县长在春季森林防火动员会议上的讲话.doc

县长在春季森林防火动员会议上的讲话同志们： 在全面进入森林防火特险期的关键时刻，县政府决定召开全县春季森林防火动员会议，主要目的就是敲警钟、打招呼，全面动员和安排部署今年的森林防火工作。刚才,韩亮副县长全面总结了20*年的森林防火工作，系统部署了20*年的森林防火工作。我完全同意，希望大家认真领会精神，切实抓好落实。下面，我就做好全县森林防火工作讲三点意见。 一、务必提高思想认识，牢牢把握森林防火工作主动权 年初，省政府召开的全省森林防火工作电视电话会议，明确要求森林防火工作要做到确保不发生重特大森林火灾，确保不发生群死群伤事故，确保重点区域不发生森林火灾，我们要把思想和行动统一到全省森林防火的决策部署上来，齐心协力，齐抓共管。 一要认清防火形势，强化组织领导。我们和顺地处太行之巅，山大坡广，林丰草茂。对于我县来讲，做好森林防火工作，有着极为重要的意义。从长远看，抓好森林防火，维护森林安全，是实现又好又快发展，建设生态林业大县的载体和依托，也是我县打造“五地两区”，建设“山西东大门”宏伟目标和全面推进我县经济与各项社会事业持续、健康、协调发展的基础和前提。从大局看，全国两会正在召开、喜迎十八大在即，做好森林防火工作，是一项严肃的政治任务，责任重大。同时，做好森林防火工作，也是对我们新一届政府和各级各部门领导干部执政能力的检验。在森林防火工作上我县过去已有惨痛教训，如果我们工作不重视、不得力、不到位，发生森林火灾事故，就会带来被动局面，造成人力、物力、财力的巨大损失，在全市全省产生不良影响。为此，各乡镇、各有关部门领导一定要有一个清醒的认识，在思想上始终保持“三个不能低估”，就是对当前森林防火总体形势的严峻性不能低估；对发生森林火灾的可能性不能低估；对做好今年森林防火工作的艰巨性不能低估。我们必须超前谋划，周密部署，狠抓落实，决不允许有半点隐患和懈怠，决不允许出现任何问题或失误，这根弦必须绷得紧上加紧，各项工作都要细上加细，执行防火纪律都要严之又严，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工作早到位。各乡镇、各部门、各单位森林防火第一责任人及主管领导从现在起就要把森林防火工作摆上重要位置，真正放在心上，抓在手上，强化职责，明确任务，严阵以待，确保不发生森林火灾，确保不发生伤亡事故。 二要加强火源管理，做好源头防范。加强火源管理，第一位的是杜绝火种上山和规范野外用火。一是加强灾前防范，做到有火灾隐患的地方及时整改。主要在村民烧茬烧草、游客林区吸烟、户外运动者野炊等方面加强管理。二是对特殊人群采取特殊方式进行教育管理，聋、哑、痴呆、精神病等人员要落实专人监管。三是在严加防范上下功夫，加大重要区域、重点地段、重点时段的督查巡护力度，做到见烟就查，违章就罚。四是对重点部位，重点地段死看硬守，抓住关键环节，管住重点人群。五是大力推行村民巡山护林责任制，各巡山员、管护员、扑火队员要到岗到位，尽职尽责。 三要深入宣传教育，增强全民防火意识。做好森林防火工作，基础在群众，关键靠宣传。群众的防火意识增强了，防火工作的压力将会大大减轻。要坚定不移，加大力度进行森林防火工作宣传，以此作为森林防火工作的治本之策。一是突出宣传的广度。要把宣传工作做到家、做到户、做到点、做到人，不留死角，不留盲区，尤其对特殊人群的宣传教育要高度重视，通过家庭、社会相结合等措施，加大宣传力度和监管措施，确保对特殊人群的宣传和管理不缺位、不失控。二是突出宣传的针对性。重点宣传森林防火的法律、法规，加强广大群众对森林防火法律法规知识的了解，不断增强森林防火的自觉性和主动性。对一些典型案件的查处情况进行公开曝光，发挥应有的警示和震慑作用，说服教育群众改变烧茬燎荒等陋习，减少人为火灾的发生。三是突出宣传的深度。围绕市、县森林防火宣传月活动的启动，深入开展森林防火百日宣传活动，迅速掀起宣传教育高潮，打一场森林防火的人民战争，为推进工作的顺利开展奠定舆论基础。 二、务必采取过硬措施，确保森林防火责任落到实处 森林火灾具有来势猛、蔓延快、控制难、危害大的特点，是林业毁灭性的灾害。全县上下要把森林防火的重点放在工作落实上，着重把乡村、林区、林场的责任落实好、措施制定好、装备完善好，全面奠定森林防火的工作基础。 一要落实工作责任。当前，全省、全市正在开展“三责”教育，我们要把森林防火和安全生产一样放在同等重要的位置，做到知责充分、履职到位。刚才，县委组织部志坚常务副部长宣读了县直单位森林防火包乡镇包村及责任人名单，我认为林业部门要把名单再进行细化，明确单位一把手是森林防火的第一责任人，分管领导是具体负责人。要继续实行森林防火五级责任制，建立健全森林防火组织指挥机构，严格落实各级行政首长负责制，要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。森林防火特险期内要严格执行领导带班值班制度，坚持24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。县包乡镇领导要带头深入所包乡镇督促指导森林防火工作；县直有关部门要高度重视驻村防火工作，指派专人协助所包村做好防火巡查和措施落实工作。同时，我们要继续严查公车上坟烧纸行为，一经查实，电视台曝光，并给予当事人和责任单位相应的处分。要严格执行干部请销假制度，森林防火特险期内，乡、村两级每日必须保证有一名主要领导在岗值守，乡镇书记、乡镇长有事外出必须向县委、县政府请假。这要作为防火期的一项铁的纪律 ，坚决贯彻执行。 二要严格责任追究。要实行责任区“零火警”目标管理制度，出了问题除追究行政一把手外，负有连带责任的分管领导、包村干部也要一并予以处理。对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位，引起森林火灾和造成重大损失的，严格按照森林防火条例，依法追究责任。在这里还要强调的是:对乡镇交界山林处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救。要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合森林公安及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。 同时，要进一步完善森林防火责任追究制度，建立事前问责制度，对于防火制度不健全、措施不落实、隐患不治理、准备无保障的单位和责任人，组织、纪检监察部门要及时跟进，启动事前问责机制，坚决予以处理，决不能拖到发生火灾之后、酿成事故之后，才做亡羊补牢的工作。今天会上我要声明一点，今年森林防火工作，谁家着第一场火，乡镇书记、乡镇长要书面向县委、县政府作出检查，并在县电视台曝光，全县通报批评；形成较大火灾的，取消乡镇年度考核评优资格。 三要加强督促巡查。由县委、县政府督查室牵头，组织、纪检、监察、县森林防火指挥部成员单位参与，组建防火督查小组，从3月15日开始，分区域、不定期地就县直单位干部驻村、森林防火措施落实等情况进行督查工作。特别是在重点地区、重点部位、重点时段，实行重点督导，督查情况要及时通报，发现火险隐患要及时进行整改。各乡镇和包村县直单位要抓住火源管理等薄弱环节，有针对性开展拉网式隐患排查，确保防火工作万无一失。同时，森林公安机关和县公安局、乡镇派出所要主动工作，积极介入，全力给予配合，坚决做到见火就查，查而有果，违章就罚，犯罪就抓。要以铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔严管重罚，狠抓典型事件，教育广大群众，有效遏制野外违规用火事件，有效防止森林火警、火灾的发生。 三、务必做好一切准备，切实提高森林防火工作水平全县上下要以建设生态文明为目标，以“抓落实、保安全、促发展”为主题，采取行政、技术和法律的综合措施，加强防控和扑救能力建设，各项保障要跟进到位，进一步提高森林防火工作水平。 一要做好组织准备。县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导，重点检查防火组织机构是否健全，防火队伍是否到位，防火预案是否完善，不完善的要尽快完善，不到位的要尽快到位，真正做到有组织、有预案、有制度、有部署、有检查、有落实，做好可能发生森林火灾的思想准备、物资准备和人员准备工作。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。森林火灾扑救一方面要坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，一旦发现火警火险，要协同作战，集中优势兵力打歼灭战；另一方面，要牢固树立以人为本、安全第一的思想，科学指挥、科学扑救，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。 二是要做好队伍准备。建立以半专业化队伍为基础、专群结合的防火队伍，是我县森林防火工作中的一项主要任务。各乡镇要组建2030名身体过硬、训练有素、听从指挥的灭火队伍，要确保在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。同时，要组织护林员尽快按照责任区、责任段，昼夜开展巡查。在抓好半专业化防火队伍建设的同时，要组织强有力的群众灭火队伍，每个村都要建立以党员干部为骨干的群众扑火应急小分队，定期开展防火演练，提高群众灭火能力，充分发挥群众地理熟、距离近的优势，树立小火要当大火打的思想，实现打早、打小、打了，形成专群结合、群防群控的防控机制。 三是要做好物资准备。太行森林局、各乡镇和县林业部门要及时补充、备足各种扑火物资、灭火器械，对现有防火设施、通讯器材、运输车辆等进行一次全面的检查维护，确保防火装备落实到位。要建立健全预警预报体系，确保发现火情，及时报告，快速反应，立即处理，把火情控制到最小范围，把损失降到最低程度，真正努力实现“零火灾”管理目标。 同志们，责任重于泰山，防火人人有责，做好今年的森林防火工作任务艰巨、责任重大，大家要以强烈的责任意识，果断的工作措施，积极投身到全县森林防火工作中去，坚决打好森林防火攻坚战，努力维护好全县林业生态安全，为建设和谐、和美、和顺作出新的更大的贡献！谢谢大家！同志们：今天的这个会议，既是一个总结会，也是一个部署会。这次会议我之所以参加，是因为安全生产关系发展大局、关系和谐稳定、关系人民福祉，党委在这项工作上负有重要的领导责任。刚才，树森同志、建斌同志、江波同志分别就安全生产工作做了详细具体的安排，大家要不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲两方面意见：第一，筑牢安全意识，强化底线思维党的十八届三中全会对强化公共安全体系建设提出了明确要求。习近平总书记对安全生产工作作出了一系列重要指示，明确提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”、“安全生产工作不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事”、“牢牢紧绷安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故”。按照上级的部署要求，安全生产实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。当前，我县正处于产业结构调整、发展转型升级的关键时期，也是改造传统产业、提升产业层次和水平的重要时期，更是安全生产事故的敏感期和易发期。我们必须正确处理发展速度、质量和效益的关系，始终把人的生命放在第一位，既不能要带有水分、污染环境的gdp，更不能要带血的gdp，真正做到发展为了人民、发展依靠群众。要牢固树立“以人为本、生命至上”的安全理念和“抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩”的发展理念，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决用铁的手腕、铁的面孔和铁的纪律，坚持不懈地抓好安全生产。第二，层层压实责任，狠抓工作落实一是坚持走好“一公里”。 这里面有两层意思：第一层意思是走好“最先一公里”。一要保证政令畅通。坚决落实中央、省、市有关精神和要求，结合我县实际，执行工作方案、措施，坚决做到有安排、有部署、有落实。二要精通安全业务。监管部门、执行部门要深入学习中央、省、市有关安全生产的政策、法律、条例、规章等，懂政策、懂法律、懂法规，始终做到依法行政、依法履职、依法处置。要提高工作的精准性，在每一个环节、每一项具体工作中精准发力。三要营造安全氛围。要普及党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规及安全常识，提高群众的自我防范意识和能力，变“要我安全”为“我要安全”，在全社会形成人人讲安全、事事讲安全的良好氛围。第二层意思是走好“最后一公里”。随着经济社会的持续快速发展，我们在安全生产领域的矛盾和问题将更加突出，面临的安全生产形势十分严峻。近年来，全县安全形势较为平稳，但仍然发生了隆华煤业3人死亡、益德煤业1人死亡等安全事故。这些安全事故的发生，根本的就在于，安全责任不落实的“痼疾”远未去除，安全生产各环节的“怪圈”远未打破，企业生产运行中的“漏洞”远未堵住。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”要提高执行力，不折不扣抓好落实，绝不能有令不行，有禁不止。一要进一步强化责任。落实安全生产责任制，最重要的是健全完善和落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系；要严格落实属地管理和部门监管责任，“管行业必须管安全、管业务必须管安全”；要严格落实企业主体责任。二要进一步锤炼作风。结合深入开展党的群众路线教育实践活动和效能风暴行动，进一步转变作风，强化安全生产组织纪律和执行纪律，引导广大干部把工作重心沉到安全生产第一线，打造一支政治可靠、作风优良、业务精通、爱岗敬业的安全监管队伍。三要进一步严格奖惩。要按照安全生产目标责任，对各级、各部门目标完成情况、基层基础建设、应急救援体系建设、重大隐患挂牌督办等重点工作进行督查和考核，严格实行“一票否决制”。要加强对事故隐患的事前责任追究和问责，严肃查处安全生产事故背后的腐败行为。凡发生影响恶劣的安全生产事故或因安全生产事故引发群体性事件的，要严肃追究事故发生地党政主要负责人的领导责任。对安全生产责任不落实的企业，按照属地监管的原则，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该破产的坚决破产。二是“透明清单”抓落实。在建设“透明政府”的过程中，推行安全生产工作清单制度。一要拉出安全清单。明确任务、责任，安全工作做什么、谁负责、谁管事、谁执行、出了问题谁担责，一项一项具体地拉出来。二要全面及时公示。把安全清单在电视、网络、报纸等全面、全程、及时公示，全方位、全过程接受群众、社会监督。三要加强舆论引导。对安全生产事故不要简单地封杀，而是要作客观的报道，向社会讲清楚事故造成的后果、产生的原因以及值得吸取的教训，整改情况也要即时公布。三是从政为官要有为。党的十八大召开之后，随着“八项规定”的落实和教育实践活动的开展，“为官不易”慢慢成为常态，但在有的干部身上，“为官不易”演变成了“为官不为”。清代纪晓岚在阅微草堂笔记中讲了这样一则寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时为官清廉，所到之处，只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道：设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你？官员不服，辩解道：我虽无功，但总无过。阎王怒道：你处处只求保全自己，该办的事不办，该断的案不断，岂不是负国负民，无功就是过啊。为官避事平生耻。职务意味着责任。在其位、谋其政、尽其责，这是对领导干部最基本的要求。要强化督查职能，加大督查力度，实行周督查制，每周四要向县委汇报督查情况，每周五要对督查情况进行通报、公示，对不作为、慢作为、不履职等人和行为，要严肃追究责任。同志们，安全责任重于泰山，希望大家尽心竭力，履职尽责，坚决守住安全生产红线，为全县经济社会持续健康发展提供坚强的安全保障。同志们：随着汛期的即将到来，防汛抗旱工作已经进入临战状态。今天，县委、县政府决定召开全县防汛抗旱工作动员大会，主题很明确，任务也很明确。刚才，小文同志宣读了全县防汛工作组织方案，雷佬同志作了一个很好的动员报告，对今年防汛抗旱工作的任务、目标、要求讲得很全面、很具体，我完全赞同。会议还下发了防汛抗旱责任书，两个乡镇也作了表态发言，讲的都很好。希望大家按照今天会议的要求认真抓好各项工作的落实。为了做好今年的防汛抗旱工作，在这里，我再强调三点意见：一、切实增强防汛抗旱紧迫感防汛抗旱工作事关全县经济社会发展大局，事关百万人民群众生命财产安全，是一项全局性的重要工作。因此，我们一定要正确分析今年防汛抗旱形势，把防汛抗旱工作摆上重要位置，切实增强责任感和紧迫感。一方面，要科学认识气候变化的复杂性。据水文部门预测分析，今年以来，全县降雨时间、时空分布不均，出现了多次强对流性暴雨天气等异常现象。一是从降雨量来看，截止3月26日，全县降雨量为326毫米，虽比去年同期偏少89.3毫米，但阴雨天数60天，占71%，历史上较为罕见。二是从降雨时空分布来看，全县18个监测点，截止3月26日，最小的蒋巷玉丰才201.1毫米，最大的广福宋洲达510.9毫米，区域性、急骤式的强降雨较多，危害性较大。三是从降雨时间分布来看，46月主汛期，降雨量略偏多，加之极端天气的不利影响，不排除出现较大洪水的可能性；79月降水量趋少，盛夏高温日偏多，极易发生旱涝急转和阶段性干旱的情况。为此，全县上下要深化极端天气突发性和不可预见性的认识，牢固树立“防大汛、抗大旱”的思想，坚持两手抓，未雨绸缪，积极防范，做好相应的各项工作。另一方面，要充分认识防汛抗旱的艰巨性。xx县地处赣抚平原，地势低洼、三面环水，一直以来都是“靠圩堤保命，靠排涝活命，靠灌溉养命”。虽然这些年，我们大力推进水利工程设施建设，全县防洪抗旱体系逐步完善，防洪能力有了明显提高，但是我们面临的形势依然严竣，存在的问题仍然不少。突出体现在：一是虽然近年来，我们陆续对一些险工险断进行了加固除险，但毕竟没有经受大水考验，效果还有待检验。二是虽然近年来，我们对抵御外洪的投入较大，但内涝整治投入较少，有的联圩防洪标准较低，有的水利设施欠账较多，内涝抗灾能力不强。三是虽然全县山塘水库数量不多，但大多是带病运行，渗漏、堤防单薄等问题突出，容易出现突发性事件。四是部分乡镇防汛物资储备还没有完全到位，打折扣的现象比较严重，等等。对此，全县上下务必要充分认识防汛抗旱工作的艰巨性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终做到居安思危、常备不懈，把防汛抗旱的各项工作做实、做细、做到位，确保安全度汛、科学抗旱。二、坚决打好防汛抗旱攻坚战“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”，防汛抗旱关键在于“防”。全县各级各部门要按照“以防为主、常备不懈、防重于抗、抗重于救”的要求，突出重点区域、薄弱环节，进一步加大工作力度，强化工作举措，全方位做好各项准备工作。一是要突出防汛抗旱隐患排查。按照“汛期不过、检查不止”的要求，深入开展迎汛安全隐患排查和清除工作，进一步加强对水库、堤坝等重点区域、重点部位的检查巡查，加强河道整治、圩堤管理，全力做好泵站、启闭机等排灌设施检修工作，确保各项工程设施不带病度汛，各类机械设备不带病运行。二是要完善防汛抗旱应急预案。各乡镇和有关部门要在全县防汛工作预案的基础上，通过实地查勘、实兵演练，根据工程现状、险工险段位置，逐个制订抢护预案，力求对各类险情做到心中有数，确保纸上有文字，图上有标志，防范有预案，抢险有措施。三是要备足防汛抗旱应急物资。按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，抓紧补充防汛物资和抢险器材，及时更新过期防汛物资，合理调整储备点，确保重点堤段、重要险工险段以及闸站防洪抢险的需要。要加强防汛物资的管理，务必做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。四是要加强防汛抗旱队伍建设。坚持群防与专防相结合、军民联防、警民联防的原则，组织好巡查队、抢险队、预备队，加强人员培训，搞好防汛演练，不断提