企业安全文化理论及其应用研究

企业安全文化理论及其应用研究企业安全文化理论及其应用研究 企业安全文化是安全文化的一个重要组成部分 在安全生产中 发挥着积极的促进作用 我国自 1993 年引入 安全文化 概念以 来 许多安全管理专家围绕着企业安全文化理论与建设进行了 广泛探索 积累了许多宝贵经验 有效促进了企业安全文化的 发展 但由于各种原因 推广应用工作进展缓慢 没有形成强 大的安全文化氛围 究其原因 主要是认识不一致 观点众多 造成思想上的混乱和认识上的模糊 如部分作者给企业安全文 化下的是广义定义 但在具体论述中又持狭义的观点 学术界 的争论 影响了推广应用工作 因此 有必要对企业安全文化 进行分析研究 提出比较科学合理的概念 并根据企业安全管 理的基础和不同的员工对象 提出企业安全文化理论的适用范 围 一 安全文化概述 文化的定义很多 我国 辞海 对文化的定义有广义和狭义之 分 广义文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富 和精神财富的总和 狭义文化是指社会的意识形态 以及与其 相适应的制度和组织机构 我国人们在日常工作和生活中使用 文化 一词时 一般是指狭义文化 与文化概念一样 安全文化也有广义安全文化和狭义安全文化 之分 1 广义安全文化 广义安全文化是指人类在社会发展过程中 为维护安全而创造 的安全精神财富与安全物质财富的总和 2 狭义安全文化 狭义安全文化是指人类在社会发展过程中 为维护安全所形成 的安全价值观 安全人生观 安全习俗等以及与其相适应的安 全制度 组织网络等精神财富 它属于意识形态范畴 是文化 的一个组成部分 二 企业安全文化 基于上述对安全文化内涵的认识 企业安全文化也有广义和狭 义之分 1 广义企业安全文化 广义企业安全文化是指人类在生产或经营实践中 为保障人的 身心安全健康 创造安全文明的工作环境 预防事故 抵御灾 害所创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和 2 狭义企业安全文化 狭义企业安全文化是指企业在创造和应用社会物质财富的过程 中 产生的安全理念和安全价值观的总和 它属于精神范畴 其本质是保护人的身心健康 尊重人的生命 实现人的价值的 文化 美国杜邦公司等多数跨国公司持狭义企业安全文化的观 点 3 两者关系 企业安全文化的定义虽然有广义和狭义之分 但两者有一定联 系 广义企业安全文化包含狭义企业安全文化的内容 狭义企 业安全文化是广义企业安全文化的一个重要组成部分 尽管它 强调的是精神方面的 但并不是不要物质作为基础 任何企业 的安全文化建设 都离不开物质条件 不能抛开物质基础讲精 神 精神因素要通过物质层面才能体现出来 因此 两者是不 能截然分开的 三 我国企业安全管理所处的历史阶段 国外经验表明 在工业化发展的过程中 经济总量与伤亡事故 是密切联系的 经济总量增加往往会出现事故增多和伤亡人数 增加 特别是制造业的高速发展 往往会出现事故频率高 工 伤死亡人数多的情况 改革开放以来 随着我国经济的快速发展 产业结构也发生了 巨大变化 第二产业在国民经济中所占的比重逐年增加 2004 年 三类产业增加值在 gdp 中的比重 由 1990 年的 27 42 31 调整为 15 53 32 第二产业提高了 11 个百分点 我国制造业的 快速发展 必然要面临安全生产问题的严峻挑战 在企业安全管理的过程中 工业化国家大致经历了四个阶段 一是自然本能阶段 这一时期企业安全管理只是一种被动的反 应 没有严格的法规和规章制度 二是法制监督阶段 其特征是国家颁布和实施了一系列安全生 产法律法规 企业的安全管理依赖于政府强制执法监督 管理 者由于惧怕法律制裁而依法管理安全生产 三是自我管理阶段 企业充分认识到安全对企业长远发展的作 用和应负的社会责任 建立健全了安全生产管理制度 自我约 束 自我管理 四是安全文化阶段 其特征是企业把保障所有劳动者安全健康 作为与企业生存和效益密切相关的高级价值观 企业都以关心 爱护他人安全为己任 借鉴工业化国家企业安全管理所经历的这四个阶段的特征分析 我国企业安全管理总体上处于第二阶段 法制监督阶段 但 也有部分企业进入第三阶段 自我管理阶段 有部分企业如 海尔集团由自我管理阶段进入第四阶段 安全文化阶段 四 科学应用企业安全文化理论 我国作为发展中国家 具有后发优势 但不同行业 不同企业 学习借鉴国际先进安全管理经验所取得的效果是不一样的 安 全管理水平参差不齐 目前部分企业如海尔集团已达到国际先 进水平 形成具有本企业特色的安全管理模式 但多数企业还 只处于第二阶段 法制监督阶段 因此 建设企业安全文化 应从有利于建立企业安全文化 有利于员工接受和有利于同国 际社会开展学术交流的角度 并根据企业安全管理的基础和不 同的员工对象 科学应用企业安全文化的有关理论 切忌一刀 切 一个模式 1 狭义企业安全文化理念的应用 1 安全管理处于第二阶段的企业 可应用狭义企业安全文化理 论指导安全工作 工业化国家的经验证明 处于第二阶段 即法制监督阶段的企 业 做好安全管理的主要原动力不是来自企业或管理者本身的 需要 而是依赖于政府强制执法监督 管理者由于惧怕法律制 裁而依法管理安全生产 从根本上解决第二阶段安全生产问题 最有效的办法是建立健全安全生产法律法规和严格执法监督 这就要求把强制性的执法监督和督促企业遵章守法作为安全生 产最主要的工作基础和内容 把提高员工的安全意识 法制观 念 树立正确健康的安全理念和安全价值观作为最重要的手段 而这些正是狭义企业安全文化概念所反映的内容 因此 安全 管理处于第二阶段的企业 可应用狭义企业安全文化理论指导 企业安全文化建设 2 对操作层而言 可应用狭义企业安全文化理论进行宣传 操作层员工是企业创造财富的主力军 但他们只有服从管理 遵章守纪 按章操作的职责 没有安全投入的决策权 工作条 件的选择权也有限 中华人民共和国安全生产法 规定 操 作层员工在企业安全生产中的主要职责是遵章守纪 服从管理 正确佩戴和使用劳保用品 接受培训 掌握安全生产技能 发 现事故隐患并及时报告等 提高操作层员工的安全意识和操作 技能 是做好安全生产的关键环节 而这些正是狭义企业安全 文化概念所反映的内容 因此 对操作层员工而言 可应用狭 义企业安全文化理论进行宣传 2 广义企业安全文化理论的应用 1 安全管理处于第三 四阶段的企业 可应用广义企业安全文 化理论指导建设 工业化国家的经验还证明 处于第三阶段的企业 已充分认识 到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任 并建立健全 了安全生产管理制度 自我约束 自我管理 处于第四阶段的 企业 把保障所有劳动者安全健康作为企业最高价值观 每个 人都以关心爱护他人安全为己任 企业为了实现所追求的安全 价值目标 必须在努力营造安全生产氛围 提高员工安全意识 等 软件 的同时 努力改善安全生产条件等 硬件 设施 实现本 质安全生产条件 广义企业安全文化的内涵则包括了企业安全 生产的 软件 和 硬件 这两个要素 因此 安全管理处于第三 四阶段的企业 可应用广义企业安全文化理论指导企业安全文 化建设 2 对决策层和管理层而言 可应用广义企业安全文化理论进行 宣传 决策层处于企业安全生产的核心地位 企业的一切安全生产活 动和经营管理活动都是在企业决策层的决策指挥下进行的 中华人民共和国安全生产法 规定 决策层在企业安全生产 中的主要职责是 建立健全安全生产责任制 组织制定本单位 安全规章制度和操作规程 保证本单位安全生产的投入和实施 提供符合要求的安全设施 设备和工作条件等 督促 检查本 单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定 并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等 管理层一般指 企业中层和基层管理部门的领导及管理人员 他们既要充当普 通员工的角色 服从决策层的管理 又要履行管理者的职责 管理基层的安全生产 在企业中起承上启下的作用 决策层和 管理层的职责基本覆盖了企业安全生产管理制度的建立与实施 安全生产条件的创建等企业安全生产的 软件