继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策建议.doc

继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策建议一、突出难点一是脱贫攻坚任务艰巨。截至2017年底，全国农村贫困人口还有3046万人，3年时间要实现脱贫三千多万，压力不小。同时在全国仍未摘帽的670多个贫困县中，深度贫困县达334个，不但贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、公共服务不足，脱贫难度更大。二是剩余贫困人口脱贫困难。在当前建档立卡的贫困人口中，因病、因残致贫比例居高不下，65岁以上贫困老人占比超过16%，主要包括一些残疾人、孤寡老人、五保户以及长期患病者等“无业可扶”的深度特殊贫困人口，越往后比例越高，是贫中之贫、艰中之艰。三是资源条件与基础设施不足。多数集中连片贫困地区处于高原山区，土地贫瘠、自然资源匮乏、生态环境脆弱，无法满足最基本的产业扶贫需要，群众生活异常困难。同时一些深度贫困地区在对外交通、住房安全、基本医疗、教育培训等方面短板明显，改善提升的成本高、难度大。二、存在问题一是扶贫流于形式主义弄虚作假。部分政府部门各类脱贫会议开的不少，但口号喊得响，实在的惠民扶贫措施没多少落地。部分基层干部对精准扶贫认识不到位，对挂钩对象的帮扶仅局限于定期的现金慰问而不考虑解决其具体困难。频繁找贫困户填报各类表格，想方设法算来算去进行“数字脱贫”，虚假脱贫现象比较突出。二是产业脱贫短时间难以见效。由于贫困地区原本产业基础薄弱，再加上受市场、资金、人才的多重制约，短期内难以形成规模产业链，贫困群众增收仍比较困难。一些脱贫产业前期风险预估不足，未充分考虑当地实际就盲目上马，一旦遇到市场风险，最终影响当地群众的脱贫步伐。三是少数贫困群众思想落后。随着政府各项帮扶政策的落实，贫困人口切实享受到了实物和资金帮扶的实惠，但也助长了一部分人“等靠要”的依赖思想，幻想着政府有脱贫任务，会帮自己解决一切困难，从而不愿去打工赚钱，全家老小天天在家等着上门帮扶。四是因病致贫返贫现象突出。一些农村贫困人口在政府帮扶以及自身努力下，辛辛苦苦地摘掉了贫困户的帽子。但是一旦有家庭成员遭遇某些重大变故，使得原本捉襟见肘的经济情况迅速恶化，不得不重返贫困户行列。三、对策建议1、强化政府组织领导。当前脱贫攻坚进入关键决战期，各级党委、政府要全面落实“一把手”负责制，成立脱贫攻坚领导小组，组织党员干部包干扶贫，明确脱贫责任并定期考核。大力推动专项扶贫行动，落实结对帮扶责任，完善各级财政扶贫资金投入机制，形成脱贫攻坚强大合力。2、聚焦深度贫困攻坚。相关地区要将扶贫政策向深度贫困地区倾斜，着力加强基础设施与公共服务建设，为稳定脱贫创造环境和条件。条件适宜的地方发展畜牧养殖、特色农产品种植等，通过成立农业合作社等方式，为贫困户搭建产销一条龙服务，增加脱贫实效。同时加强跟踪监测，确保“不漏一村不落一户”。3、完善精准脱贫举措。进一步加强“建档立卡”工作，提高精准识别质量，建立动态监管和数据共享机制，做到“脱贫即出，返贫即入”，同时在脱贫后相关政策保持一段时间。精准摸清致贫原因，按照因地制宜、因户因人施策要求，扎实做好异地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等举措，保证脱贫攻坚取得最大化效果。4、坚持扶贫扶志结合。贫困群众是脱贫攻坚的主体，要进村入户宣讲扶贫政策，鼓励引导部分贫困户带头通过产业、就业脱贫，奖励表