坚持安全发展理念 提升安全保障能力

坚持安全发展理念坚持安全发展理念 提升安全保障能提升安全保障能 力力 安全 是煤炭企业最大的政治和中心工作 同时也是一道沉重而久悬的命题 破解这道命题 既要牢固树立 安全发展 的理念 以高度的政治感 责任感 切实承担起安全生产职责 又要坚持 事故可防可控 以科学的管理思路和 方法 实现煤矿安全生产的稳定与发展 一 牢固树立安全发展的科学理念 胡锦涛总书记指出 安全生产关系人民群众生命财产安全 关系改革发展稳定 大局 高度重视和切实抓好安全生产工作 是坚持立党为公 执政为民的必然 要求 是贯彻落实科学发展观的必然要求 是实现好 维护好 发展好最广大 人民的根本利益的必然要求 也是构建社会主义和谐社会的必然要求 党中央 明确提出了安全发展的理念 这是对科学发展观的深化 拓展 煤炭企业必须 站在更高的角度深化对这一理念内涵的理解 以此指导安全管理实践 一 安全发展 是企业践行科学发展观的重要体现 一 安全发展 是企业践行科学发展观的重要体现 科学发展 观的第一要义是发展 核心是以人为本 企业发展 是在正确的战略引领下 符合自身实际的科学发展 科学发展 首先要安全发展 以人为本 首先要 以人的生命安全健康为本 将科学发展观落实到安全管理中 就是要树立 安 全发展 理念 有效防范事故发生 皖北煤电集团以 安全发展 理念为指导 探索出 一二四 的安全管理基本思路 即坚持一个中心 坚持事故可防可控 推进企业安全发展 围绕两大方向 建塑安全文化和提升安全管理 突出四项 重点 强势渗透安全理念 精细控制安全过程 牢牢夯实安全基石 完善科学 管理体系 通过系统防控 精细管理 杜绝了重特大事故的发生 推进企业实 现了安全发展 二 安全发展 是企业可持续发展的最大保障 二 安全发展 是企业可持续发展的最大保障 企业只有在安全 保障能力不断增强 安全生产状况持续改善 劳动者生命安全和身体健康得到 切实保障的基础之上 才能实现持续健康发展 安全事故 必定阻碍甚至终止 企业的发展进程 皖北煤电集团 2003 年以来 销售收入由 19 1 亿元增长到 120 亿元 总资产由 44 68 亿元增长到 200 亿元 发展战略得到有效推进 发 展能力得到显著增强 在当前金融危机下 企业产量增加 成本降低 煤业整 体上市 继续平稳健康发展 这些重大发展成就的取得 得益于安全形势稳定 安全与发展相互促进 相得益彰 三 安全发展 是构建和谐企业的应有之义 三 安全发展 是构建和谐企业的应有之义 安全生产 是建设 和谐企业 和谐社会的着眼点和着力点 只有做到安全发展 企业才能兴旺发 达 职工才能平安幸福 矿区才能平安稳定 社会才能和谐团结 皖北煤电集 团近年来随着战略的深入推进 管理的不断深化 两个不可避免 即不可 避免涉及企业管理框架和组织结构调整 不可避免三项制度改革 不仅使企业 承受巨大的改革压力 也使和谐矿区建设面临着新的形势和问题 在处理各种 复杂问题和矛盾中 我们始终把 安全至上 稳定压倒一切 作为根本前 提 全力以赴地实现好 发展好 维护好安全稳定的生产形势 确保职工生命 安全 做到安全不紊 人心不散 形势不乱 不仅为改革创造了和谐稳定的社 会环境 也有力深化了和谐矿区建设 四 安全发展 是企业良好形象的重要标识 四 安全发展 是企业良好形象的重要标识 健康的安全状况 有助于企业树立良好的社会形象 促进企业品牌的传播推广 每一起煤矿安全 事故都严重影响了煤矿形象 造成部分公众对煤矿乃至整个行业产生不信任感 不安全感 皖北煤电集团在发展中日益得到客户的信赖 政府的支持 社会的 尊重 除了管理上水平 经济大发展外 一个重要原因就是通过对安全生产严 防 严管 严控 充分体现出对职工生命的高度尊重 对职工健康权益的倾力 维护 较好地履行了社会责任 以持久稳固的安全形势赢得了社会各界的信赖 与认同 也极大提高了 皖煤 品牌的知名度和社会影响力 二 清醒认识煤矿安全发展面对的挑战 煤矿受客观生产条件的制约 以及传统思维和行为惯性的影响 无论在思想认 识和管理理念上 还是在管理方式和作业习惯上 与安全发展的要求尚有一定 的差距 突出表现在以下方面 一是安全认识不够科学 一是安全认识不够科学 部分管理人员和员工总认为事故是不可避免的 出了问题总是从客观上找理由 不能从主观上查根源 缺乏 事故可防可控 的科学认识 抓安全如摆多米诺骨牌 安全意识是第一块 这块骨牌倒了 其 它的安全环节都将随之崩溃 二是安全行为不够规范 二是安全行为不够规范 煤矿长期以来管理比较粗放 至今仍有部分员 工对 三违 现象 看惯了 干惯了 习惯了 作业行为不规范 不标准 成为安全事故的主要诱因 三是安全管理不够到位 三是安全管理不够到位 现场管理不到位 措施落实不到位 事故追查 不到位 导致事故时有发生 甚至同类事故重复发生 海恩法则说明 事故背 后有征兆 征兆背后有苗头 只有制度到位 措施到位 执行到位 才能及时 把安全隐患发现在未起之时 消除在未然之际 四是员工素质整体偏低 四是员工素质整体偏低 煤矿生产职工多来自农民 文化程度整体较低 导致思想观念相对落后 业务技术不够精湛 增大了不安全因素 海印里奇规 律告诉我们 事故发生的比率为 88 10 2 其中的 88 是人为事故 职工素质 偏低 操作技术不熟练 作业行为不规范 是人为酿成事故的重要原因 提高 职工素质 日益成为安全管理的重中之重 五是安全五是安全 怪圈怪圈 长期困扰 长期困扰 一些煤矿受安全周期律的影响 陷入安全 管理 松 紧 松 的 怪圈 导致安全事故反复发生 抓安全管理 要时 刻居安思危 警钟长鸣 克服安全 怪圈 困扰 运用斜坡球原理 做到永不 自满 永不懈怠 六是安全投入不足 六是安全投入不足 不能正确处理安全与生产 与经济效益的关系 有的 片面强调产量 进尺 存在拼设备 拼劳动力的现象 导致设备超负荷使用 职工超负荷劳动 人为造成安全隐患 有的安全设施 设备长期得到不到更新 老化 损毁现象严重 降低了装备的安全 有的不重视采用新技术 新工艺 生产方式 劳动手段落后 生产条件的不安全因素得不到有效治理 以上问题 说明煤矿对事故防控在认识 管理 行动等诸多方面还存在很多薄 弱环节 必须牢固树立安全发展的理念 不断完善安全管理的工作体制 管理 方式和手段措施 切实做到对事故可防可控 三 强化事故的预防和控制 推进企业安全发展 事故发生 是主观因素和客观因素共同作用的结果 但客观因素只有受到主观 因素的诱导才会发生作用 从这一点上讲 事故是可防可控的 安全管理涉及 生产过程中的人 机 物 法 环等各个系统 所有环节 要做到事故可防可 控 必须运用系统管理的思想 方法进行科学管理 皖北煤电集团以 安全发 展 理念为指导 坚持 事故可防可控 运用系统管理思想 建立了 以先 进文化为引领 以精细化管理为主要手段 以 三基建设 为基石 以保障体 系为支撑 的新型安全管理机制 见下图 主要做法如下 一 建塑先进文化 实现思想意识可防可控 一 建塑先进文化 实现思想意识可防可控 在煤矿安全管理中 职工的思想安全 行为安全 较之于生产条件 生产环境 等物的安全更为重要 它是最根本 最可靠的安全保障要素 煤矿要树立 人 大于物 的安全管理思想 推动管理重点从 以事为中心 以物为中心 逐步转变为 以人为中心 因此 煤矿要自觉强化安全文化建塑 把它作为 首要的安全保障要素 重塑安全理念 增强安全意识 规范安全行为 提高安 全素养 促进职工在安全上由被动管理向主动管理转变 做到 自己的安全自 己管 我的安全我负责 皖北煤电集团建塑安全文化 起点是创新理念 树立正确的安全价值起点是创新理念 树立正确的安全价值 追求 追求 科学把握安全管理的基本规律和特征 结合自身实际 提炼了以 事 故可防可控 珍爱生命 让安全成为我们的习惯 为核心的安全价值体 系 使之成为员工在安全上的价值追求和奋斗目标 重点是深度培育理念 重点是深度培育理念 牢固职工的安全意识 牢固职工的安全意识 加强对安全价值观的管理 使之印刻在职工脑海中 融化在血液里 落实到行动上 突出强势灌输 突出强势灌输 各矿开辟安全文化专栏 建立安全文化长廊 开办井下 安全之声 广播 开展演讲讨论 事故案例宣 讲 讲述安全哲理故事等宣教活动 宣传 学习安全理念 帮助职工树立科学 的安全观 注重深度渗透 注重深度渗透 实施行为养成训练 深入开展 岗位 6s 管理 实施准军事化管理 举行安全礼仪活动 职工班前诵读安全誓词 进行 班前 讲评 和 隐患预想 集体列队入井 不断把安全理念渗透到职工的生活 生产行为中去 根本点是坚持以人为本 激发职工安全能动性 要注重思想感根本点是坚持以人为本 激发职工安全能动性 要注重思想感 化 化 通过典型引导 亲情教育 以先进的激励作用 家庭的亲情感化作用 激 发职工对生命的珍爱 增强自主保安意识 进行身心调适 进行身心调适 建立职工安全 档案 实行管理人员安全谈心制度 确保职工以平稳的状态进行生产 积极积极 采纳职工合理化建议 采纳职工合理化建议 激发员工参与安全管理的积极性 主动性 仅 2007 年以来 皖北煤电就收集员工合理化建议 32560 条 采纳应用 10861 条 通过落实以人为本的指导思想 使职工把个人安全与企业利益 家庭幸福 社 会和谐紧密联系起来 有效增强了职工安全自觉性 二 实施精细管理 实现安全过程可防可控 二 实施精细管理 实现安全过程可防可控 在煤矿传统思维中 认为煤炭生产是 粗人粗活 不能对生产过程和危险源 进行精准 可靠的监控 防范 要实现事故可防可控 煤矿安全管理必须转变 方式 树立 煤矿作业是有标准的细活 的理念 实施精细化管理 对各种事 故诱因进行有效防范和监控 在安全精细化管理上 突出 三项建设 即质量动态达标 事故系统追查 安全信息闭合处理 通过系统 精细管理 做到对安全过程可防可控 在质在质 量动态达标上 量动态达标上 结合实际 完善了安全质量标准化标准 对基层质量标准 化建设 按照 动态检查 检查动态 的原则 分专业 小规模 多频次考核 验收 实现动态过程的达标 在事故系统追查上 在事故系统追查上 实行分级 分层追查制 度 对事故进行系统分析 查找事故背后深层次问题和系统运行中的缺陷 制 定针对性的防范措施 持续改进安全生产管理 防止同类事故的再次发生 在在 安全信息闭合管理上 安全信息闭合管理上 建立隐患排查 治理 报告和分级管理制度 进行 安全信息分级 闭合管理 按照矿 科 区 队 班组等管理层级 逐级排 查安全隐患 生产 技术部门负责制定措施 进行整改 安全监察部门负责监 督落实 跟踪验收 实现闭合管理 强化调度指挥 保证各类安全生产信息反 馈及时 传输顺畅 三 加强 三 加强 三基三基 建设 实现事故源头可防可控建设 实现事故源头可防可控 三基 建设指 基层 建设 班队建设 基础 建设 质量标准化建 设 基本技能 建设 职工岗位职业技能建设 三基 在煤矿安全管理 工作中居基础地位 既是造成事故的源头之处 也是预防事故的基本关口 因 此 煤矿安全管理应强化 三基 建设 筑牢安全基石 从源头上做到事故可 防可控 在在 基层基层 建设上 建设上 突出班队自主管理 发挥基层单位和员工在安全上自 我管理 自我约束的主动性和自觉性 明确班队自主管理流程和主要内容 确 立其在安全责任主体地位 加强班队长队伍建设 实行 讲 接 分 查 教 验 评 七字工作法 规范班队长管理 赋予其对等的管理职责和基本 权益 在在 基础基础 建设上 建设上 通过强化动态达标 组织 专家会诊 推动 各矿把安全质量标准化建设与安全隐患排查治理 示范工程创建 本质安全型 矿井建设结合起来 并与职工收入挂钩 有力促进了安全生产 在在 基本技基本技 能能 建设上 建设上 强力推行 手指口述 安全确认和干部现场示范教学 使职工 对安全规程和操作要领能说 会干 达到心手合一 严格执行培训合格上岗 教考分离 师徒结对等制度 广泛开展岗位大练兵活动 健技能提升的激励机 制 促进职工自觉提升岗位技能 做到在生产中想安全 懂安全 会安全 四 健全保障体系 实现安全管理行为可防可控 四 健全保障体系 实现安全管理行为可防可控 没有抓不好的安全 只有不到位的管理 在安全管理中 管理主体的责任制是 否明确清晰 责任心是否坚强有力 管理行为是否科学有效 决定了安全管理 的水平和效果 这就要建立健全横向到边 纵向到底的安全工作体系 为实现 科学 高效的安全管理提供可靠保障 一是健全安全制度体系 一是健全安全制度体系 建立和完善了以安全生产责任为基础的安全目 标管理 安全质量标准化管理 动态达标 事故系统追查 安全信息闭合管理 等各项管理制度 使管理行为得到全面规范 二是健全四大安全管理体二是健全四大安全管理体 系 系 建立了安全生产责任体系 宣教体系 技术管理体系 监察体系 强化安 全生产 思想保安 业务保安 安全监察的主体责任 形成了安全生产事事 处处有人抓 有人管的格局 三是健全安全考核体系 三是健全安全考核体系 建立了完善的安 全考核奖惩制度 明确了各类各级事故的责任追究和处罚标准 对管理干部实 行下井考核和安全绩效考核 对安监人员实行安全检查问责制 促进各级组织 和管理人员增强安全责任意识 保证安全制度 措施得到有效落实 四是健四是健 全安全投入体系 全安全投入体系 坚持走安全高效发展之路 以科技兴安战略为依托 确 保人 财 物的投入力度 创造良好的安全环境 开展安全科技创新活动 对制 约安全生产的突出技术难题组织课题攻关 给予政策扶持和经费保障 2004 年