美国化工事故处理 法律说了算

美国化工事故处理美国化工事故处理 法律说了算法律说了算 近日 发生在福建漳州腾龙芳烃有限公司的爆炸着火事故 引发了社会对化工污染事故处理的关注 在这方面 美国法律相对完善 无论是政府通过超级基金 先行垫付环境恢复和赔偿资金 还是受害者可通过集体民事诉 讼向污染者索赔 美国针对化工污染事故的处理方式都值得借 鉴 怎么处理紧急事故 美国 清洁空气法案 要求化工企业和政府事先制定事故 应急预案 以便在发生事故后能紧急应对 在化工企业发生事故并对环境造成污染后 首当其冲的就 是开展应急处置 从对化工企业的要求来看 美国 清洁空气 法案 规定 对可能发生事故并造成环境危害的化工设施 企 业必须向政府提交风险管理计划 其中包括紧急情况下的事故 应急预案 具体到化工企业的应急预案 需要包括如何尽快警 告周边居民 如何通知并配合政府开展应急处置等内容 从对 政府的要求来看 应急规划和社区知情权法案 要求各州应 急部门必须根据化工企业提交的有毒物质排放清单等 制定相 应的政府应急预案 并对公众公开应急预案的具体内容 以达科他气化公司大平原合成燃料厂为例 该厂公布在其 网站上的应急预案涵盖火灾 爆炸 有害物质排放等方面的应 急处置内容 一旦发生事故 工厂周围 4 5 英里 约 7 25 公里 范围内的居民 都将通过 911 自动呼叫系统收到紧急通知 当 地警方和当地政府 联邦政府应急部门也将收到通知 并被动 员参与事故处置 由谁赔偿 政府可通过超级基金先行垫付环境恢复和赔偿资金 过后 再向事故责任人追偿 为治理有害物质泄漏后引发的污染 美国专门制定了 综 合环境反应 赔偿与责任法 又称超级基金法 根据该法 化工事故的潜在责任人 任何可能对污染负责的机构或个人 必须对其排放的超标污染物进行无害化处理 并对受污染影响 的个人或机构进行赔偿 如果一时难以查明责任人 用于恢复 环境和赔偿的资金就由根据该法专门建立的超级基金垫付 再 由联邦环保局代为向相关责任人追偿 值得一提的是 超级基金法是美国法律中极少数按照严格 责任原则和无限追诉期制定的法律 即除不可抗力 战争行为 和第三者作用外 无论潜在责任人在事故中是否有过失 无论 污染事故发生的时间有多久远 潜在责任人都负有赔偿责任 超级基金代受害者求偿 有先例吗 洛夫运河案中 美国联邦政府通过超级基金垫付了 1 02 亿 美元的环境恢复和赔偿费用 随后向责任方追偿 1 29 亿美元 1947 年 美国胡克化学公司将废弃的洛夫运河买下 并将 其用作有害化学废料填埋场 掩埋了超过 2 万吨的有害化学废 料 后来 不明就里的当地政府购买了这块土地 并在上面修 建了学校和住宅 造成当地大量婴儿出现兔唇等缺陷 这一事件直接促成美国国会于 1980 年通过了超级基金法 对这一事件 联邦政府一方面通过超级基金垫付了 1 02 亿 美元 用于修复土壤和安置居民 另一方面 向事故责任方胡 克化学公司及其母公司西方石油公司索赔 并于 1995 年连本 带息获得赔偿 1 29 亿美元 还有什么救济方式 受害者可通过集体民事诉讼向污染者索赔 孟山都公司曾 因排放有害污染物被超过 2 万名居民集体起诉 最终以赔偿 7 亿美元的方式和解 除了通过超级基金获得赔偿外 污染事故受害者还可对污 染者发起集体民事诉讼以索赔 美国孟山都公司从 1930 年起 在伊利诺伊州生产一种叫 多氯联苯 pcb 的致癌化学原料 直到 1971 年才停产 居 住在附近的超过 2 万名居民发现自己血液中的 pcb 含量超标后 对孟山都公司及其子公司首诺公司提起民事诉讼 孟山都公司 及首诺公司被迫于 2003 年和原告居民达成赔偿 7 亿美元的和 解协议 其中包括给予原告居民 6 亿美元现金赔偿和为其购买 1 亿美元健康保险 这还不算孟山都公司及首诺公司于 2002 年 和另外一批居民达成的赔偿 1 亿美元的和解协议 以及首诺公 司和联邦环保局达成的赔偿近 1 亿美元的和解协议 污染物对人体影响不明怎么办 企业先恢复环境 再出资开展医学研究 作为进一步赔偿 受害者的依据 2001 年 美国杜邦公司被西弗吉尼亚地区居民起诉 被控 在明知对人体有潜在危害的情况下 排放一种叫全氟辛酸 pfoa 的化学物质 由于当时对 pfoa 对人体是否有影响 尚没有明确依据 当地居民和杜邦公司在 2005 年达成赔偿 3 43 亿美元的和解协议 其中约定 杜邦公司必须出资 1000 万美元 改造当地 6 个社区的饮水处理装置 使其能够充分过 滤 pfoa 并出资 7000 万美元 建立一个研究 pfoa 对人体健康影 响的独立医学监测项目 一旦证实 pfoa 对人体确有危害 杜 邦公司将面临受害者的巨额民事诉讼 此外 2005 年 杜邦公 司还因在 20 年中 3 次隐瞒 pfoa 排放信息 被联邦环保局处 以 3 亿美元的行政罚款 2014