充分发挥工商职能推进生态文明乡村建设的意见(精)

关于充分发挥工商职能作用大力推进 全县生态文明乡村建设的意见加强生态文明乡村建设,是推动全县经济社会又好又快发展 的基础工程,也是让乡村群众共享改革发展成果的民生工程。为 深入贯彻落实全县生态文明乡村建设动员会议精神,大力推进全 县生态文明乡村建设,现就充分发挥工商行政管理职能作用,推 进生态文明乡村建设提出以下意见:一、全力支持发展壮大农村经济(一支持农村市场主体加快发展。1. 在各工商所登记注册窗口建立服务农民办照“绿色通道” , 对农民申办个体工商户、农民专业合作社和各类企业实行“三优 先”服务,即优先受理、优先核准、优先发照。逐步将合伙企业、 个人独资企业、农民专业合作社登记发照权委托到工商所,方便 农民就近申办营业执照。2. 支持农村经营者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作 为创业经营场所。 申办个体工商户无法提交经营场所产权证明的, 申请人可以持市场主办单位、村委会出具的同意该场所从事经营 活动的相关证明办理注册登记。支持农民以土地承包经营权、林 地承包经营权出资设立农民专业合作社。3. 支持发展农村农字号、生态型龙头企业以连锁经营、超市 化经营、物流配送等现代流通方式开展经营活动。支持农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,活跃农村市场,方便农民生产 和生活。4. 支持龙头企业和乡镇企业充分发挥联结企业与农户的桥梁 和纽带作用,以多种利益联结方式进行优化组合,形成“公司+基地+农户”的经营模式,发展农产品加工业和贸、工、农一体 化经营,提高农业市场化程度。5. 积极开展“三押一推”助企融资业务,支持涉农企业以股 权、商标和现有的的生产设备、原材料、产品抵押,破解融资瓶 颈。(二提高特色农产品市场竞争力。6. 充分挖掘具有五莲特色的农副产品和手工艺品发展潜力, 立足优势打造品牌,把有地方特色的农副产品和手工艺品作为品 牌培育的重点,制订涉农商标培育规划,建立涉农企业品牌梯队。 7. 在商标咨询、服务、维权等环节上主动提供帮助,鼓励涉 农企业和农民注册商标、地理标志证明商标,并引导企业和农民 争创山东省著名商标和中国驰名商标, 拉动农村经济向特色农业、 品牌农业和现代农业转变。8. 建立健全农产品商标工作机制,把实施“商标富农”与开 展保护注册商标专用权专项执法行动相结合,切实保护涉农市场 主体的商标专用权。(三提升农村市场主体品牌形象。9. 大力实施“广告助农”工程,确定“广告助农”重点帮扶 对象,帮助农村经营户树立自我宣传意识、品牌竞争意识,通过广告宣传效应提升企业与产品形象,提高产品的市场占有率。 (四畅通农产品流通渠道。10. 按照“培育中发展、发展中规范、规范中创优”的工作思 路,培育发展蔬菜、茶叶、瓜果等行业的经纪人,加大对农村经 纪人的教育培训,积极引导农村经纪人实现经营资格合法化、人 员队伍组织化、经纪活动规范化;不断强化“经纪有为、经纪致 富”的观念,加大农村经纪人典型宣传,扩大农村经纪人在农村 的作用和影响。二、积极促进农业和农村经济结构调整(五积极扶持农村市场主体转型升级。11. 支持引导具有一定规模的个体工商户“转型升级” ,在不 影响其他企业名称权、不违反法律法规的情况下,个体工商户转 型升级为个人独资企业或合伙企业的,支持继续使用原名称;转 型登记为有限公司的,支持其沿用原名称加“有限公司”或“有 限责任公司” 。支持农民专业合作社作为股东登记注册公司,壮大 经营实力。12. 着力发展特色鲜明的乡村生态旅游业, 支持发展乡村生态 观光游、乡土风情游、特色采摘游和休闲农业游,促进“农家乐” 经营户转型升级,可持续发展。(六大力推进现代农业发展。13. 鼓励支持农村个体工商户、 农民专业合作社和个人独资企 业、合伙企业、私营有限公司发展特色农业、绿色农业和生态农 业。14. 支持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡(镇向 农产品加工、种养业和农业服务业拓展。支持发展“一村一品、 一村一业” ,着力发展强村富民的集体经济。15. 大力发展订单农业,积极推广涉农合同示范文本,强化签 约指导, 深入农业生产一线服务, 支持农民按照合同种植 (养殖 , 支持企业按照合同收购,优化我县农业产业结构,推进农业向集 约化、规模化、标准化发展。16. 严把高耗能、 高污染行业市场准入关, 优化农村投资结构, 大力发展节能环保产业,加强农村生态环境建设。三、着力营造农村良好市场经营秩序和消费环境(七不断强化农村食品市场监管。17. 深入开展农村食品安全综合整治,以农村批发市场、城乡 结合部及农村中小学校周边的食杂店、食品商贩和流动送货商为 重点,全面梳理排查农村食品市场监管薄弱环节,摸清监管底数。 18. 严格落实网格监管责任, 进一步加大对农村食品市场重点 部位“三无”食品、劣质食品、商标侵权、仿冒知名商品特有名 称、包装、装潢等假冒伪劣食品的监督检查力度,逐户逐品牌进 行排查。依法加大对假冒伪劣食品的打击和处罚力度,对来源不 清、渠道不明、标签不规范以及涉嫌侵权仿(假冒等问题食品, 全部下架,停止销售,依法进行调查处理。19. 进一步加强对农村市场食品、乳制品、儿童(学生食品 以及其他涉嫌问题食品的监督抽检,加大风险预警和对假冒伪劣 食品的追溯力度,坚决查清假冒伪劣食品的源头和流向,及时向地方政府和有关部门通报。20. 进一步完善食品经营主体准入和退出机制,对食品经营 者、现场制售经营者的经营资格进行全面清理,严厉查处无照经 营、超范围经营食品行为,并督促食品经营者、现场制售经营者 严格落实以索证索票为核心的食品经营自律条线标准,严格执行 食品、食品原料进货检查验收、购销货台帐及索证索票制度。督 促食品市场开办者、经营柜台出租者及食品展销会举办者落实市 场主体责任,建立健全食品经营主体经营资格审查等制度。建立 假冒伪劣食品、供货商黑名单制度,完善市场退出机制。(八切实净化农资市场秩序。21. 进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制, 严格依照 现行法律法规,认真清理规范农资经营主体资格。根据季节特点, 以种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资作为 检查重点,将集中巡查整治与日常规范管理有机结合 , 深入开展 农资市场专项整治,严厉查处制售过期、失效、变质、劣质农资 等坑农害农违法行为。22. 依法加强对高效剧毒农药的监督和管理, 严禁非定点单位 销售高效剧毒农药,禁止销售国家明令禁止的高残留淘汰农药, 确保我县农村环境绿色环保无污染。23. 以农民群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明 的、信誉差的农资和农资经营者为重点,进一步加强质量监控, 坚持检查与抽检相结合,适时开展对种子、化肥、农药、农机具、 农膜等主要农资商品质量的定向监测。同时根据市场巡查、消费者申诉举报等情况，及时发布市场监管预警信息，提升农民群众 的风险防范意识。 （九）全力维护农村消费者合法权益。 24.进一步健全农村消费维权网络，扩大“一会两站” （乡镇 消协分会和消费者投诉站、12315 申诉举报联络站）在农村的覆盖 面，畅通农民申诉举报渠道，切实维护农民的合法权益。 25.不断加强 12315 行政执法体系建设，全面提升消费维权水 平。大力加强消费教育和消费宣传，适时发布农村食品消费警示 和消费提示，引导农民科学消费。 （十）积极引导农村经营业户诚信文明经营。 26.大力开展文明诚信经营宣传教育，引导农村经营业户积极 参加“文明诚信民营企业”“文明诚信个体工商户” “文明诚 、 、 信合作社”“守合同重信用”企业、 、 “守合同重信用”农户、 “消 费者满意单位”等评选活动。积极发挥个体私营企业协会的作用， 搭建银企合作服务平台，把信誉好的农村经营业户推荐给银行， 为其提供信贷支持，促进全县农村个体私营经济健康发展。组织 开展创建“山东省文明诚信市场”活动，提高农村市场规范化管 理水平。 四、大力提高文明优质服务水平 27.工商局成立发挥工商职能推进全县生态文明乡村建设工 作领导小组，主要负责同志任组长，下设办公室，负责指导、监 督、协调、考核全县系统推进生态文明建设工作的开展。各科室、 工商所要把服务推进全县生态文明乡村建设工作作为一项重大的 6 政治任务，层层落实各项工作任务，做到责任到岗、到人。 28.全县各级工商机关要将“三力建设年”、“学习型工商建 设年