【2014年卫片执法工作总结】 卫片执法

【2014年卫片执法工作总结】 卫片执法资中县国土资源局 资中县2014年土地矿产卫片执法检查 工作总结 为了有效遏制违法用地、违法开采矿产资源行为，进一步规范我县土地、矿产资源管理秩序，促进耕地保护和节约集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源，按照部、省、市的安排部署，我县结合实际，认真对国土资源部下发的2014年土地变更调查数据的145个图斑及卫片执法检查疑似违法图斑145个开展了全面核查，现将具体情况汇报如下: 一、动员部署情况 根据国土资源部下发的关于开展2014年土地矿产卫片执法监察检查工作的通知和2014年土地矿产卫片执法检查工作方案，县委、县政府高度重视，成立了由县委书记、县长张伟为组长的卫片执法检查领导小组，并专门组织召开了资中县2014年土地矿产卫片执法检查工作会，全县33个乡镇的党委书记、镇长、分管国土工作的副镇长和县级相关部门负责人到会，在大会上分管国土工作的常务副县长张明就资中县2014年卫片执法检查工作作了动员，并要求各乡镇人民政府要就国土部门清理出来的疑似违法用地图斑进行核查，做到“两个确保到位”，即确保违规违法行为全部查处到位，确保重点问题在8月30日前全部查处整改落实到位。 2014年4月17日，我局印发了关于资中县2014年土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知，同时也成立了资中县国土资源局土地矿产卫片执法检查工作领导小组，由局长蹇明弟任组长，其它党组成员任副组长，各股室负责人为成员；领导小组下设办公室负责日常工作的开展，分管执法监察的副局长魏国兼任办公室主任，法规、执法大队负责人任办公室副主任，法规股、执法大队相关工作人员为成员。 二、2014年土地矿产卫片疑似图斑核查情况 2014年国土资源部下发我县土地矿产卫片执法检查图斑共计145个，面积 2630.57亩（耕地439.35亩）。其中村庄48个，面积115.57亩(耕地79.19亩)，建制镇(历史批文)6个，面积20.67亩(耕地6.21亩)，采矿用地89个，面积2411.58亩(耕地286.91亩)，临时用地图斑1个，面积80.81亩(耕地66.97亩)，伪变化1个，面积1.94亩(耕地0.07亩)。 我局立即组织地籍股、耕保股、利用股、法规股、三中心等相关股室人员召开了工作动员部署会议，两次安排部署我县卫片执法检查工作，要求在开展土地卫片执法检查工作必须做到“三个确保到位”，即“确保下发监测图斑全部核查到位；确保违规违法行为全部查处到位；确保重点问题全部整改落实到位”。同时，委托*建筑勘测设计院对我县145个疑似图斑的用地范围及用地类别进行现场核查，并安排局机关各股室分别对145个疑似图斑文件进行审核，通过逐宗审查、逐宗讲评、逐宗整改，保证了下发图斑审核的质量和数据的真实性、准确性。 通过对下发图斑数据核查，经合并图斑后共计119个，其中合法地块27个，面积140.76亩（耕地110.86亩）。属历史批文及废弃工矿用地判定为违法地块89个，面积2473.43亩，其中耕地326.59亩，实际违法用地3个，面积16.35亩，耕地16.35亩。 三、认真分析数据、查找问题、积极整改落实 一是经县级人民政府批准农用地转用涉及村庄建设（农民自建房）14个，经实地核实该14个图斑部分占用基本农田，按照国家土地督察*局提出的整改意见，对涉及的14个村庄建设批准的农用地转用批准文件进行拆销，因此，判定该14个图斑为违法用地，但这14个图斑均属农民自建房，为确保社会稳定，减小维稳压力，待省政府对我县基本农田永久划定批准后，重新进行审批，所以该14个图斑作为违法用地非立案处理。 二是有省级批文，但批文是2010年以前省政府的批文，图斑3个，因3个图斑的用地批文是2008年批准2012年变更，该类图斑内的用地均按照省政府批准的征地范围内用地，也未超过批准红线用地，属合法用地，按照国土资源部今年卫片执法检查工作的要求属历史批文必须判定为违法用地，因此3个图斑属违法用地非立案处理。 三是我县按照国土资源部关于开展工矿废弃地复*用试点工作的通知（国土资发201245号）及国土资源部办公厅关于同意四川省工矿废弃地复*用试点工作方案的函（国土资厅函2012760号）文件精神要求， 编制了工矿废弃地复垦方案，该工矿废弃地复垦涉及本次图斑66个，面积2411.58亩， 这66个图斑由于历史等原因形成的无主废弃工矿用地，均有历史批文，按照今年卫片执法检查工作要求，只能规类为违法用地，但根据情况应判定为合法用地，因此对这66个图斑虽然规类为违法用地，但只能按非立案查处方式处理，待工矿废弃地复垦方案批复后立即组织复耕。 四是实际违法图斑3个，图斑号为5、6、7号地块，面积16.35亩，耕地16.9亩，其中5、 6号图斑地块面积4.55亩，属2008年6月钟继东、李安成等村民集资建房未经批准，擅自占用孟塘镇大堰村二、三社集体土地修建房屋，属未批先用的非法占地行为，对该行我局已于2009年8月6日以资国土资罚字2009第8、11号进行了行政处罚，并于2009年9月结案。7号图斑地块面积11.8亩，属2010年3月李安成等村民未经批准，擅自占用孟塘镇大堰村二社集体土地修建房屋，属违法占地建房行为；2010年3月8日我局巡查发现后，立即对该案当事人送达了责令停止国土资源违法行为通知书责令其立即停止违法行为，并要求在15日内对所破坏的土地复耕，交回原村社安排耕种。同年我局会同资中县农业局对该案所占土地复耕情况进行检查，并经农业部门认定为该案所破坏的15.53亩中12.09亩已基本达到复耕种植条件，并在2010年11月12日我局以资国土资罚字2010第006号下达了行政处罚决定书。2011年10月，我局通过巡查发现李安成等人未经批准又在已经复耕的土地上破土动工建设。发现该情况后我局立即到现场进行制止，经制止无效后，我局于2011年12月25日，以资中县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书（资国土资送字（2011）01号）将本案（以李安成涉嫌非法占用农用地罪）移送公安机关，目前该案法院正在审理过程中，对该案涉及的相关责任人员已经资中县纪律检查委员会给予了相应处分。 四、下一步工作打算 按照“以预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，继续加强土地动态巡查力度。一是抓好重点巡查。对违法建设多发乡镇、城乡结合部等重点部位进行重点防范和管控。二是抓好网络监控。认真落实土地动态巡查责任制，健全横向到边，纵向到底的网络监控模式，构建全覆盖、无缝隙土地违法行为监控体系。三是抓好督查考核。实行土地动态巡查考核与年度考核挂钩，将目