六）培育知识产权文化（1）县级新闻媒体定期报道县域知识产权工作情况，向社会公众宣传知识产权知识。积极弘扬长沙历史文化中所蕴含的敢为人先精神，利用世界知识产权日、知识产权保护周、科技活动周、科普日等，通过各种宣传形式，在全社会形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。