岳阳市云溪区民政局优抚对象例会制度.doc

岳阳市云溪区民政局优抚对象例会制度为加大优抚政策的宣传力度，切实解决复退军人的生活困难，加强与复退军人的深厚情谊，及时掌握其思想动态，做好涉军维稳工作，确保社会大局稳定，特制定优抚工作例会制度。第一条 确定每月28日为工作例会时间，如会议时间调整，则另行通知。第二条参加工作例会的代表不超过30人。第三条参加工作例会的代表具有广泛性、普通性、民主性。参加工作例会的人员为全区各乡镇的优抚对象，代表全区的老复员、残疾军人、参战退役人员、带病回乡退役人员、涉核退役人员、未享受参战或带病回乡的退役军人。其中参战人员的代表为抗美援越人员和对越自卫还击战不同时期入伍的退役人员。第四条优抚对象代表必须热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，拥护党的方针、路线、政策，且为人正直，作风正派，乐于奉献，热心服务，在战友中有较高的威望，具有一定的影响力。第五条参加工作例会的代表由其战友民主推选，二年一届，可连任二届，期满后，其战友另推代表参加工作例会。第六条参加工作例会的代表的职责：代表应每月坚持对所代表的优抚对象进行调查走访，及时宣传有关政策，深入细致地了解其生产生活状况，了解其思想动态，并将了解的情况、信息及时向区民政局优抚股汇报，同时提出合理的解决措施与办法。第七条优抚对象代表带头贯彻落实好有关政策，必须始终与区民政局保持高度一致，不得歪曲事实，散布谬论，不得串联集访，发现问题在第一时间向区民政局报告，积极配合民政局做好信访维稳工作。第八条在优抚对象代表中成立评审小组，负责参与优抚对象建房、城乡低保评议等重大事件的调查及决策。第九条优抚对象代表应及时参加每月的例会，自觉维护会场纪律，保持会场安静。在会上有平等发方的权利，履行及时反映各方面情况的义务，对工作提出合理化建议，但不得诋毁他人，对他人进行人身攻击，不得摆老资格，不得讲功劳，做到文明发言。第十条实行请假制度，优抚对象代表如不能参加会议，应提前向优抚股请假，凡未请假或请假未经批准的，全年累计三次未参加会议的，取消其代表资格，其战友另推代表参加会议。第十一条区民政局认真记录代表的意见和要求，对在政策范围内的合理建议，优抚股在一个月内认真办理，如不能办理的，在工作例会上讲明原因。第十二条区民政局通过优抚对象代表的桥梁作用，密切关注全区退伍军人的思想动态，建立健全信息网络体系，充分发挥代表和信息员的作用，部门配合、乡镇联动，发现苗头，及时处理，确保涉军群体的稳定，确保我区不出现一起赴省进京事件的发生。第十三条区民政局对代表们实行误工补助，对因参加会议或参与调查的优抚对象每天补助50元，年终一次性补助到位。第十四条坚持勤俭节约，一切从简的原则，在会议召开期间，中餐标准每桌不超过200元，按参会实有人数开餐，原则上不上烟酒。第十五条建立优抚工作例会长效机制，一以贯之，逐步完善，逐步提高。第十六条工作例会制度由主管优抚工作的副局长负总责，具体事项由优抚股负责承办。第十七条本制度由区民政局优抚股解释。第十八条本制度从2009年9月1日起实施。具体做法：A、（每年有）优抚工作例会会议计划月份时间地点内 容B、（每年有）优抚对象乡镇工作协调机构乡镇姓名年龄政治面貌类别职务C、（每年有）优抚工作例会代表通讯录乡镇代表类 别联系电话D、（每年有）优抚对象约谈时间安排表时间地点约谈人被约谈人牵头人内容附件1：优抚对象约谈制度为了宣传优抚政策、解释优抚政策，了解优抚对象思想动态，了解优抚对象生产生活状况，切实解决优抚对象困难，维护社会大局稳定，做到“四个到位”：政策宣传到位，体察民情到位，困难帮抚到位，落实政策到位。经局党组研究，决定建立优抚对象约谈制度。一、约谈对象全区的复员军人、“三属”、残疾军人、参战、带病回乡、涉核以及没有享受国家抚恤补助的其他优抚对象。二、约谈内容了解全区优抚对象的思想、工作和生活等方面的情况：宣传民政优抚、低保等有关政策；征求优抚对象对民政部门的意见、建议和要求；其他需要谈话和沟通的情况。三、约谈时间（一）定期约谈。从今年5月开始，每月15日，约谈1批同一类型同一批次的优抚对象群体。每次约谈优抚对象代表6名。（二）临时约谈。根据工作需要，临时约谈有关优抚对象或优抚对象群体。四、约谈方式定期约谈采取集体谈话交流的方式进行；临时约谈可采取集体谈话，也可以采取个人谈话的方式进行。由区民政局根据工作需要及平时了解的情况，提出约谈对象，并事先进行联系和约定。优抚对象及群体也可以事先跟民政局联系预约。约谈地点一般在区民政局，也可在被约定群体所在乡镇政府进行。五、约谈程序及要求（一）区民政局相关股室负责做好约谈的组织协调工作。优抚股事先联系约谈群体代表，由群体代表负责召集组织，但每次约谈的人数控制在6人以内。（二）在约谈之前，群体代表负责收集优抚对象的合理化诉求、建议，并整理归纳，在约谈时，交局党组主要领导。约谈时优抚对象遵守会议纪律，尊重他人，不得吵闹、谩骂，不得摆资格讲功劳，做到文明发言。（三）与约谈对象谈话时，要热情接待，认真倾听，相关股室认真做好笔记。（四）在2011年，完成所有的不同类型不同批次的优抚对象群体的约谈，其中，在今年“八一”期间，完成越战退伍军人的约谈。六、约谈情况的处理相关股室在约谈中，应宣传解释有关政策，并根据约谈记录，及时进行归纳整理，综合分析，采取相应措施予以改进和完善；对约谈对象提出的要求和反映的有关问题，应设立约谈意见处理卡，经领导审示后，由局相关股室认真负责地做好协调、落实工作，并在约定时间内予以答复。附件2：优抚对象扶贫帮困实施方案为进一步提高和改善农村贫困优抚对象的生活水平、生活条件和生存环境，帮助他们解决生产、生活中的实际困难，增加其“造血”功能，变“输血”为“造血”，使其尽快脱贫致富奔小康，努力构建和谐云溪。根据湖南省民政厅关于组织开展关爱优抚对象四帮活动的通知（湘民发201111号）文件精神，结合本区实际，制定本实施方案。一、扶持对象及原则扶持对象为全区自主创业愿望的，有发展种养殖业条件的贫困优抚对象。同时奖励能遵纪守法、通过创办经济实体带领大家致富的优抚对象。扶持坚持杯本兼治、重大发展的原则，坚持自我发展为主、民政帮抚为辅的原则，坚持扶持贫困优抚对象、奖励创业致富带头人的原则，坚持公开、公平、公正的原则。二、扶持项目及形式坚持因人而宜，因地制宜，因势利导的指导方法。鼓励贫困优抚对象创办实体，发展种养殖业，实施“个、十、百、千、万”工程，即：办一个经济实体、养十头牛、百头猪、千只鸭、万羽鸡。其中创办经济实体，可从事一定规格的种植、养殖，也可从事一定规模的加工、手工、修理、餐饮、超市等行业和职业，不拘形式，不加限制。三、扶持数量及标准每年抚抢救无效贫困优抚对象创办经济实体，发展种养殖业10名，根据发展项目品种及规模，扶持贫困优抚对象资金我5000-10000元；同时，对通过创办经济实体带领群众脱贫致富的优抚对象进行奖励，每年确定5名，每名奖励资金2000元。四、实施方法及步骤1、个人申报。已开始创业并达到一定规模的贫困优抚对象，向区民政局申请创业扶持，已创办经济实体且有较大规模，并产生一定的经济效益和社会效益的优抚对象，可向区民政局申请奖励。2、选好扶持奖励对象。组织优抚对象代表中报创业扶持优抚对象进行走访调查，进行排名，确定15名扶持对象，确定10名奖励对象，然后报局党组研究，确定10名抚持对象和5名奖励对象。优抚对象获得扶持资金后，只能用于发展生产，只能用于创业，不能当作救济款，不得挪作他用。同时鼓励社会各界结对帮扶贫困优抚对象发展生产，脱贫致富。3、张榜公示。确定对象后，在各个乡镇、村（社区居委会）公开公示拟扶持对象的基本情况，公示期一般为7天，主动接受群众监督。4、审批建档。每个扶持对象都要填写云溪区优抚对象自主创业登记表，并附身份证、低保证、优抚证件的复印件。经民政局审批后，填写由区民政局与扶持对象签定的岳阳市云溪区优抚对象自主创业协议书。社会各界与优抚对象的结对帮扶签定岳阳市云溪区优抚对象自主创业结对帮扶协议书。五、经费来源与管理区民政局设立扶持（奖励）优抚对象自主创业基金。每年注入资金10万。动员社会各界出资与优抚对象结对帮扶。扶持资金由民政局统一管理和发放。六、实施要求及措施1、因地制宜，选准项目。优抚对象要依据经济情况，因地制宜，选准项目。自己筹集资金，投入运作，且达到规定规模。2、保证专款专用。民政局发放的扶持资金只能用于发展创业，不能挪作他用，不能因经营不善，而找民政局扯皮，找麻烦，要赔偿，要救济。3、坚持公开公平，阳光操作。为切实把好事办实，实事办好，必须坚持阳关操作。坚决杜绝暗箱操作和优亲厚友的现象发生。真正为优抚对象办谋利益，让优抚对象得实惠。4、严明纪律，加强宣传。对于弄虚作假、欺上瞒下，骗取扶持资金的，或贪污、挪作他用的，要严肃查处，绝不姑息，并追回资金。同时树立典型，及时总结和推广先进经验。附件3：“月月议、月月了”办理流程1、优抚对象代表定期走访，了解优抚对象生活生活情况；2、代表在本月例会上如实反映，并提出合理化建议。3、优抚股、低保办等工作人员入户调查，在政策范围内认真办理，提出解决方案，办理期限为一个月。4、办理方案吴主管局长审阅后，报局长审批，签署意见交有关股室予以落实。5、下月工作例会及时回复代表们的问题，公布上月事项的办理结果。6、代表如有异议，相关股室可再行办理，不能办理的解释政策，讲明原因。附4：2011年优抚工作例会会议计划月份时间地点内容1月1.28局会议室1、通报危房改造及救助情况；2、春节前夕，慰问及解难安排；3、春节期间维稳情况；4、代表提建议。2月春节休会3月3.29局会议室1、通报春节期所做的工作；2、清明节维稳及扫墓行程安排；3、通报“知民情，解民难，促和谐”活动情况；4、通报代表建议的办理情况；5、代表提建议。4月4.28局会议室1、通报清明期间抗美援越老兵代表赴越南扫墓情况；2、学习“维护社会公共秩序，维护社会公平正义”文件；3、代表提建议。5月5.28局会议室1、通报上月代表建议办理情况；2、通报医疗保障制度实施进展情况；3、通报“知民情，解民情，促和谐”活动调查情况；4、代表提建议。6月6.28局会议室1、通报上个月事项办理情况；2、“八一”慰问方案及维稳情况安排；3、代表提建议。7月7.28局会议室1、通报上月办理情况；2、邀请区政法委、信访局等领导参加优抚对象代表座谈会；3、医疗保障政策讲座；4、代表提建议。8月8.31局会议室1、通报上月事项办理情况；2、通报“八一”维稳情况；3、优抚例会制度实施一年来的运行情况讲评。9