民主政治及发展社 PPT课件

民主政治及发展社会主义民主政治建设 温钦虎 党的十七大报告辅导讲座 1 人民民主是社会主义的生命 发展社会主义民主政治是我们党始终不谕的奋斗目标 科学 民主 法制 自由 人权并非资本主义所独有 而是人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和共同创造的文明成果 只是在不同的历史阶段 不同的国家它的实现形式和途径各不相同 没有统一的模式 温家宝 十七大报告 2 一 民主政治的基本理论 一 民主政治的涵义 四 民主政治的功能 二 民主政治的内容 五 民主政治发展的制约因素 六 民主政治的局限性 三 民主政治的特征 3 二 改革开放以来中国民主政治的发展 改革开放以来 我们积极稳妥推进政治体制改革 我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力 政治体制改革稳步推进 人民代表大会制 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度不断完善 基层民主能力增强 人权事业健康发展 爱国统一战线发展状大 中国特色社会主义法律体制的基本形成 依法治国的方略切实贯彻 行政管理体制 司法体制改革不断深化 十七大报告 4 一 改革开放以来中国民主政治的发展1 国家和社会的关系从高度一体化转向适度分离 2 政府权力从中央高度集权转向寻求中央和地方集权和分权的相互协调 3 政治权威从神圣化转向世俗化 4 政治决策从注重经验转向注重科学 5 社会控制从以行政权力为主转向以法律控制为主 6 对权力主体从强调道德自律转向制度约束7 政治文化开始从群众文化转向公民文化 8 政治参与从动员型转向自主型 这种参与的制度化程度在提高 9 政治发展道路的选择从追求激进转向寻求渐进 10 从实行闭关自守政策转向全面地 全方位的对外开放 5 二 改革开放以来 中国民主政治发展的基本特征 1 自主性发展自主性发展是指自主选择本国的政治发展模式和政治发展道德 它在某种程序上也是一种内源式发展 2 主导性发展主导性发展是指中国共产党及其领导核心在政治发展中发挥着主导性作用 建设社会主义民主政治是 在党的领导下有步骤 有秩序地推进 3 稳定性发展稳定性发展是指政治稳定和政治发展不能偏废 要在稳定中推进改革发展 在改革发展中实现稳定 4 渐进性发展渐进性发展是指政治发展要循序渐进 稳步推进 5 梯度性发展梯度性发展是指政治体系能力 政治制度水平和政治民主化程度等政治发展呈现出区域不平衡性和梯次性分布特征 6 三 当今中国民主政治发展面临着的问题1 政治保守势力 改革开放以来 政治腐败现象呈现出不断发展蔓延的趋势 有可能产生弥散腐败 导致软政权化 合法性危机及政令贯彻危机 具有垄断排他性的分利集团利用自身在传统结构中的资源优势不断攫取利益 出现分利集团化趋势 软政权化和分利集团的发展使政治保守势力有所抬头 2 政治激进力量 由于收入分配不公和收入差距拉大 失业人员日益增多 在改革中利益受到损害的一些社会集团 产生强烈的挫折感和被剥夺感 政治上日趋激进 7 三 坚定不移发展社会主义民主政治 要健全民主制度 丰富民主形式 拓宽民主渠道 依法实行民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 保障人民的知情权 参与权 表达权 监督权 十七大报告 一 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心 8 1 支持人民代表大会依法履行职能2 支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能3 坚持各民族一律平等 保证民族自治地方依法行使自治权4 推进决策科学化 民主化5 加强公民意识教育6 支持人民团体参与社会管理和公共服务 9 人民依法直接行使民主权利 管理基层公共事务和公益事业 实行自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 对干部实行民主监督 是人民当家作主最有效最广泛的途径 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进 二 发展基层民主是发展社会主义民主政治的基础性工程 十七大报告 10 1 农村基层民主政治建设2 城市社区民主政治建设3 职工代表大会制度建设4 发挥社会组织在扩大群众参与反映诉求方面的积极作用 增强社会自治功能 11 1 完善中国特色社会主义法律体系2 维护社会主义法制的统一 尊严 权威3 推进依法行政4 深化司法体制改革 保证审判机关 检察机关依法独立公正地行使审判权 检察权5 加强政法队伍建设6 弘扬法治精神7 尊重和保障人权8 各级党组织和全体党员带头维护宪法和法律的权威 三 依法治国是社会主义民主基本要求 12 1 促进政党关系的和谐 巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局2 促进民族关系的和谐 实现各民族共同奋斗 共同繁荣发展3 促进宗教关系的和谐 引导宗教和社会主义相适应4 促进阶层关系的和谐 鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设5 促进海内外同胞关系的和谐 在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结 四 统一战线是发展社会主义政治的重要力量 13 1 当前我国政府机构和政府职能存在的不足 政府职能转变还没有完整到位 部门职能交叉仍不同程度存在 权责脱节问题比较突出 政府机构设置仍需要进一步调整和优化2 推进行政管理体制改革的方向和目标 建设服务型政府 建设法治政府 形成责权一致 分工合理 决策科学 执行顺畅 监督有力的行政管理体制 五 行政管理体制改革是社会主义民主政治建设的重要环节 14 3 加快行政管理体制改革的重要任务 健全政府职责体系 强化社会管理和公共服务 加快推进政企分开 政资分开 政事分开 政府与市场中介组织分开 减少政府对微观经济的干预 规范垂直管理部门和地方政府的关系 加大机构整合力度 探索实行职能有机统一的大部门体制 精简和规范各类议事协调机构及其办事机构 健全部门同协调配合机构 统筹各项机构的设置 增加党和国家的活力 15 1 要坚持用制度管权 管事 管人 建立健全决策权 执行权 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 2 健全组织法制和程序规则 保证国家机关按照法定权限和程序行使权力 履行职责 3 完善各类公开办事制度 提高政府工作透明度和公信力 4 重点加强对领导干部特别是主要领导干部 人财物管理使用 关键岗位的监督 健全质询 问责 经济责任审计 引咎辞职 罢免等制度 5 落实党内监督条例 加强民主监督 发挥好舆论监督作用 增强监督合力和实效 六 完善制约和监督机构是社会主义民主政治建设的保证 16 再见 17 1 民主政治是摧毁封建专制制度的有力武器 2 民主政治是实现国家经济现代化的有效途径 3 民主政治是抑制和消除政治权力腐败的有力工具 4 民主政治是维护社会政治稳定最积极的一种形式 政治稳定就是把社会冲突控制在一定的秩序之内 5 民主政治是提高公民政治素养和全社会政治文明水平的必要手段 18 民主一词源于公元前五世纪古希腊文 最早见于古希腊历史学家希罗多德的 历史 一书 民主的本意是由 人民 和 权力 构成的合成词 指 人民的权利 多数人的统治 或 人民当家作主 民主最初是指一人一票选举产生的代表来治理国家的政治管理方式 民主政治是相对专制而言的 与后者相比 它有三点基本差别 一是多数人统治取代一个或少数人掌握国家权力 二是全体社会成员在形式上构成国家权力的主体 三是全体社会成员有广泛的自由和自主权 对社会事务实行自治管理 民主政治的实质和核心是人民当家作主 19 第一 民主政治首先是一种国家政治制度 第二 民主政治不是抽象的 是一定阶级的民主 第三 民主政治是包含不同历史时期内容的民主 第四 民主政治是由一定经济基础决定并为其服务的 第五 民主政治是以法制为保障的一种政治原则和程序 20 公民的政治素质是指公民群体在一定阶段所组成的政治行为能力的总和 包括政治意识与政治观念 公民意识 政治热情和政治主动性 公民的组织程度 政治训练和政治经验等 21 1 社会经济发展状况制约着民主政治发展政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分 必须随着经济社会发展而不断深化 十七大报告2 社会文化教育条件也制约政治民主的发展3 封建专制思想和传统习惯势力是政治民主发展的制约因素4 官僚政治是民主政治发展的障碍 22 1 民主有时会导致街头政治 从而引发政局的不稳定 甚至产生多数人的暴政 2 民主可能破坏法制 导致社会政治秩序的一时失控 在一定时期内甚至阻碍社会经济的增长 3 民主也可能破坏国家的和平 造成国内的政治分裂 4 民主有时会增大政治和行政的成本 降低行政效率 5 民主还会使一些夸夸其谈的政治骗子 有可乘之机 成为其蒙蔽人民的工具 民主的程序也可能把少数专制独裁者送上政治舞台 23 政治权威是指特定的领导人 赢得服从的能力 是被领导者对领导者个人的遵奉 24 政治文化就是人们的取向模式 包括人们的政治认知取向 政治态度取向 政治情感取向 政治价值取向 25 政治参与就是一个国家的公民 依法通过一定的程序参加社会政治生活 表达个人 集体的意愿 从而影响政治的政治行为 26 中国根据自己的国情实行一院制 而不是西方国家实行的两院制 中国宪法规定 中华人民共和国全国人民代表大会是最高权力机关 在中国 国家行政机关 审判机关 检查机关都由人民代表大会产生 对它负责 受它监督 国家的重大事项由人民代表大会决定 行政机关负责执行人民代表大会通过的法律 决议 决定 法院 检察院依照法律规定分别独立行使审判权 检察权 不受行政机关 社会团体和个人的干涉 中国的民主政治 白皮书 27 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 也是中国政治生活中发扬民主的重要形式 人民政协围绕团结和民主两大主题开展工作 履行政治协商 民主监督 参政议政职能 中国的民主政治 白皮书 28 政治决策是指政治生活中的政治主体 包括政党 国家权力机构 政府 公共机构 民间组织和政治领导者在实施政治统治或者参与政府活动的过程中 为创造良好的政治活动环境 调整各种政治关系 为个体 团体和整个社会确定政治生活取向以及实现各种政治目标的路径与措施的政治行为过程 科学决策就是为了实现某种特定目标 而运用科学的理论和方法 系统地分析主客观条件 提出各种预选方案 并从中选取最优方案 民主决策是指政治决策的目标和内容反映了客观发展的条件和政治关系的情态 在体现最广大人民群众的根本利益 长远利益和目前利益的同时 照顾到个体的利益和要求 或者促使社会成员的 大利益 与 小利益 处理得当 并在具体程序上反映民主原则 29 公民在一些国家也称国民 它既是一个法律概念 又是一个政治概念 它不同于人民 更不同于臣民 在政治上是指有权利参与国家政治生活的人 公民意识即主义意识 即应当有主义的责任感 法制和纪律观念 积极行使公民的权利 自觉履行公民义务 维护国家法制的权威 培养与政府的合作精神 正确处理权利和义务 纪律和自由的关系 不仅维护自己的合法权益 还应以主人的责任感维护公共利益和国家利益 30 村民自治是广大农民直接行使民主权利依法办理自己的事情 实行自我管理 自我教育 自我服务的一项基本制度 中国的宪法规定了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位 中国的村民委员会组织法对村民委员会的性质 职能 产生程序和任期等相关问题作了明确规定 使农村基层民主自治走上了健康发展的道路 民主选择 民主决策 民主管理 民主监督是村民自治的重要内容 31 公民的社会组织总称为民间组织 它是公民为了维护或增进共同的利益或价值而在国家之外自发组织起来的各种非营利性社团 又称非政府组织 NGO 非营业制组织 NPO 或志愿组织 民间组织作为一种利益集团作为一种中介组织 作为一种治理主体 在利益表达和利益聚合方面在直接决策和影响决策方面 在扩大参与并加强公民和政府之间的联系方面 在促进治理 善治和全球治理方面均发挥着重要作用 32 法律体系是指一个国家的全部法律规范 按照一定的原则和要求根据不同法律规范的调整对象和调整方法的不同 划分为若干法律门类并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成相互有机联系的统一整体 完善中国特色社会主义法律体系的基本标志 第一 函盖各方面的法律部门应当齐全 第二 各个法律部门中最基本的 主要的法律应当制定出来 第三 以法律为主干 相应的行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例应当制定出来与之配套 1979年以来 全国人大制定有效法律210件 地方人大制定地方性法规7500多件 自治条例和单行条例600多件 33 法治精神是一个融法治的善治精神 民主精神 人权精神 公正精神 理性精神 和谐精神等为一体的科学命题 34 所谓人权就是人人自由 平等地生存和发展的权利 或者说就是人人基于生存和发展所必需的自由 平等权利 人基于其本质应该享有的权利涉及一切社会领域 按享有权利的主体分为个人人权和集体人权 前者是指个人依法享有的生命 人身和政治 经济 社会 文化等方面的自由平等权利 后者是指作为个人存在方式的集体应该享有的权利 如种族平等权 民族自决权 发展权 环境权和和平权 按照权利的内容分 人权包括公民的政治权利和经济 社会文化权利两大类 2004年3月 宪法 修正案 国家尊重和保障人权 中国人民的生存权和发展权 公民权利和政治权利 经济 社会文化权利 妇女 老年人 未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体 少数民族权利都得到了保障 中国重视国际人权公约在促进人权方面的积极作用 签署和批准了 经济 社会及文化权利国际公约 1998年签署了 公