市场监督管理局重点工作计划.doc

市场监督管理局重点工作计划市场监督管理局重点工作计划20*年，*区市场监督管理局将紧紧围绕区委区政府工作部署，以问题为导向，不断夯实基础，创新监管机制，推进依法行政。按照依法监管、全面监管、从严监管的要求，努力营造优质服务的发展环境、健康有序的市场环境、安全放心的消费环境。重点做好以下工作：（一）深化商事登记制度改革。进一步优化商事登记和行政许可流程，助力大众创业、万众创新，营造良好的营商环境。一是助推好“法人一门式”服务改革。把握好时间节点以及自身工作定位，积极主动靠前分析、提出需求，认真研判，持续提高协作共赢意识、推动信息共享，全力保障工商登记进驻事项顺畅运行，有力助推“法人一门式”改革。同时，依托好该改革体系，深化落实对市场主体和审批部门的“双告知”工作。二是落实好*省商事登记条例。进一步优化商事登记流程，加快推进电子营业执照管理和全程电子化登记管理改革，进一步降低企业登记门槛和创业成本，不断激发市场活力，预计20*年底全区经济户口超过10万户大关。（牵头单位：工商分党组）（二）深化“个转企”，扶持个体户做大。充分摸底核查“个转企”培育对象，完善动态管理机制，重点扶持有发展前景的个体经营户设立为企业，结合专业市场和产业园区建设开展工作，将“个转企”、“个引企”双管齐下，壮大企业群落、服务小微企业、推动产业提升、优化市场结构。同时，做好个体工商户转型升级专项资金的审核发放工作，确保企业享受到政策红利。（牵头单位：工商分党组）（三）深化商标战略工作，提升企业竞争力。更新20*年商标孵化库，重点增加装备制造业和新兴产业相关企业入库，力争我区商标品牌在新的领域继续有所突破。围绕我区产业特色和产业集群效应，稳步推进区域品牌创建工作，培育好、发展好集体商标，提升我区企业的品牌影响力和市场竞争力，并指导好相关单位落实好商标复兴工作，切实保护辖区内公共资源商标。（责任单位：工商分党组）（四）推进好市场主体年报公示工作。各镇街分局指导好市场主体开展年报公示工作，并按照规定实现公示率超去年的工作目标，落实好企业信息公示抽查、经营异常名录制度，扎实做好“双随机”抽查工作。同时，配合好上级局做好市场主体信用信息公示系统建设，加强部门之间信息共享，逐步实现从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段的转变。（责任单位：工商分党组）（五）统筹好“两建”的推进。统筹完成全区两个体系协调小组的调整和完善，结合我区两建工作的特色和优势，牵头做好年度工作要点和重点项目的梳理和推进。加大亮点提炼工作力度，重点在“一门式”和专业市场规范整治和食品药品监管体系等特色项目上出经验、出成绩。探索“两建”与实际工作的结合，主动把实际工作中的“老大难”问题纳入体系建设，尝试多部门协调解决。完善定期通报、定期评估、以考促建等机制，争取在20*年度全市绩效考核中再取得好的成绩。（牵头单位：工商分党组）（六）抓好消费维权系列工作。重点完善消费维权体系运行机制，主要包括：突发事件预警和应急处置机制、消费投诉和经济违法行为举报办件流转会商制度等。进一步完善诉调对接机制，强化诉转案工作，并逐步完善站点建设系列机制。同时，重点优化投诉举报平台建设，强化首办责任制和部门之间消费维权协作工作机制，想办法会商理清职责权限界限，解决好办件的清晰流转和合理处置。（牵头单位：工商分党组）（七）落实创建省食品安全城市的各项工作。及时分解创建任务，明确职责分工，切实把各项创建工作措施落到实处。严格按照创建工作目标要求、时间节点，抓好各项创建任务的工作进度，并适时组织进行督导检查。同时做好信息报送和工作台帐，以及创建的宣传发动工作，努力营造食品生产经营者主动参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围。（牵头单位：食药监分党组）（八）建设食品及食用农产品质量和安全保障工程。提升以区农产品质量安全监督检测中心为龙头，镇（街）农检站、流动检测车为基础的检测能力；加快建设重点生产流通市场（超市）、食品小作坊加工中心、食用农产品配送单位的快检室；推进重点餐饮单位、学校（幼儿园）食堂、配餐中心配置快检设备及建立检测制度，最终形成一个中心、四个检测站、五部检测车和500个检测点组成的监控网络。（牵头单位：食药监分党组）（九）推行食品药品安全网格化监管模式。摸清辖区监管对象基本情况，建立各食品药品监管行业监管台帐，实现“一户一档”。完成对区、镇（街道）食品药品监管网格划分，确定监管格具体人员和职责，做到“定格、定人、定责、定标”，着力消除监管空白、边界不清等问题，形成点面结合、纵横交错，横到边、纵到底的食品药品监管网络。（责任单位：食药监分党组）（十）创建食品、药品示范工程。一是推进食品生产企业“阳光车间”示范工程建设。协助指导企业安装在线视频监控、设置食品加工企业“阳光车间”公示栏等，着力打造“阳光车间”示范单位，切实加强企业自检自律意识。以点带面地在全区生产企业推行HACCP和“互联网+食品生产智慧监管”建设，加快监管信息化发展。二是推进流通环节示范点的优化提升，建设一批覆盖粮油、酒类、药械等示范点，探索分类监管的模式。三是建设餐饮服务食品安全示范工程。对有一定基础的街道（美食广场）及街区内所有餐饮服务单位，按规范升级改造，力争建成餐饮服务食品安全示范街（美食广场）。在全区推广“五常法”或“六T法”先进管理方法，指导餐饮服务单位落实食品添加剂“五专”管理，逐步实现餐饮服务食品安全示范工程建设区域全覆盖。（责任单位：食药监分党组）（十一）推进农贸市场食品安全规范化工程。完善农贸市场食品安全管理责任体系，落实经营单位的主体责任。深化农贸市场食品安全管理量化分级，健全农贸市场食品安全信用等级体系，实行分类信用监管。建设一批智慧菜市场，统一索证索票标准，建立食品安全溯源规范制度。（牵头单位：区食药监分党组）（十二）建立药品安全质量风险防控体系。建立药品风险信息数据库，对重点领域的重点企业、重点品种等进行专题风险研判评估，充分发挥安全风险的预警作用。根据风险等级和风险性质，对药店进行分级管理并制定科学有效的防控措施，从而消除或降低药品质量安全风险。（责任单位：区食药监分党组）（十三）创建省级化妆品市场安全治理示范区。选定辖区内“一街多点”为省级化妆品示范区，以点带面的规范全区化妆品安全管理。组织示范区内化妆品经营使用单位培训，落实化妆品经营企业主体责任。加大示范区内日常巡查力度，规范其索票索证及台账制度。多种形式普及化妆品安全消费常识，动员社会力量参与化妆品安全监督，营造良好的创建氛围。（责任单位：区食药监分党组）（十四）抓好“智慧食药监”信息化和应急能力建设。加强移动执法装备建设，提高监管执法准确率和效率。积极创新方式，实施信息智能监管手段，全面提高监管服务效能。突出健全应急队伍，加强应急培训和演练。建立健全舆情监测、信息通报、危害控制、调查处理、媒体应对等方面的快速反应机制，提升有效防范和妥善应对各类突发食品安全事件的能力。（责任单位：区食药监分党组）（十五）加强家禽生鲜上市监管工作。落实加强家禽经营管理的各项规定，推进家禽生鲜上市监管工作有序开展。继续加大宣传和执法的力度，组织开展专项治理和执法，巩固已取得的成效，保障家禽经营管理的各项要求落到实处。（牵头单位：区食安办、区食药监分党组）（十六）加大执法力度，深入开展食品药品专项整治。全面实施新食品安全法及*省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例，加强对重点品种、重点区域、重点环节的专项整治，开展“四小”的专项治理和无证经营的查处，从严查处和曝光一批重大食品药品违法案件，切实保障市民饮食用药安全。（责任单位：食药监分党组）（十七）落实创建全国质量强市示范城市工作。把创建工作作为进一步完善我区质量工作责任制的抓手，推进质量强区的各项工作。贯彻落实国务院质量发展纲要（20112020年）、中国制造2025和省、市有关质量发展文件精神，强化“大质量”意识，进一步加强对质量强区工作的组织协调。加强对镇（街）质量工作的指导，落实质量强区工作联席会议制度，凝聚全区质量工作合力，营造人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量和全社会共同推动质量工作开展的浓厚氛围。（责任单位：质监分党组）（十八）加强品牌创建工作和加大品牌培育力度。按照上级考核中有关“工业产品质量合格率”和监督抽查数据的要求，开展企业数据统计和分析工作，制定名牌培育计划，指导帮助企业强化计量、标准、认证等质量基础性工作，帮助企业完善名牌申报材料。加大对卓越绩效评价准则宣传培训，引导更多的企业导入卓越绩效管理模式。积极做好省名牌和政府质量奖等奖项的培育、争创工作，培育一批知名度高、信誉度好、竞争力强、附加值高、产品质量过硬的名牌企业，努力提升全区质量工作整体水平。（责任单位：质监分党组）（十九）推进知名品牌示范区建设工作。邀请上级部门及专家对创建示范区工作进行业务指导，指导各镇(街)开展“全国知名品牌创建示范区”创建工作，督促相关镇(街)、科技园区、协会、商会和相关骨干企业按计划组织实施。（责任单位：质监分党组）（二十）加强特种设备安全监管。积极创新安全监管工作机制，全力抓好危化品、公众聚集场所、重点监控特种设备等企业及重点区域、重点单位和薄弱环节的安全监管，研究制定区与镇（街）特种设备分级管理制度，配合镇（街）制定监督检查计划，建立情况通报和联动检查工作机制，形成工作合力。开展电站锅炉、贮存易燃易爆、有毒介质的压力容器、气瓶充装站以及医院、商场、学校，宾馆使用的电梯、锅炉等重点领域、重点设备的安全监督检查工作。开展老龄电梯和部件报废评估工作，推动区政府投立专项资金，对老龄电梯及其主要部件进行安全评估。结合安全生产月”、“质量安全月”等，开展物业小区、学校、厂企、村居等“四进”活动，通过网站、报纸、电梯电子显示屏等媒体宣传特种设备安全知识，努力营造良好的特种设备安全氛围。（责任单位：质监分党组）（二十一）进一步强化打假工作的责任落实。进一步做好*省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例的落实工作，严格完善打假工作机制，落实工作责任制，组织开展打假联合行动和专项行动，不断净化市场环境。（牵头单位：质监分党组）（二十二）狠抓产品质量综合治理。结合我区重点产品和各园区企业的特点，开展重点产品监管产品、设备、装置安全风险评估和质量伤害信息收集、分析、溯源及整治工作，及时制定区级监督抽查计划，实施针对性监督抽查，提高重点产品质量问题的发现率，提高监督的精准性和后处理成效，提升产品质量管理水平。按照抓风险排查、抓区域整治、抓分类监管、抓综合监管、抓后处理“五抓”的工作思路，以获证企业为突破点、以提升服务为出发点，根据企业产品生产条件、产品现状等情况，对企业质量信用、生产能力进行全面评估，采取巡查、产品质量监督抽查、不定期监督检查等方式对不同类型企业实施有效监管。结合*区产业特点，以特种设备和重点产品生产领域为重点，加大执法监督检查力度，依法查处各类违法案件，提升企业的质量安全水平，防止出现区域性质量问题。开展“质检利剑”行动，依法查办各类违法质监法律法规、危害人民群众身体健康安全的违法案件。组织开展重点领域的质量提升专项行动，组织协调相关部门开展对食品、药品、重点工业产品、重点工程、重点服务领域的质量提升行动。（责任单位：质监分党组）（二十三）加强计量监督管理。开展定量包装产（商）品净含量、计量器具产(商)品质量监督抽查工作；开展机动车安检机构、加油站、加气站、餐饮单位、超市等计量器具使用单位的定期、不定期计量监督检查；对与人民群众生活密切相关的出租车计价器、贵金属单位计量等行业开展专项监督检查，严厉打击计量违法行为。落实惠民措施，开展*区集贸市场和基层医疗卫生单位计量器具的免费检定工作，提高计量器具的合格率,确保计量器具的准确性、公正性，保护广大群众的合法权益和身心健康。（责任单位:质监分党组）（二十四）加强标准化基础工作。组织优势企业积极参与国际、国家、行业标准化活动，充分激发各类社会组织和市场主体的创新活力，按照标准的一致性和规范性属性，推动标准的研制和标准体系的完善，选取了我区优势产业领域开展标准化示范创建活动，提升产品标准竞争力。贯彻实施区高新技术企业“倍增计划”，以主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为重点，积极引导企业在新建项目、技术改造和新产品开发时采用国际标准或国外先进标准，提升产品技术含量和附加值，增强产业国际竞争力。按照市、区有关建设国家创新型城市的工作部署，加强与科技部门的协作，以企业工程中心或技术中心为依托，大力推动市场前景好、产业带动力强的专利成果转化为技术标准，助推专利成果产业化。（责任单位：质监分党组）（二十五）落实好宽进严管的各项措施。总体上做到“有法必依，执法必严，违法必究”。尤其加大“清无”工作力度，继续以”清无办”名义制定工作方案，落实各镇街属地监管职责，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，明确各监管部门的职责，形成“清无”合力。并重点强化民生监管执法，重点针对社会媒体关注度高和群众意见大的热点、痛点问题，开展专项执法。同时，巩固去年专业市场“清无”和食品药品百日行动等专项整治的成果，严格按照经营户档案进行规范管理，积极引导市场开展诚信经营创建活动，全面营造公开、公平、公正的营商环境，助力市场主体健康有序发展。（责任单位：各分党组）（二十六）做好与区社会管理云平台的对接。尽快把多项职能完全融入到平台运作，使云平台的终端一直延伸镇街的村居，形成“横到边，竖到底”的全网格局。同时，充分利用好云平台，大力提升