民政局2016年工作总结及2017年工作计划.doc

民政局2016年工作总结及2017年工作计划 - 2016年来，清丰县民政工作紧紧围绕省、市的部署和要求，在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的大力关心支持下，以“两学一做”主题教育活动为契机，积极适应民政工作新常态，抓重点、攻难点、出亮点，狠抓工作落实，着力保障民生，服务人民群众，扎实推进社会保障兜底脱贫工作，织密织牢社会保障、社会救助托底安全网，现将工作情况汇报如下：一、加大社会救助及救灾救济救助力度，努力发挥民政托底作用。（一）社会救助12016年我县社会救助水平显著提高，集中供养五保对象标准从去年的3800元/人年提高到4000元/人年，1-6月份共发放资金112.7万元; 散居五保对象标准从去年的2800元/人年提高到3000元/人年，共发放资金916万元；农村低保对象共26097人，22361户，标准从去年的115元/人月提高到127元/人月，1-3月份共发放资金1045.9万元；城市低保现在1306户2322人，标准从去年的225元/人月提高到240元/人月，共发放资金497.6万元。清丰县民政局严格落实民政部下发的最低生活保障审核审批办法（试行），按照规定程序开展调查评议、公示、审核、审批工作，畅通村民的参与渠道，加大政策信息公开力度，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正。并切实加强对低保对象的抽查，坚持“三不批”（不调查不批、不评议不批、不公示不批），真正做到标准科学，对象准确，待遇公平、进出有序。2016年9月2日县政府召开了全县城乡最低生活保障对象重新认定工作，目前各乡镇正在开展重新认定工作。2. 医疗救助和临时救助。我局按照“救急、救难、公平、便捷”的原则，认真落实清丰县临时救助暂行办法、清丰县城乡医疗救助实施意见等政策，切实解决好城乡困难对象看病难的问题，2016年医疗救助累计发放493万元，救助人次6610人，临时救助累计发放229万元，救助人次526人。切实解决困难群众的医疗经济负担。3.流浪乞讨救助工作。一是2016年共接待求助人员74人次，对符合救助条件的74人次受助人员给予救助，其中：省外人员36人；本省人员18人；查找不到地址20人。二是资助返乡44人次；接送10人，临时安置20人（康复医院托养19人、乡敬老院托代养1人）。对重点救助对象我们采取先治疗后护送的原则，逐一落实安置，尽量不重复救助，使多名受助人员返乡和家人团聚。4.孤儿救助工作。一是孤儿基本生活费得到及时发放。2016年我县共发放孤儿基本生活费138.6万元，新增孤儿21人，减员126人，实有261人。二是坚持孤儿救助动态管理，整理规范孤儿档案。今年，依法对13名年满18周岁孤儿大学生、83名未能提供失踪判决书的孤儿救助金进行了停发，确保孤儿救助资金合理使用。同时，对孤儿档案进行了整理规范，做到了孤儿一人一档，专人专柜保管，建立了完善的孤儿档案库。另外，还做好了孤儿的有关信息增减、上传到国家孤残儿童信息库等工作。5. 完善慈善救助体系。一年来，县慈善总会坚持“以人为本、扶贫济困、助学兴教”的宗旨，坚持公开、公平、公正原则，开展社会救助活动。出台了清丰县慈善总会城乡困难居民大病医疗救助办法等办法制度，不断规范各项专款的使用范围、标准、申请审批程序、发放程序及监督管理。设立了清丰县慈善总会网站，在网站上运用公告形式，公布慈善新闻、项目、捐赠、资金使用具体情况，加强宣传，提升慈善公信力，以吸引更多的组织及个人进入慈善领域。通过开展“金秋助老”、“千秋助学”、特困老党员救助、先心病患儿救助等一系列活动，让困难群众感受到社会大家庭的温暖和互帮互助的人间真情。共接受捐款100余万元。共资助贫困党员、贫困五保户、贫困优抚对象、困难户、重病户、贫困中小学生等500余人，发放救助款80余万元。(二)救灾救济一是做好了灾情的上报工作。2016年我县发生了风雹、洪涝等灾情，我县大流、仙庄、巩营、高堡、六塔、韩村、柳格、马庄桥、阳邵等部分乡镇受灾，灾情发生后，按照民政部自然灾害情况通统计制度的要求，迅速行动起来，联系各乡镇统计灾情，经统计，全县受灾人口3503人，农作物受灾面积197.8公顷，农作物成灾面积134.8公顷。倒塌房屋7间，损坏房屋24间。直接经济损失521.39万元。二是严格管理，规范程序，做好了2015-2016年灾民冬春生活救助工作。按照救灾款物专款专用、重点使用的原则，根据市民政局乡、村救灾款物管理使用规程的要求，按照“重点救助、分类发放”及“公开、公平、公正”的原则，经个人申请、民主评议、村委申报、乡政府审核等程序，结合各乡镇需救济情况，合理制定分配方案，并要求乡（镇）严格救济对象审批和发放程序，建立灾民救助台帐，真正把有限的救灾款物用到了最需要和最困难的人身上。下拨2015年-2016年冬春救助资金88万元、棉衣被1390条，共救助灾民5971户、10466人。三是认真开展防灾减灾工作。为做好防灾减灾宣传工作。我县五月份举行防灾减灾宣传。大力推进“5.12防灾减灾日”宣传活动，采取了形式多样的宣传方式，悬挂横幅标语，印制并发放防灾减灾宣传彩页，设置宣传台和图片展板，现场解答群众咨询，通过开展咨询活动，为过往群众解答防灾减灾知识；多角度的进行了防灾减灾宣传工作，使防灾减灾工作家喻户晓。二、全面落实优抚安置政策，推动军民深度融合发展。（一）认真落实优抚对象抚恤补助政策，确保优抚资金及时、安全、准确到位。2016年我县共有重点优抚对象5384人，其中在乡复员军人207人，残疾军人276人，烈属30人，牺牲病故军人遗属53人，带病回乡退伍军人737人，参战参核退役人员619人，农村籍60岁退役士兵3002人，烈士子女360人。一是重点优抚对象抚恤生活补助金和建国前老党员生活补贴有序发放。根据国家、省市关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，2016年共为5384余人重点优抚对象发放抚恤补助资金2133万余元；共发放建国前老党员生活补贴322人，80.1万元。二是伤残军人迁入备案、新增60周岁农村籍退役士兵认定工作。依据伤残抚恤管理办法和河南省实施伤残抚恤管理办法细则（试行）的有关规定，今年我县迁入备案残疾军人4人，调级1人。新增60周岁农村籍退役士兵认定。根据民政部给60周岁农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知精神，2016年我县共新增60周岁农村籍退役人员180余人。三是优抚对象医疗保障情况。帮助农村优抚对象参加“新农合”，为1785名优抚对象缴纳2017年参加新农合费用26.8万元；为1949名优抚对象发放门诊补助21.3万元；共为600余名重点优抚对象30余万元。四是优抚对象和义务兵家属的优待工作。随着农民人均纯收入的增长对各类优抚对象的优待标准进行了相应调整，烈属优待标准为1980元（农民人均纯收入的15%），在乡复员军人、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属优待标准为1320元（农民人均纯收入的10%），残疾军人优待标准为1056元（农民人均纯收入的8%），带病回乡退伍军人、参战参核退役人员优待标准为560元（农民人均纯收入的5%）。2016年共有优待义务兵520人和2137人优抚对象，发放优待资金820万余元。五是对优抚对象“三访、三送”活动。今年“八一”前夕县四大班子领导慰问了我县的武装部、通讯连、消防支队、武警中队，共送去慰问金9万元。包乡县领导和各乡镇领导亲自走访慰问重点优抚对象188户，每户送去慰问金200元。根据市局安排，我县慰问全县生活贫困义务兵家属和重点优抚对象共146户，每户发放慰问金1000元。10月份河南省荣康医院携带诊疗仪器和常用药品，来我县为我县重点优抚对象免费体检身体。此次为50余名重点优抚对象检查了身体和发放了药品。六是“三级服务网络”建设情况。推进和完善我县优抚对象“三级服务网络”建设。目前，我县17个乡镇、503个行政村已全部建成“三级服务网络”，共有联络员503人；今年，以一会带训的形式培训联络员50人。（二）做好涉军群体信访维稳和优抚安置工作。1、做好涉军群体信访维稳工作。我县涉军群体不稳定的因素主要是参战参核退役人员，特别是对越参战人员299人和抗美援老作战人员179人两个群体，他们现在的主要诉求就是农村籍的要求参加企业养老保险，60岁后享受退休待遇；越战退役人员的下岗再就业问题。一是多方面查阅相关政策文件，根据政策做好解释工作。二是掌握县直单位和各乡镇参战人员代表名单联系电话，经常与有关代表进行对接和联系沟通，能及时掌握他们的活动情况，发现问题及时上报，在第一时间采取得力措施将问题化解，并积极配合有关部门和乡镇做好稳控工作。三是每年“八一”、9月2日大阅兵期间、十一期间，随时掌握他们的动向，并派专门工作人员在北京和郑州提前做好接访准备。今年我县的涉军群体基本稳定，基本没有发生参加大规模上访事件。2双拥优抚安置工作。一是2016年接收退役士兵、转业士官等210人，其中自主就业退役士兵200人，符合政府安排工作条件退役士兵10人（其中城镇安置对象4名、转业士官6人）。二是及时足额发放自谋职业金和经济补助。三是积极开展退役士兵技能培训工作，2016年共培训退役士兵200人。止目前已培训合格人数165人，其中县培训合格87人、市培训66人，就业单位培训合格上岗12人，其余32人还在培训中。四是发放退役士兵自主就业一次性经济补助费215.725万元，发放自谋职业一次性经济补助费5.5万元。五是做好双拥工作。我县在全省双拥模范县六连冠的基础上，为创建全国双拥模范县做好准备，夯实基础，高标准、严要求，积极开展了军地共建、警民共建、地校共建等多种形式的共建活动。三、养老服务体系快速发展，社会养老服务水平逐年提升。一年来，我们增强服务意识，提高工作效率，积极落实各项工作任务。一是积极贯彻落实老年法和省市优待老年人相关规定，接待、协调处理涉老信访案件100余起，依法维护老年人的合法权益；二是落实高龄老人优待政策，为了使我县老人能够安度晚年，县级领导非常重视，多方筹资，为我县11853位80周岁以上高龄老人全年累计发放7666200元，同时为高龄老人提供印刷申报表格100000份，并与各乡镇协调相关工作；开展老年慈善救助活动，慰问老年人48人，设立敬老宣传牌7个；慰问老年人实物折合金额58600元；保障落实好老年人在社保、福利、就医、法律咨询和外出乘车、观光、旅游等方面优待政策，解决60岁以上老年人出门难、办证难的问题，为老年人申请办理了河南省老年人优待证，发放老年法读本3000份。三是农村幸福院建设，今年9月份根据市政府下发濮阳市2016年农村幸福院建设实施方案通知，要求我县建设100所农村幸福院，我县按照市政府文件精神起草并下发了清丰县2016年农村幸福院建设方案清政办【2016】47号文件，结合文件要求和局领导安排由老龄办牵头，局机关效能办和县财政局全程参与，通过实地查看，严格要求执行文件建设，目前实地已查看完毕，各乡镇正在积极的组织筹建当中。四、抓好区划地名、第二次全国地名普查、基层政权、社会事务、社会福利及殡葬改革等工作，进一步深化专项行政事务管理。（一）区划地名工作一是按照城市精细化管理的要求，根据河南省地名管理办法的相关规定,经广泛征求意见建议，将城区三条主干道进行了命名更名,南环路（未命名）命名：霁云大道,迎宾大道、乾坤路（现名）更名：顿丘大道,金水路（现名）更名：孟德大道。二是完成全县县城街道、桥梁、公园、景区及广场的地名清理命名工作，已通过县人民政府同意并印发实施。三是制定濮阳县、南乐县、华龙区、莘县、魏县等5县（区）边界联检实施方案和平安边界睦邻友好公约，同时成立了边界联检领导小组，2016年已全面完成边界联检工作。四是完成边界联检内业材料的检查，相互通报各自边界线管理的现状。（二） 第二次全国地名普查工作一是地名普查外包服务公司技术人员6月28日进场，并签订外包服务项目合同。二是组织全县地名普查成员单位召开了地名普查工作会议，搜集各成员单位资料。2016年，我县散发彩页12000份、工作手册100份、宣传条幅30条。县地名普查办借助于清丰县第二次全国地名普查动员会向各成员单位、各乡（镇）分管的领导、联络员进行了动员培训，并发放了宣传资料及手册，参会培训人数180人；三是完成对地名目录的初步审核，提出需修改以及完善的意见。四是聘请4名地名方面专家对地名普查质量审查、把关，对地名调查登记资料进行审核和分类汇总，并进行核实和确认。五是分门别类普查全县11大类地名信息，目前普查地名数量5200余条，已整理3800条，并编制了地名普查目录。六是依据有关规定，按照国家标准，在县城区内增设路标牌180块，安装楼门牌共计4207块，其中大门牌300块，小门牌3700块，巷牌38块，村标牌169块。（三）基层政权全面启动城区城市社区建设工作。目前，两个社区的办公用房和人员招聘工作进展情况为：一是办公用房。两个社区的办公用房（人民路社区办公用房在盛世佳园小区、诚睦路社区办公用房在和谐花园小区）在办理移交手续、制定装修方案的基础上，截至目前，装修基本完毕；二是人员招聘。两个社区的工作人员部分，社区支部书记和社区主任已选定，14名社区专职工作人员的招聘简章人社部门于11月2日发布，报名时间11月9日-11日，人员招聘正在进行当中，大约12月15日前完成招聘工作。（四）社会组织和社会福利一是新办社会组织28家，其中社会团体6家，民办非企业单位22家。截止目前，县现有社会组织189家，其中社会团体29家，民办非企业单位160家；涉及教育、劳动、科技、体育、文化、卫生、民政等多个领域。二是加大社会组织的年检力度。共有121家社会组织参加年检，合格率达到了100%。三是组织16家社会组织参加全市社会组织财务管理培训班。于2016年3月12-13日组织清丰商会、清丰县人民医院、清丰县行知学校等16家社会组织参加了全市社会组织财务管理工作专题培训班。四是按照市县组织部门安排部署，在社会组织当中集中开展了党组织“集中摸底排查、集中建设、集中培训”三集中活动。对全县29家社会团体的党组织建设情况进行了摸底调查，为9家未成立党组织的社会团体成立了党支部，为8家社会团体确定了挂靠党组织，为11家社会团体选派了党建指导员。（五）殡葬改革积极倡导殡葬改革，弘扬殡葬先进文化，引导群众文明节俭治丧，革除丧葬陋俗，大力促进绿色殡葬。积极做好清丰县公墓建设，公墓位于城关镇双楼村南地，占地208亩，按双人双棺设计，预计可容纳4400个墓穴，其功能主要是服从服务于产业集聚区失地农民的迁坟安置。历时约两个月，止目前，城关镇已完成墓地租地任务，民政局完成了前期整体规划，通往墓区道路整修完毕、墓区内道路框架已拉出，柳格镇失地农民迁坟约1000座，后续工作正在有序进行。（六）婚姻登记抓好婚登人性化服务。为了提高婚登工作效率，我局加强对婚姻登记员业务培训，安排婚姻登记员参加省厅、市局组织的业务培训，并通过案例分析、互相探讨等形式开展学习，让婚姻登记员熟悉婚姻法律、法规以及其他相关政策，做到融会贯通，从而提高了办事效率和服务质量。今年共办理结婚登记4789多对，离婚登记958多对，补发婚姻证件1789多对，合格率达到100；档案归档合格率达100。未出现违法登记现象，没有发生一例有效上访或行政诉讼案件，登记合格率100%。五、抓好联系村帮扶工作，进一步推进精准脱贫一是深入纸房乡孙庄和马村乡卢店帮扶村，调研、帮扶、慰问困难群众，帮助解决资金7万余元。二是根据县里工作要求，扎实开展遍访、回访贫困村贫困户工作，为马村乡卢店村解决资金5万元。三是积极开展党员主题活动日活动，联合县城关镇中心医院为卢店村开展义诊送药活动，送药200余盒，走访慰问留守老人、留守儿童等民政对象，发放慰问金及慰问品1万余元。六、抓好安全生产工作，进一步保障民生工作一是高度重视，调整安全生产领导小组，制定安全生产工作计划，使安全生产工作有人抓，有人管，确保安全工作万无一失。二是分别与各二级单位、乡镇敬老院及社会化养老机构签订安全生产管理目标责任书，七、当前民政工作面临的新形势党的十八大对民政工作提出了新要求，经济发展的新特征对民政工作提出了要求，社会发展的新趋势对民政工作提出了新要求，人民群众的新期待对民政工作提出了新要求，近年来，民政工作从幕后走向前台，引发社会聚集和舆论关注。对此，我们广大民政干部要高度警觉、警醒，务必要深刻认识并积极适应不断变化发展的新情况、新环境、新形势，把握新要求，全力履职，有所作为。网络信息化提高了敏感性。民政服务对象大多是困难群众，无论是城乡低保对象、五保对象，还是“三无”人员、流浪乞讨人员或孤儿，都是处境最可怜、最边缘的弱者，最让人怜悯、最引人关注。倘若民政工作出了问题，困难群体的底线权益受到伤害，最容易引发人们的同情心。在自媒体时代，人人都有“麦克风”，容易引起网络问责，产生不良后果。我们基层民政部门和民政干部更要警钟长鸣，恪尽职守，扎实做好工作，尽心服务好民政对象，才能从根本上防止舆情危机的发生。公共服务均等化凸显了脆弱性。推进城乡一体化，实现公共服务均等化，既是消除城乡差距、促进城乡共同繁荣的客观需要，也是广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果、共建和谐社会的迫切需求。当前，面对众多的农村民政对象，基层民政部门要实现民政公共服务城乡同标、一视同仁，既需要解决资金投入问题，也需要弥补基础设施建设历史欠账，还需要克服普遍人员紧缺、队伍老化与民政公共服务规范化、标准化、人性化要求不相适应等诸多困难。我们基层民政部门、民政干部应积极建言，争取各级党委、政府深刻认识民政行业突出问题的严重性、危害性，并切实加以解决。八、存在的问题一是社会力量参与养老服务不足，现有养老机构特别是公办养老