《决胜执行难——执行利剑长春出击》全媒体直播.docx

决胜执行难执行利剑长春出击全媒体直播郭佳：观众朋友，各位网友朋友们，大家上午好！ 您现在收看的是由最高人民法院新闻局、最高人民法院执行局、吉林省高级人民法院共同举办的全国法院第16期决胜执行难执行利剑长春出击全媒体直播活动，我是这一次直播活动的主持人郭佳。今天的直播活动将持续三个小时，将对长春市绿园区人民法院、宽城区人民法院、经济技术开发区人民法院、朝阳区人民法院的四起执行案件和发放执行款进行现场直播。人民日报、新华社、中央广播电视总台、经济日报、科技日报、法制日报、人民法院新闻传媒总社、人民网、人民视频、央视新闻移动网、央视新闻客户端、中国网、国际在线、中国日报网、中国青年网、光明网、央广网、中国新闻网、中国科技网、法制网、全国法院决胜“基本解决执行难”信息网、中国审判网、今日头条、快手、新浪网、腾讯网、网易网、搜狐网、凤凰网、澎湃新闻、界面新闻、法制晚报、北京晚报、BTV法治进行时、北京时间、长沙广电新闻中心、吉林电视台都市频道、吉林日报彩练新闻、中国吉林网、中国吉林网吉刻、北方法制报新媒体、新文化报ZAKER吉林、长春日报等50余家新闻媒体、共同参与我们此次的全媒体直播活动。那今天呢，在我们的直播间内呢，我们还特别邀请到了吉林省高级人民法院党组成员、副院长张启文，张院长， 另外呢，还有吉林大学法学院院长、博士生导师蔡立东教授做客我们的直播间， 为我们广大观众和网友朋友同步解读我们这次执行行动。 首先欢迎两位，欢迎张院长，欢迎蔡教授。张院长：观众朋友们好，网友朋友们上午好！ 蔡教授：大家好！ 郭佳：两位也跟大家打个招呼。其实我们每天在电视网络中都能够看到，全国法院都在进行着决战决胜执行难的行动，而且今年呢，也是决战决胜基本解决执行难的收官之年，在省法院的指导下，全省三级法院也是如期发起了总攻，打赢了一场场战役。所以今天直播的最开始，我们还是先请我们张院长给我们来说一说这个什么是执行难，为什么说难，难在哪里呢？张院长：好啊，各位网友、各位观众很关注这个问题。所谓执行难，是指有财产可供执行而得不到执行的情况，主要表现在被执行人抗拒规避或者转移隐匿财产逃废债务的这种情形。那么概括起来啊，解决执行难就是要确保有财产可供执行的案件绝大部分得到及时有效的执行。那么对于被执行人丧失了履行能力，没有财产可供执行的案件，它不是执行难问题。所以在执行实践中啊，执行难问题主要表现在以下三个方面。那么第一呢，就是被执行人难找，执行实践当中有的被执行人东躲西藏，甚至举家外迁。第二个方面就是被执行财产难查，被执行人常常以假离婚、假破产、关联交易等这样的方式转移隐匿财产，所以造成财产难找。第三呢，是协助义务执行人难求，实践当中呢，有的协助业务部门的工作人员法律意识不强，不愿意配合法院进行查封扣押等相关的执行措施，所以导致给执行工作带来阻碍。 但是随着人民法院执行工作的创新和发展，执行难这个问题将会一一得到破解。 郭佳：虽然有难度，但是听得出来很有信心去解决。蔡教授也和我们说一说，近年来咱们法院执行工作您怎么看？ 蔡教授：我觉得近年来法院的执行工作采取了一些有效的措施，也取得了不错的成果。那么为什么在现在我们提出最终要解决执行难问题呢？我觉得这个问题的提出，就是在全面依法治国推进法治中国建设这样一个大背景下，我们提出的。只有有这样一个大背景，执行难才能得到解决。那么只有解决了执行难，我们才能推动这个法治中国和这个全面依法治国的这样一个进程。那么所谓的执行难，就是当法院生效判决确定后，那么当事人的合法利益不能得到及时实现的这样一种状态。也就是说过去呢，老百姓常说打了一个“法律白条”。那么党的十八届四中全会提出要切实解决执行难，近年来呢，我们看到人民法院在基本解决执行难这场硬仗中啊，我们看到探索了一系列有效的工作机制和方法措施，特别是发挥了党委的政治领导优势，政府职能部门支持，财产查控得到系统的运用，曝光了失信被执行人的名单，联合信用惩戒机制也得以建立，发动了全社会参与等等，这些有效措施的采取，使执行难这样一个问题得到了一定的缓解。那么法院判决以后，我们想应该让有财产可供执行的案件得到切实有效的执行，那么让无财产可供执行的案件呢，让当事人应该充分的理解和信服，那么这样就能切实提高司法的公信力。那么总书记提出让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的工作目标，也包括了“基本解决执行难”这项非常非常重要的工作。 郭佳：好，感谢蔡教授。今年也是基本解决执行难决战决胜的收官之年，在省法院的指挥下，我省三级法院是如期发起了总攻，也打赢了一场场战役，同时也保障了咱们人民群众的利益，捍卫了法律的尊严。接下来我们就一起来关注和感受一下具体的案件和执行情况。今天我们将有四起案件会在现场执行执法，首先我们也来连线咱们长春市中级人民法院执行指挥中心。你好，印德。（连线指挥现场：长春市中级人民法院执行指挥中心）许印德：好的，主持人，这里是长春市中级人民法院执行指挥中心，按照省高院决战基本解决执行难的统一部署，长春市两级法院今天开展“执行利剑长春出击”专项执行行动，下面我们请长春市中级人民法院审判委员会专委于溟辉给我们介绍一下今天执行的案件类型。 于溟辉：今天集中执行直播案件有四起，一起是欠债不还的，对被执行人进行搜查。还有一起是对有能力而不执行人民法院生效判决的，对被执行人采取拘留措施。还有一起是强制腾迁案件，还有工伤损害赔偿纠纷的案件的执行。 许印德：好的，谢谢。我们现在看到，指挥中心的大屏幕显示各路执行队伍已经集结完毕了，稍后将通过执行指挥中心统一发布执行命令，进行统一出发。那现在执行指挥中心的总指挥肖德馗副院长正在进行调度。总指挥长：经开法院报告集结情况。绿园法院是否集结完毕？宽城法院是否集结完毕？朝阳法院是否集结完毕？宽城法院：报告，宽城法院执行队伍集结完毕，准备出发，请指示。朝阳法院：朝阳法院集结完毕，请指示。准备出发。出发！许印德：好的，现在执行指挥中心的大屏幕显示各路执行队伍已经陆续出发了，这个路上还需要一段时间，我们稍后会连线直播记者，为我们发回最新的案件执行报道，下面的时间交回给演播室，郭佳。（直播间）郭佳：好的，感谢印德。我们通过咱们执行指挥中心的大屏幕，看到了四路执行队伍都已经集结完毕，马上就要等待出发了。现在呢，我们也在等待，他们正在路上，回头会给我们带来执行现场的画面。利用他们正在路上的这段时间，张院长也给我们介绍一下。刚才通过这个画面，我们也看到了咱们执行指挥中心的一个整个儿的面貌，给我们说一说那里的功能吧。张院长：刚才各位观众看到了长春执行指挥中心指挥的现场和发布命令，那么执行指挥中心呢，应该说省高院党组高度重视执行指挥中心的建设，并且注意加强与执行工作的深度融合，所以这个全省法院的执行指挥中心现在全面建成并进行实体化的运行。 执行指挥中心的主要功能，在这里我向大家介绍一下。一个呢，主要是对于财产信息的网络查控和处置。通过执行指挥中心，我们现在通过最高法院的总对总，与3840家的全国银行网点、104家的地方银行专线联网，实现了与公安的车辆、证券和相关部门16类25项财产的这种查控。那么对于被执行人银行的存款、证券、股权、车辆等主要的财产形式实现了一网打尽，对于法官来说也非常便捷。那么法官足不出户就可以实现对被执行人主要财产形式的快速的查询和部分的冻结，可见功能强大。所以从2016年以来，全省法院网络冻结存款97.16亿元，网络扣划5.66亿元，冻结证券是84万股。所以第二项功能就是执行办案与指挥管理的一个重要平台。那么一方面通过37个流程节点的这种监控，使执行工作全程留痕，实现了执行工作的规范化。另一方面就是依托执行指挥管理这个系统，对失信被执行人实施信用惩戒，同时也可以办理法院之间的有关案件执行的事项委托，所以非常的便捷，提升了整个案件执行的效率。 对于执行工作实现了扁平化、可视化、还有集约化的这种管理，所以从管理的角度来说是进行了一些科学管理，也是管理的一项重大变革。同时概括起来，执行指挥中心，我想它既是信息交换的中心，又是一个指挥调度的中心，同时呢，又是一个案件的管理，还有案件办理的一个中心，集三中心于一体，可见这个功能是很强的。郭佳：的确是功能强大，而且有很多新技术的应用。张院长，刚才我们也提到了，现在全国都在进行决战执行难的行动，咱们吉林省现在这种大格局是否已经确立了呢？张院长：关于吉林省格局的确立，特别是新任的徐家新院长到任之后，非常重视攻坚工作，所以基本解决执行难开展以来，省高院党组非常重视发挥党委领导的政治优势，积极的向省委省人大省政府汇报我们的工作，争取省委的领导、人大的监督和政府的支持。特别出台了全省在解决执行难当中的决议，省委省政府的决议，还有省人大也出台了意见，人大的决议和省委的意见，所以这样呢同时省法院和省委政法委，在省委政法委领导下召开了两次的攻坚会议，省委常委政法委书记胡家福同志到会讲话，并提出了明确的攻坚要求。那么就全省各地来说，党委、政府、人大也积极的支持法院解决执行难问题。所以当前全省各级法院各级党委、人大、政府都在支持人民法院强化执行攻坚工作，打赢这场硬仗。目前全省法院已经形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、社会参与这种大格局基本成立，所以有力地助推了执行攻坚工作。郭佳：是，这大格局大背景都已经确立了，咱们省法院目前都采取了哪些具体的做法？张院长也给我们介绍介绍。张院长：这个我和大家也做一个介绍。那么在执行攻坚工作当中，这应该说是全省法院第一要务。特别是徐家新代院长到任之后主持召开的第一个会议，就是全省法院的攻坚工作会议。那么提出要在吉林大地掀起一场史无前例的集团作战、击鼓奋进、决战总攻执行案件的专项行动风暴。应该说现在全省都动起来了，坚决如期打赢基本解决执行难这场硬仗。那么具体采取了如下的强有力的硬措施，第一个就是挂图作战，全省法院向全员下达了总攻的方案，同时及时调度案件的执行情况，明确主攻方向，进行跑表计时，进度跟进，责任到人，同时综合分析个案多项战术并用，因案施策，保证使我们的案件个个得到攻破。那么第二项措施就是全院全员参与，全省各级法院的工作重心、主要精力都全部转移到了总攻决战上来，所以可见力度之大，举全院全员之力发起总攻。 所以各级法院的院长是第一责任人，分管的院领导和执行局长是主要责任人，广大的执行法官干警就是直接责任人，层层压实责任。所以省高院党组在工作部署安排上实行了领导包片，深入中基层法院进行督导，加大约谈问责的力度，直面问题。直接这个就案件的执行情况调度督导，强化了这种工作力度。三是打好协同战，全省法院注意着力加强与公安的车辆检查、金融工商，还有国土税务等相关这些部门联动，充分发挥这些成员单位在查人找物、信用惩戒等方面的这种优势，全力对执行案件进行攻击，进行总攻。同时在信用惩戒方面进行合力围剿。 那么非常之时期要有非常之举，全省各级法院对抗拒执行、规避执行、干预执行，对违法犯罪行为坚决做到零容忍，重拳出击，予以打击。第四就是打好信息战。现在省法院非常注意重视建立财产集中查询的一个平台，我们现在在省高院执行指挥中心设立了96100，相当于公安的110，所以作为全省统一的财产线索的受理电话，通过自动值机录音提示，及时的进行交办核查，限期办结等方式全程留痕，发挥财产线索查询的有效功能。当前全省三级法院都积极地与三大通信的运营商就信用惩戒问题，为失信被执行人制作了失信彩铃，现在应该说，通过这种失信彩铃的信用惩戒机制，得到了很好的效果，所以三级法院同时还建成了互联互通及财产查控、现场指挥和案件管理为一体的规范高效的执行指挥的体系。郭佳：张院长跟我们说的非常细，而且我们也了解到了法院做了很多细致的工作，包括刚才提到的失信彩铃，像我们应用非常广泛的彩铃，也是被应用到了对失信人强制执行上。用在了这样的手段上，我觉得这也是非常接地气的一种手法了。另外张院长也再跟我们说一说，整个我们采取了这些措施，到现在成果怎么样？给我们大家也做个汇报。张院长：也向各位观众做一个介绍。专项行动应该说取得了明显的成效，我们开展专项行动仅一个月，全省法院就执结了12650件，参与执行的人员是3076人次，可见是3000大军直接攻艰。执行车辆出动了520台次，单兵指挥的车205台，执法记录仪1070台次，所以现在通过加大这种执行力度，司法拘留321人次，罚款65.43万元。以涉嫌拒执罪移送立案的24人，纳入失信被执人名单的一共是1036人，可见信用惩戒的力度也在加大。网络冻结5734万元，网络扣划了2367万元，网络拍卖了996次，网络拍卖的成交标的达到了2.4亿元，标的应该说也是比较高的。限制高消费的达到了15746人次，限制出境25人，实际执行到位金额达到了51.4亿元，这个数额也是比较高的。所以可见呢，当前发放的案款达到了30.7亿元， 这个整个的成果应该说是比较显著的。郭佳：是的，我们也听得出来战果确实特别显著，刚才张院长给我们介绍了什么是执行难，为什么难。都采取了哪些措施，接下来咱们观众朋友一起来了解一下什么是执行难，我们也制作了一个短片，我们一起来看一下。（短片：什么是“执行难”）郭佳：好，刚才呢，我们又回顾了一下刚才张院长所说的执行难都有哪几方面的难处，另外其实在我们宣传媒体中也多次提到了强制执行这样的一个专有名词，可能我们也正在向社会公开强制执行的这样的活动流程，蔡教授也给我们说一说，您觉得这能起到一个什么作用？蔡教授：我想公开这样一个强制执行流程，大致应该起到以下这么几个方面的作用。第一个我想首先还是对被执行人，它是一个有效的惩戒。中国古代社会就两条非常重要的维系社会的原则，那么今天这个原则依然是我认为非常重要的，第一个就是杀人偿命，第二个就是欠债还钱。 那么你通过这样一个强制执行的行动，使欠债还钱这条原则得到贯彻，那我们的社会秩序就能得到恢复。那么其次我觉得通过这样的一个直播活动，也对那些被申请执行人，对他们也是一个教育，那么也就是在全面依法治国，建设法治中国的这样的一个过程中，那么用这样一个活动向社会发出一个强有力的信息，那么我们的法治秩序要得到捍卫，我们的法制尊严要得到维护。其次我想通过这样的一个直播活动，也向我们社会公众提供了一个很好的法制教育的这样一个渠道。我们这么大的一个社会，我们进入现代社会以后，每个人都是主体，大家都有自己的利益诉求，这没有什么错误，但是你要考虑到你要尊重别人的利益，要在规则之下来实现自己的利益，来主张自己的权利。那么我们人民法院就会按照法律来强制执行， 有些权利得不到实行的时候，我们人民法院就要强制执行，使权力得到维护，那么这样社会秩序就能得到恢复，使每个人都会生活在一种安定的秩序状态下，这也是我们依法治国的一个追求。特别是现在这样的一个社会，传播是一个非常重要的手段。我们用互联网这种方式向全媒体，用全媒体这种方式全程的这样的一个直播，那么我想会在社会上形成一种非常好的支持法院执行工作，尊重他人权利这样一个良好的氛围，补足我们曾经亏欠的道德洼地。 郭佳：是的，也是对不法分子的一种震慑。现在我们第一起案件的执行人员已经赶到现场了，我们就要通过这样的直播方式来了解强制执行整个过程。我们现在就来连线前方记者徐颖，你好徐颖。（连线第一执法现场：吉林省沃伦商务酒店）徐颖：你好主持人，长春市绿园区人民法院的执行队伍出发之后，我们跟随执行人员现在是来到了位于长春市锦程大街附近的吉林省沃伦商务酒店管理有限公司，我们的今天的执行现场就是这家酒店，我身边这位就是今天这起执行案件的执行法官孙晓博，孙法官。孙法官能不能给我们介绍一下这起执行案件的基本案情？执行法官 孙晓博：好的，我们身后看见的这个沃伦酒店在装修的时候，向申请执行人采购的装修材料，两年多的时间一直没履行，然后在法院经过调解结案之后，仍然不履行。我们进入执行程序之后对他送达了执行通知书、报告财产令，这家酒店既没有履行欠款，也没有向法院履行报告财产的义务，我们今天将对它进行搜查！ 现在我们已经按照预定执行预案到达现场，现在我们就开始搜查。徐颖：好的，现在让我们跟随执行法官一道进入到酒店里面，看看现场的搜查情况。现场我们看到在收银区已经拉起了警戒线。执行法官 孙晓博：您是这个酒店的负责人是吗？这是我们是长春市绿园区人民法院的工作人员，这是我的工作证。因为绿园区木林物资经销处跟你们酒店的合同纠纷，我们现在要对你酒店进行搜查。之前已经给你们送达了执行通知书和报告财产令，并且责令你们交出你们的财务账目，你们都拒不交出，现在我们就开始对你们酒店进行搜查，开始对前台进行搜查。（执行开始）执行法官 孙晓博：吧员呢？你们用收款的支付宝和手机呢？徐颖：好的，现在执行法官已经在现场宣布了搜查令，现在搜查已经开始了，现在执行人员在现场对酒店的收银区、经理室，包括财务室也展开了全面的搜查，我们再来看一下现场的搜查情况。执行法官 孙晓博：吧台现在有没有现金？把现金拿出来清点。现场报告：办公室找着了，但是锁门呢。徐颖：孙法官今天咱们搜查的主要内容是什么？执行法官 孙晓博：因为他的标的比较小，本金是4万及利息，然后还有8000块钱违约金执行费，所以我们打算对他的现金进行搜查，主要的目的就是现金。然后对他整个酒店的财务情况和入住情况，他有履行能力的这些证据我们都要固定。执行法官 孙晓博：抓紧时间，要不我们就强制开门了。被执行酒店 工作人员：强制开门你知道哪屋吗？执行法官 孙晓博：我现在告诉你，你是负责人对吧？我现在对你进行训诫。你这个欠款已经超过两年了，法院多次找你们，你们都拒不履行对吧？被执行酒店 工作人员：也不是不履行啊，我跟你们法院当初也交涉过，我同意他可以把东西拿走。执行法官 孙晓博：如果继续拖延执行，如果继续拖延执行不履行的话，我们可以对你酒店进行罚款，对你负责人直接责任人进行拘留和罚款。听没听清楚？被执行酒店 工作人员：你跟我说这东西没有用，我不懂，我不懂法。是不是？你们当初调解来我也跟你说了，我说可以把他东西拿走。执行法官 孙晓博：你是不是负责人？被执行酒店 工作人员：我是办公室主任。执行法官 孙晓博：好，对他进行控制。被执行酒店 工作人员：我也不跑你控制啥啊？ 我告诉你，你们说要搜查财务，我在找人给你开门。还有毛病吗？徐颖：好的，现场在收银区发现了一些现金，现在正在清点现金。我们看到刚刚这个酒店负责人的态度还是有点激动，不太配合。执行法官 孙晓博：你的委托代理人代表的就是你的意见。被执行酒店 工作人员：你听好了，我不是法人，我也不是酒店老总，不是说代表我意见，当时你们法院的人到了前台以后，在这块我接待你们，我陈述了当时酒店的意见。他对这个东西说出来了，东西我们认为质量有问题，你给我收拾利索了，我给你钱，你不来收拾啊。 执行法官 孙晓博：那是你们在反诉当中提出或者是你们另案告诉的问题，现在已经生效，现在已经判决已经生效，调解书已经生效的情况下就必须得到履行！听清楚没有？你们酒店还有四台车，车呢？被执行酒店 工作人员：啥车啊?执行法官 孙晓博：你们酒店还有四台车。被执行酒店 工作人员：啥车啊？执行法官 孙晓博：有福克斯，还有其它的车。被执行酒店 工作人员：先整明白了，我没说吗？我是就酒店员工，我不是酒店老板，我也不是这酒店法人。执行法官 孙晓博：老板什么时候能到？被执行酒店 工作人员：那我不知道。执行法官 孙晓博：你不知道是吧？那行了，可以了，我们也不需要你再做别的了。今天就是强制搜查了。 徐颖：好的，现在酒店的这位负责人表示，他对具体的情况并不了解，执行人员现在是责令酒店打开全部上锁的储物柜，同时控制酒店相关工作人员在指定的区域等待，不得离场。酒店前台现在是除了退房以外，暂停一切的经营行为。另外刚刚执行人员也说了，他们之前调查到，这个酒店有几辆汽车。今天现场如果搜查不到现金或者是现金不足的情况下，可能也会对车辆等物品进行扣押和查封。现在前台的现金查点工作还在进行。执行法官 孙晓博：财务部门那块用支付宝收银的钱没有手机吗？ 没关联手机吗？被执行酒店 工作人员：那我不知道，那是运营的东西，我不操作。执行法官 孙晓博：现在这个情况你也看着了，你们酒店能不能表态？能不能配合？被执行酒店 工作人员：你说怎么个配合？执行法官 孙晓博：履行，当场履行，能不能履行？被执行酒店 工作人员：当场履行啊？有那些现金吗？执行法官 孙晓博：你们现在财务能不能送来？能不能把这钱送来？被执行酒店 工作人员：我哪知道，我不是财务，财务账上有没有钱啥，这我都不清楚，我不能代表，这时候我说能，到时候他拿不出来。执行法官 孙晓博：酒店的车呢？ 被执行酒店 工作人员：酒店车现在没在这。我个人车在这，能动我个人的吗？是不是？执行法官 孙晓博：行，可以。徐颖：好的，现在双方还在交流当中。我们看一下前台的收银区，工作人员已经控制，正在打开储物柜进行查找。您现在正在看到的是长春市绿园区木林物资经销处与被申请执行人吉林省沃伦商务酒店管理有限公司之间的一起合同纠纷执行案。这家酒店之前在装修的过程中，在木林物资经销处采购了装修材料，欠款4万元，加上违约金8000元，一共累计是48000元。 今天法院来到现场强制执行。执行法官 孙晓博：入住情况，近期的入住情况给我调出来一下。被执行酒店 工作人员：我们到了夜审之后就没有账了。就是全天的，我们过了夜审就没有了，就看不到了。只能看到今天。就这几间房没了。执行法官 孙晓博：调出来打出来。徐颖：好，我们看一下法官的情况。执行法官 孙晓博：刚才咱们前台的工作人员说所有的入住情况，入夜之后前台电脑调不出来了，但是他们财务室可以调到，我们稍后的时候会在整体的财务室进行搜查，然后调取他们整体的入住情况。 徐颖：财务室能去吗？执行法官 孙晓博：财务室稍等，稍等一会儿。被执行酒店 工作人员：员工这方面你也知道，可能是立即当场，你要是说偿还执行的这块，这块指定是没有。我们上面的领导意思是啥呢，可能会出面让律师，可能通过你们，可能是跟对方直接（沟通）。徐颖：好的，现在我们看到现场的搜查情况还在进行当中，最终的搜查结果可能还要等待一段时间，如果有最新的进展，我也会随时连线，带大家直击现场。好的，我这边的情况目前就是这些，主持人。（演播室）郭佳：感谢徐颖，整个现场应该说我们还原了一个真实的执行现场的一个情况。应该说大家也是看得非常的真切，真实的反应。刚才我们也看到了，执行法官正在进行训诫、搜查，执行整个强制执行的一个流程。其实整个的过程我们也看到了，被执行人无论是态度各方面，其实也是代表着对法律是否尊重。可能就像是刚才张院长所说的，我们通过这段直播已经深刻地感受到了执行难。确实是很难，有很多的第一负责人转移、隐匿、逃避，各种情况都有。所以刚才我们也看到被执行人，他以我不懂法为由进行搪塞。今天，蔡教授坐在这，我们也给大家普普法，刚才我们看到了执行过程中有搜查，也给我们大家讲解一下，搜查都有哪些法律依据？ 蔡教授：确实啊，人民法院在强制执行中确实存在着一定的困难。今天我们会看到，之所以我们要提出解决执行难，还是看到了我们依法治国，全面建设法治中国，这样一个决心和信心。那么，在这样的一个决心和信心之下，我们会有一些强有力的措施。今天我们看到这个搜查，就是我们解决执行难过程中一个非常有效的民事强制措施。那么，我们国家的司法解释和法律对搜查的适用条件、具体程序、财产处理、笔录制作等等都有明确的规定。特别是在发起解决执行难这样一个大的活动之前，最高人民法院还出台了一个司法解释，就是关于民事执行财产调查若干问题的规定，它的第14条对搜查进行了一个非常具体的规定，当被执行人隐匿财产，会计账簿等资料拒不交出的，人民法院可以依法采取搜查的措施。人民法院依法搜查时，对被执行人可能存放隐匿的财物及有关证据材料的处所、箱柜等，经责令被执行人开启，他如果拒不开启的话，我们法院就可以强制开启。人民法院采取搜查措施的时候，应当由院长签发搜查令，我们看到前段的法院就是按照这个规定来进行操作的。公布了搜查令，采取处罚措施之前还要求你自行开启，也体现了对被执行人的这样一个尊重。当你不配合的时候，我们就要采取进一步的强制手段。一般来讲，人民法院在采取搜查这种强制措施的时候，应该符合以下条件，第一个，也就是我们生效法律文书确定的义务履行期限已经届满了，你看这个案件就是这样的，义务履行期限届满你不履行；第二，我们看到在这个案件中，被执行人不履行法律文书确定的义务，欠了48000块钱拒不还。 第三个，我们可能认为有隐匿财产的行为，那么这么大一个酒店，48000块钱不给，每天它有那么大的营业额，就可能说，他有隐匿财产这样一个行为。搜查要符合这样一些实质条件，还要满足法定的程序，因为它毕竟是一种强制措施。在进行搜查之前，你会看到我们的法院都是着装的，并出示了搜查令和身份证件，我们孙法官做得非常规范。那么接下来我们看到搜查还会制作一个搜查的笔录，由搜查人员、被搜查人员及现场的其他人签名按印或者是盖章。 如果有关人员拒绝签名按印或者盖章，也并不是说我们就没有办法，我们只要把这种情形记入笔录，那么这个搜查依然是合法有效的。郭佳：现在搜查还在进行当中，蔡教授，如果搜查出来财产可以怎么处理？蔡教授：一般来讲，搜查中发现应当采取查封扣押财产的，根据民事诉讼法的规定，我们就要造具一个清单。我们到底搜查出什么东西来了，由在场的人签名或者盖章后也要交给被执行人一份，这样大家都很清楚我们被执行人的权益。虽然你是个失信的被执行人，但我们也要保护你的权益，因为你也是我们的合法公民。交给被执行人，如果是财产被查封和扣押后，执行人员应当责令被执行人，在指定的期限内你履行法律规定的义务。 那么只有你进一步再不去履行的时候，我们人民法院就要处理你的财产，就是要进一步的拍卖被查封扣押的财产，如果是不适合于拍卖的财产怎么办呢？我们可以经当事人的同意不进行拍卖，人民法院就可以委托有关单位进行变卖或者是自行变卖。还有一种情况，有些财物是国家禁止自由买卖的物品，这个时候我们人民法院就交由有关单位按照国家规定的价格收购，总之就是采取搜查措施以后，我们得到的战果，还要进一步的消化处理，来实现当事人的权益。郭佳：嗯，把一些专业的法律规定给我们进行了解读。我们再次回到现场看一看搜查的情况怎么样？有没有搜查出财产？我们再次切到执行现场，看一看那里的执行情况。 我们来看一看现场的执行情况，这时候现在正在行进当中，正在执行现场，前方告诉我们，他们现在已经进入财务室了，在财务室可能信号会出现一点中断，稍后我们来看看财务室内能不能搜查出财产。也像蔡教授所说的，能不能像您刚才所说的进行执法。接下来张院长也可以给我们简单说一下，我们在司法实践当中除了搜查，咱们还有哪些执行的措施？张院长：好，刚才蔡教授介绍了搜查措施，结合这个案例，而且大家结合这个案例，你要看完之后，在执行当中也确实存在着这样那样的困难，但是要依法进行。 那么除了搜查之外，在执行实践当中还有两类措施，这两类措施一个就是对被执行人的财产进行强制性的这种措施，另外一类就是对被执行人的人身的强制性措施。对被执行财产的强制措施，就是人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、证券、股票、基金等相关的一些财产情况，这个必须要进行查的；那么同时还有权根据不同的情形来扣押、冻结、划拨被执行人有关财产以及他的收入，刚才比如说结合我们这个搜查，有关财产，我们都可以采取这样的方式来进行。 主要还包括一些车辆、房产、土地都可以的。郭佳：好，张院长，现在搜查财务室这边的情况已经出来了，我们赶快切到现场，看一看现场的情况怎么样？我们来看一下。你好，徐颖。（连线第一执法现场：吉林省沃伦商务酒店 财务室）徐颖：主持人你好，刚刚可能是没有信号，我们刚刚是跟随执法人员从电梯来到了酒店的三楼，我们看到这儿有一个这样的一个密闭的一个空间，这个大门的后面就是这家酒店的财务室。不过财务室现在是上了锁的，我们看到这是有一个密码。刚才我们也了解了一下，据说密码只有酒店的高层人员才知道，所以现在我们还无法进入，现在执行法官也是在进一步的联络这个酒店的负责人，我们来问一下法官吧。徐颖：你好，孙法官，现在我们看到这样一个情况，就是这个酒店这个门是打不开的。执行法官 孙晓博：我们已经带了开锁公司，现在马上就强制开门。徐颖：开锁公司已经过来了是吧？好，现在现场已经来了开锁公司的工作人员。我们看一下，现在要强制开门了。执行法官 孙晓博：来进屋进屋进屋，执法记录仪先进。徐颖：好，已经打开了，这里就是这家公司的财务室。执行法官：搜查的，搜查组的进来。徐颖：现在工作人员也赶到现场了，还是这个负责人。执行法官：财务室屋里是有人的是吧？等一下，您是哪位？你不说财务室没有人吗？被执行酒店 工作人员：财务室现在哪有人？执行法官 孙晓博：开锁公司，招呼开锁公司来开，是不是开不开，是不是现在不能打开？被执行酒店 工作人员：我没告诉你嘛，得让人家回来。执行法官 孙晓博：开锁公司来，强制开门。我们肯定要对你的酒店进行罚款的，听清楚，还有你拒不交出你法人代表人的电话号，拒不联系他，我对你也要追究责任的。被执行酒店 工作人员：你不用跟我说这些，听不听明白，我跟你说了，我在找人给你开门，我不是说今天门开不开，怎么叫不配合呢？执行法官 孙晓博：两年多了，法院找了你多少次了，你们履行了吗？如果履行的话能有今天这种情况吗？从什么时候开始欠款的你不知道吗？被执行酒店 工作人员：你不能什么事都冲我个人说吧。执行法官 孙晓博：你是这个酒店现在最大的最高的领导，我们只能冲你说话，听明白没有？被执行酒店 工作人员：你冲我说话也可以，你说叫酒店什么法人，我把我电话都可以给你拿去，你可以看看电话本里有没有，我跟你说没有，你楞说我有。 徐颖：好，我们看到我们进来大门之后，看到这边是一个办公区，办公区里有一名工作人员，而这边这个门是具体的财务室。现在开锁公司的工作人员正在现场破门。执行法官：你们的监控室在哪？在一楼监控室是吧？从哪能看到你的监控？我们要调一下你们监控。被执行酒店 工作人员：我得找网络的给你调。执行法官：你告诉我在哪，你们正常的监控室在哪？摄像头连接的电脑。被执行酒店 工作人员：地下一层，等会。执行法官：地下一层入门是哪？被执行酒店 工作人员：我一会我领你去，我先给你联系，把这门开了。你们到底让我干啥？徐颖：好，我们听到一声响，现在这个门已经打开了。执行法官 孙晓博：录一下，现场录一下。徐颖：现在执法人员已经进入了这间财务室。 执行法官：搜查组先进来，其他的人可以稍等，搜查组先进来。徐颖：我们看到这也是有很多办公桌，要想找到钱财财物，也不是非常容易的事情。但是现在一位工作人员发现这个房间有一个保险柜，我们看一下在这个墙的角落，我们请镜头来给一下，在这个位置。执行法官：开锁人员。好的，现在执法人员又在联系开锁公司的工作人员，来看一下这个保险柜。执行法官：这个保险柜你开不了啊？那边还有一个保险柜，封条先贴上，然后留一个人，留一个人在这看一下这个保险柜。 徐颖：开锁公司的工作人员表示无法现场开启这个保险柜，现在执法人员是当场要贴上封条，查封扣押。好，现在我们看到这保险柜张贴封条已经张贴完毕了。刚刚我听另外一个执法人员说，在另一个房间是不是也找到了一个保险柜？执行法官 孙晓博：那边还没核实到呢，这块儿有账簿，这是税收凭证账簿。徐颖：又发现了账簿，我们看一下。 执行法官 孙晓博：来，法警，看住，这是他的账簿。2018年7月份的，这都是新的。执行法官：这上面有一个网银的标识，不知道里面是有现金还是有相关的网银账户。开锁的这个是不是能开？这边有账，社区的跟一下，外边发现他的报税凭证了。徐颖：孙法官我们能来看一下，这账簿里面都有什么内容吗？执行法官 孙晓博：可以。这个是2018年7月份它的增值税收购凭证，这里边基本上就可以证明它每次的住宿费的收入情况。开票日期2018年7月1日，单这一笔收入扣税之后就是2000多，然后这样厚厚的一本。徐颖：我看到有2000多、2000多、500多、400多、1000多。执行法官 孙晓博：这是整个7月份，现在我们打算把这些个增值税发票扣押回去，对这个数据进行统计，现在来看粗略估计的话，这一本它的营业额至少要在二三十万以上。完全有能力履行，拒不履行。徐颖：好的主持人，现场目前的搜查情况就是这些，那一会有最新的进展的时候我们还会继续连线。（演播室）郭佳：好的，感谢徐颖。这一段直播我们看到我们的执行法官已经进入到了沃伦商务酒店的财务室，而且也拿出了证据证明它是有能力进行偿还这笔欠款的。我们看到整个的执法过程应该是文明执法，有法可依，整个的过程也是非常的规范。无论是被执行人有很多的时候有进行搪塞，但是我们在法律上还是有办法的。刚才的张院长也一直在跟我们说法院有很多的执行措施，我们接着让张院长给我们说一下还有哪些执行措施。张院长：结合这个案例，我接下来给各位朋友和网友介绍一下执行措施。那么刚才说了，刚才我们在这财务室搜查当中也采取了一些强制性措施。所以一开始我们宣读搜查令，提出一些要求，但是他不配合，那么这是对财产的一种强制性措施。同时还有一种措施就是要对被执行人人身的强制性措施。 那么这个人民法院可以对被执行人拒不履行义务的，要采取限制出境，甚至信用惩戒。我们不少的一些观众、网友在大街屏幕上也看到，我们现在的信用惩戒方式也很多，就是让老赖无处藏身，限制他的高消费等等这些方式；同时人民法院还可以依法采取拘传罚款拘留等措施，对构成拒执犯罪的将会依法追究刑事责任。那么前一段时间的攻坚成果介绍当中我也说了，现在打击拒执罪，我们在专项行动当中有24人已经立案了。 2016年以来全省法院纳入失信的名单是11.55万例，限制高消费达到了56294例，限制出境是1119人，限制乘坐飞机10.1万例，限制乘坐火车是61141例，司法拘留人数也是相当多的，司法拘留是13756人。可见拒不履行义务一定要采取这种拘留措施，依法采取拘留措施，这个拘留了756人，追究拒执罪546人，打击拒执现在成效明显。经过对拒执罪的这种行为的持续高压的打击，那么现在被执行人规避执行、抗拒执行，甚至逃废债务的这种行为得到了有效的遏制，应该说效果和成效还是非常明显的。郭佳：采取了很多措施和办法，我们再次回到现场，再来看一看目前的搜查情况有没有最新的进展，你好徐颖！ （连线第一执法现场：吉林省沃伦商务酒店 财务室）徐颖：主持人你好，现在我们看到执行法官还在和酒店的负责人进行沟通，那酒店的负责人一直不是非常配合的态度，导致所有的上锁的储物柜都是用开锁公司来强制打开的，现在我们看一下他们之间还在沟通。执行法官 孙晓博：如果你要是继续还是抗拒这么执行的话，还是告诉我说这个我也开不了，那我也开不了，我就不挣钱，那我们就继续强制开了。你们现在这个态度既联系不上法人，又联系不上财务的行为，我们法院认为就是一个抗拒执行的行为，听没听清楚？ 被执行酒店 工作人员：喂，你好，怎么的，忙着呢。徐颖：好，我们再来这边，刚才我们看到开锁公司又到这边来进行强制开锁，我们看一下情况怎么样了。这边是又发现了一些物品，里边的柜子已经被打开了，我们看到很多抽屉，这抽屉都被拉开了，现在能看到是什么东西吗？银行卡。执行法官：全都扣押，回去的时候搜一下。徐颖：现在执法人员是一个抽屉一个抽屉的在仔细查找。执行法官：晓博，扫一眼这个单子。开锁的，整体这边都打开。徐颖：我们再来看一下这边这个房间，执法人员正在把抽屉里的物品拿出来之后正在清点。执行法官 孙晓博：我们可以看到，这是它每一笔的，针对每一个客户的对账单，它当中有一些，其中有一笔，一笔的收入就在14万、7万、 5万。非常临近的时间，就可以有这些收入，即使扣除它的成本的话，对于咱们标的48000块钱是完全有能力履行的。下一步掌握这些证据之后，有可能要给他移送拒执罪。拒执罪就是说明明明的有履行能力，拒不履行法院的生效判决和裁定。徐颖：好的，现在执法人员正在进一步的清点现场的物品。我们来到这边看一下。刚刚我们看到了申请执行人，我们再来找他一下，这起案件的申请执行人刚刚也跟我们来到了现场。 现在法警已经把酒店的负责人控制住了，我们还是来看一下里面的情况吧。好的，现在我们看到搜查情况还在继续当中，最终的搜查结果还要继续等待，如果有最新情况我还会随时为大家连线，主持人现场情况就是这些。（演播室）郭佳：好的，感谢徐颖。刚才我们也了解到了，不断有新的进展，会有执行申请人，还有商务酒店的第一负责人可能都会一一找到，到时候我们再随时进行连线。刚才我也接到了一个最新的消息，就是我们长春市宽城区法院的执行现场的工作人员也已经赶到了执法现场，我们赶快将信号切到宽城区法院的执法现场那边，我们来看一下他那边执行的是一个什么样的案件。你好，程瀚！ （连线第二执法现场：长春市宽城区兰家镇的从家村鼎力废旧物资回收有限公司）程瀚：主持人你好，我现在所在的位置是长春市宽城区兰家镇的从家村，今天我们也是跟随我们长春市宽城区人民法院的现场执行队伍一同来到了这里，要进行一起强迁的执行现场。现在在我身边的这位是来自我们长春市宽城区人民法院的于法官，也请您为我们介绍一下今天的基本案情。执行法官 于福权：我们今天执行这个案子是长春市鼎力废旧物资回收有限公司与毛锐排除妨碍纠纷一案执行。此案经过长春市两级法院审理，终审判决毛锐就从咱们右侧的争议土地上迁出。因为毛锐认为这个判决有错误，因为这个案子来源是一起比较有一些财产争议的案件，所以毛锐始终不同意迁出。后来长春市鼎力废旧物资回收有限公司向我们院申请强制执行，执行开始后我们向毛锐下达了执行通知书，强迁公告，这些手续都给他送达，送达之后毛锐没有按照我们指定的期限自行迁出。我们也考虑到这个案件可能说之前有过一些争议，我们也给毛锐留了一定的时间让他进行申诉，但是申诉结果出来也驳回毛锐的申诉申请了，所以说我们再次要求毛锐从争议土地上迁出，毛锐仍然不迁出，所以我们又做了很多工作，打了很多遍电话，也来现场来了很多次，但是毛锐始终不同意迁出，就是始终这个事是想和解是和解不了，自行迁出也迁出不了，所以我们按照民诉法的250条之规定，我们今天对其采取强迁措施，把毛锐及地上物品腾迁出去，完了交付给申请人，现场我们今天案情就是这样。 程瀚：其实刚刚通过于法官的表述，我们不难看出整个的执法过程其实持续了大概是有一年的时间，我们的执行法官不停地来到现场要通知被执行人，他应该履行的法律义务，但是被执行人一直都是在拒绝履行，所以今天我们的执行队伍来到了现场要进行强制执行。那么今天的现场情况其实还是有一些特殊，被执行人在院中其实是圈养了三条大型犬，这也给我们的执行的工作带来了一定的困难，所以我们此前在今天正式集结出发之前还派出了一支特别的小队，那么对被执行人以及院内的大型犬来进行一个预先的控制。您能给我们讲一下现在这个工作进行到哪一步了？执行法官 于福权：现在这个犬已经被我们控制住了，因为我们提前准备了两套方案，一个是由相关麻醉人员对这个狗相应剂量麻醉，把狗麻醉倒之后再打上解药，把这狗放到笼子里，这个东西狗就已经迁出；还准备了第二套方案，由专业的捕狗人员到现场去捕，但是专业捕狗人员到现场去捕有一定的人身危险性，所以我们通过第一套方案把狗麻醉完之后，通过专业的捕狗人员已经把这个犬现在已经装到笼子里了。现在这个犬已经被我们控制了，装到笼子里装在车上准备一会儿就把它运离现场。 程瀚：可以看得出来，今天我们执行队伍提前的计划准备是非常非常详尽的。现在我们看在我身后，我们今天的强制执行的大队伍已经来到了现场集结完毕。下一步我们的现场执行法官就要向我们现场的执法人员宣布,今天的执法行动正式开始。 执行法官 于福权：同志们，现场犬已经清离出现场，下一步我们马上就要进入到现场，对现场物品进行腾迁，请各组按照预定位置，预定人员马上准备进入现场，现在出发。 程瀚：好的，随着我们现场执行法官的一声令下，我们现场执行人员已经陆陆续续地向现场进发。其实今天我们在来的路上，也跟执行法官聊了很多关于今天执行内容的一些话题，主要的就是执行法官在过去一年的时间里，跟被执行人沟通实际上是存在着非常大的困难的，经常是连被执行人的家门都进不去，所以今天我们执行人员也是采取了很多种方案，包括我们在现场是看到了有许多的大型车辆以及执法人员，还有执法的车辆一同来到现场，来保证今天的执法行动正常顺利地进行。现在我们看到我们画面中出现的镜头，就是被执行人家中的院墙，刚刚我也和当地的村干部了解到，那么被执行人也是自己盖了这样的一圈围墙，有一段时间的情况了。现在我们的执行人员已经进入到被执行人家的院内了，下一步就要对被执行人家院内对他的个人财物来进行清点，以及将这些东西来搬离。我们看到执行人员现在已经进入被执行人居住的屋内。现在我们的执法人员正在查看被执行人家中的情况，接下来要进行的就是对被执行人家中的财物来进行清点，以及通知被执行人他接下来将要受到的一些处理。 那接下来我们还会持续关注，那我们一会见，主持人。（演播室）郭佳：好，好的。感谢程瀚。我们看现场的流动画面，一直在寻找被执行人。我们刚才也是看到了两起正在执行的执法现场，一个是绿园区的合同纠纷案件，是沃伦商务酒店两年之内欠了48000块钱的欠款；刚刚我们看到的是宽城区法院正在执行的一起腾迁案件。其实两起案件应该说都涉及到了一个执行难，都看到了一个执行难。尤其在沃伦商务酒店整个的执法过程中，刚才有法院法官还提到了拒执犯罪，所以张院长是不是也给我们说一下，像刚才这种情况它属不属于？可不可以确定为是拒执犯罪？那什么样的情形会构成拒执犯罪呢？ 张院长：围绕两起案件我们各位观众也都看到了。那么刚才我给各位网友和朋友介绍，就是说在限制，特别是对人身采取强制措施的时候有一个关于打击拒执罪的问题。拒执罪的构成，应该也是大家非常关注的一个问题。就是有履行能力而拒不履行这样情节严重的，按照刑法313条的规定，以拒不执行判决裁定罪来进行处罚。所以对于构成犯罪的这种要件它有以下几种情形必须把握的，那么这几种情形我也给各位网友介绍一下。第一就是具有拒绝报告或者虚假报告财产的情况，违反了人民法院限制高消费以及有关高消费令等拒不执行的行为，同时经过采取了罚款或者拘留等强制性措施仍不执行的，就是说法院采取了一些强制性的措施，仍然不执行的；第二就是伪造毁灭有关被执行人履行能力的重要的一些证据，有时候甚至以暴力、威胁的这种方法来阻止执行人员进行执行，同时胁迫他人作伪证，妨碍人民法院、阻碍查明被执行人的财产的这种情况，那么致使判决裁定没有得到执行的；第三就是拒不支付法律文书确定交付的一些财物，包括一些票证，或者拒不迁出一些房屋、不退出土地，致使整个判决也没有得到有效及时的执行。那么比如说我们的腾迁案件，如果情节要严重的话，依然也以拒执罪进行论处，当然得符合法定情形；第四就是与它人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等一些方式来妨碍执行，使法院的一些判决裁定也得不到履行，所以这些情形都