2013国家公务员考试申论备考申论热点练习.doc

中公教育 给人改变未来的力量2013国家公务员考试申论备考：申论热点练习申论热点一：治理海外代购乱象【背景链接】由于产品地区价格差异等原因，越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图，甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等，花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。中国电子商务研究中心发布的2011年度中国B2C电子商务市场调查报告中显示，2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元，较去年涨幅为120%。上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说，一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元，9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”9月28日，新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内，包括网络代购。【标准表述】风险中公教育专家认为，海外代购市场之所以火热，跟价差密不可分。然而，网络代购的风险也显而易见。首先，代购人员一方面被我国庞大的市场吸引，另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。其次，网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面，以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验，质量缺乏保障；另一方面，海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款，可能面临法律风险。最后，代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷，法律管辖、消费者维权都应该在海外进行，中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。措施中公教育专家认为，治理海外代购这一乱象，首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。一方面，从长期来看，降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时，想要改变和减少代购市场的乱象，也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。2011年9月，国家工商总局下发了关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知，要求从事奶粉代购经营者必须取得食品流通许可证和营业执照。中公教育专家认为，在上述要求基础上，国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准入，限制个人海外代购的发展，淘汰一些不合格的小企业。另一方面，可以通过保障机制的建设，清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式，提供一定的担保，形成行业内几家龙头企业并存的局面，监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业，明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。申论热点二：15米高的山寨版迎客松【背景链接】河南淅川林业局原局长李三成看到黄山迎客松后，被迎客松的姿态所吸引。之后，他动用30多万元公款，打造了两棵高达15米的山寨版“迎客松”，并将其“种”在林业局门口，祈求为自己的仕途开辟新道路。但这个国家级贫困县的林业局负债已近600万元。2012年10月，局长因腐败落马，两棵假树随即也被拆除。【标准表述】原因分析假“迎客松”造价不菲，这两棵假树连人工带材料费总共花费30多万元。毋庸置疑，这30万元肯定不是李三成的个人支出，而是从公费当中划拨出来的，既然假“迎客松”是花费公家的钱打造成的，那么就应该发挥公家的钱是“取之于民，用之于民”的效用，不过从当地群众的反映情况来看，这两颗假树除了成为当地林业局的“标志”以外既没有对所在单位的环境起到绿化的作用，也没有对所在单位的发展起到推动的作用。究其原因，主要在以下几个方面：迷信荒谬的风水说。中国共产党本是无神论者，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，不信宗教、不信迷信、不信任何伪科学。而李三成作为一名党员尤其作为一名领导干部，却相信无稽风水之术，为“祈佑”仕途的“长青”而不惜大兴土木、挥金如土，不曾想到头来“树大招风”，“树仰人翻”。 中公.虚荣的政绩观。“为官一任，造福一方”，对领导干部来说，服务群众，造福百姓才是正确的政绩观。而这位李三成局长爱做“面子工程”。不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。林业局门口的两棵迎客松正是其“面子工程”的最好佐证。林业局表面风光的背后却是债台高筑。中公.这种背离老百姓的需求、浪费民脂民膏的“面子工程”不如不做，这样只顾“政绩”的干部不如不要。放纵作为领导的公职权力。“没有约束的权利就像脱缰的野马”。上级监督太远、同级不愿监督、下级不敢监督，造成李三成手中的权力并没得到有效的监督和控制，中公.而是在他们的无视、纵容下被无限地放大、滥用，这就是李三成不顾反对、执意“栽”树的真正原因，同时也是他落马的罪魁祸首。措施“后人不忘前人之失”，中公.但是仍有少许李三成跃跃欲试、顶风作案、以身试法。这不仅仅是当事人的问题。被“吓倒”的民主集中制，被“弱化”的监督机制，被“人性化”的定罪量刑，被“降低”的违法成本应该“站起来”阻挡腐化的脚步。中公教育专家建议：首先，切实加强领导干部思想建设，破除迷信思想。封建迷信是脱离群众的“催化剂”,是产生腐败的“加速器”,是决策失误的“助产婆”。中公.防止封建迷信渗入领导干部的执政理念,关系到党的执政能力建设,关系到国家的兴衰存亡,必须借助全党的智慧,动员全社会的力量,采取果断措施,使封建迷信活动得到有效遏制。其次，领导干部应该自觉端正政绩观。领导干部应该脚踏实地、谋定后动、循序渐进，而不是头脑发热、无视条件、急躁冒进。.中公.事实证明，种种脱离实际和人民群众现实需求的“形象工程”、“政绩工程”，最终都会劳民伤财、损害发展，影响社会和谐稳定。最后，加强监督机制和问责机制建设，完善内部监督，广开公共监督渠道。对违反法律法规的权力行使，严厉查处，绝不手软。各级各部门应该围绕科学发展强化问责，中公.坚持把问责贯穿到各级党委、政府重要决策、重点工作和重大项目落