关于新农村建设之突破口专业合作社的调查报告

2010年暑期实践报告 系 别：机械工程系 班 级：08机制本4班 姓 名：王力 学 号： 实践单位： 沔城镇沔南工作片 实践时间：2010年8月1日至2010年 8月15日 共15天 关于新农村建设之突破口专业合作社的调查报告 -基于沔城镇各村的农业发展现状1 前言： 20世纪80年代初，我国各地推进农业经营体制改革，实行家庭承包责任制，重建了农户经济，这一改革克服了集中统一经营的弊端，赋予了农民相对稳定的土地使用权，解放了农村生产力，对农村的发展起了重要的作用。但是家庭承包制的实行也形成了我国农村单个农户小规模经营的格局，在一定程度上造成了我国农户生产经营过度分散化和非组织化。 随着现代农业的发展，农业专业化程度的日益加深，小农经营的弊端越来越明显，突出表现为农户小生产与外部大市场之间的矛盾以及农户小规模经营与农业现代化之间的矛盾，如在一家一户分散、小规模经营的情况下，大规模的农业机械和先进的农业科学技术难以得到推广应用，无法实现规模效益。 我国的传统农业是“弱质产业”，弱就弱在农产品的商品化、市场化程度低，专业化分工程度低，农产品的生产链条短，加工程度浅，附加值低，而小农经营是很难使农业走出困局的，既然单干不行，那就把农民组织起来，因此农民专业合作组织就成了一种出路。所谓农民专业合作社，就是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。由此，我们提出以下几个问题：1、农户对农业社会化服务需求及满足状况如何？2、影响农民加入农民专业合作社的因素是什么？3、农民专业合作社发展带来了哪些好处，目前还存在哪些问题？ 二调研目标与意义 目标：全面了解农业经济合作社这一新兴的农村经济发展模式；对照历史，探讨它与旧中国的农村合作化、新中国的合作化和人民公社运动及推行家庭责任制以来和村民委员会合二为一的村经济联合社及挂牌合作社的区别及优势。通过调研和走访，探索农村经济合作社富有创新意义的管理模式，并根据所学知识讨论它的优势与不足；通过调研和走访，感受农村经济合作社下农民的生产与生活。 研究意义：1、有利于带动农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市、专业化的农业产业区域和农业产业体系, 从而推进产业结构的调整和升级。2、有利于推动农业社会化服务体系的形成。合作社将当地各个产业的购销大户、加工大户、技术专业户等按自愿、民主原则组织起来, 为农民统一提供种苗、传播种养技术, 拓展销售网络, 形成科技、生产、加工、销售一体化的产业链。合作社真正将产、加、销诸环节有机衔接, 解决农户与市场、农户与龙头企业之间的矛盾, 实现资源的合理流转和优化配置, 促进优势整合和利益互补, 夯实农业产业化基础, 提升农业产业化经营水平, 成为联系政府、企业和农民的桥梁。3、有利于提升农产品质量层次。合作社为农业标准化的推广提供有效的载体, 为农产品质量安全体系的推广提供组织保证。合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应，积极注册产品商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品的生产，极大地提高了农产品的质量安全水平。4、有利于提高农民的收入水平。合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的, 这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，积极引导农民调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品， 稳定和提高了农民生产的经济效益。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收，合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息，低价提供优质种子、农资等社会化服务项目，间接地节约了农户的生产成本，也促进了农民增收。 在农户家庭经营的制度基础上，发展农民专业合作社，是培育市场竞争主体，解决小生产与大市场之间矛盾的有效途径也是提高农民组织化程度，推进农业产业化和现代化进程的重要方式。三具体概况：沔城即沔阳城的简称。地处江汉平原，位于湖北省中南部之长江、汉水交汇的冲积三角洲，仙桃市境内。沔城的农业独具特色，目前沔城的农民专业合作组织已发展到200多家，全镇有两万农户入社，农户平均年收入增加600元。合作社引导农民围绕产前、产中、产后等环节开展多元化、多形式的合作，引进新品种、新技术，开展技术培训、技术交流和咨询服务，生产基地达二十万亩。借助合作社，沔城镇已形成一批新兴产业和农业品牌。据该镇农业局统计，今年调种调养面积的百分之八十由合作社主导组织，经营领域涵盖种植业、养殖业、农产品加工业等各个产业。我们首先来到七红村，一路上的大棚形成一道亮丽的风景线。七红村是沔城镇回民最集中聚居的行政村，近年来，七红村探索出一条蔬菜种植的富民强村之路，该村村支书向我们介绍，该村主产蔬菜，人均一亩地，平均亩产16500元。以一亩地为例，12月份4月份通过大棚种植苋菜就可收获12000元，接下来再种植3季的其它蔬菜品种就可收入5000元左右。而这些价值的获得也不需过多的劳动力，一般家里的年轻一代作为剩余劳动力外出务工。即便是这样好的前景，王书记仍向我们抱怨了很多不乐观的方面，如绿色蔬菜在市场上仍然没有明显的优势，进入超市销售的情况仍不乐观.被问及农业合作社的需求时，他表示：人民当然希望专业合作社的建立，那样可以从中得到很多方面的权益，但政府对这一方针的落实仍存在很多问题，虽然成立了蔬菜协会，但毕竟没有绝对的保障，信誉度不是太高，因而还是散漫经营为主，合作社的建立仍处于初期。接着我们到了周岭村，那儿主要停留在家园建设方面，农业发展缓慢，土地的种植没有得到像七红村那样大的收益，人均2亩地，但亩产均1000元，明显落后于七红村。该地以养殖业为特色产业，但以渔业为例亩产才七百多。问及合作社的需求时，该村书记表现的很有精神，他说，农民很乐意听说这些惠民政策，但在落实方面还需很长一段时间，就土地流转出发尚需很长时间，希望政府能加大力度督促这项政策的实施。继而我们去了王河村，该村支书根据问卷的问题做了详细回答以配合我们的工作。对农户在生产经营活动中面临的主要困难作回答时，他表示，主要体现在产品销售困难，农产品经济效益太低，而对于资金和技术，政府会提供部分信息个资金来帮助这方面的顺利运行。问及农业合作社的建立时，他说这项惠民政策在该村有了初步发展，但并不是特别符合规范，而且有些农民基于土地面积小也很漠视这方面的政策，因而停留在散漫经营的层面上。最后我们到了黄金村，这是调查为止合作社建立最完善的地方，该村建立了养殖合作社，蔬菜合作社.虽然建于2004年，但收益一直没有都到很大程度的提高。据分析，这儿的合作社建立也没有完全符合国家对合作社的要求，譬如蔬菜也没有完全达到统购统销。分析原因，该村书记将之主要归结为组织在群众中的信誉度不高，他们不放心将自己的决定权都交给组织管理，而组织确实在保障方面的工作也做的不到位，更减缓了合作社的优化。四分析与总结 农民专业合作社发展的存在的问题 一是相关政策规章尚不完备。中华人民共和国农民专业合作社法于2007 年7月1日起开始施行，该法的诸多条文规定都相当灵活，需要有各级政府更具体的政策法规配合方能得到贯彻执行。然而很多地方政府尚没有及时拿出配套政策， 即使出台了相应政策，相关部门如工商管理、税务等部门的工作人员也尚未积累起处理合作社有关问题的经验，农户想要办合作社，往往困难重重。以注册合作社为例，由于部分地区地方政府政策空白，当地合作社无法及时获得法人身份而只能以社会团体注册。 二是管理和运行成本偏高。目前大部分农户所受教育程度不高，尤其缺乏管理经验和市场经验，创办农民专业合作社所需要的会计、营销等人员，都要从市场上雇佣。而劳动市场上了解农业生产又精通会计、管理、营销的人才非常稀缺，初成立的合作社往往难以觅得此类人才，即使雇用到，也无法提供足够的薪水将其留下。同时，启动任何一项合作内容，如申请农产品的注册商标、农产品质量认证、对农产品进行初步清洗包装的加工许可证，都需要一笔初始成本， 这些成本在当前地方缺乏相应政策措施、相关部门工作人员无章可依的情况下会尤其高。此外，农产品运销成本高，特别是往外运销鲜活农产品时，过路、过桥费多，加重了农民专业合作组织的负担。三是政府引导扶持力度不够。一些地方政府对农民专业合作组织的发展目标不明确，规范管理跟不上，造成多头管理，要求不统一，标准不一致，影响了农民专业合作组织的健康有序发展；有的地方只求形式，不求效果或只管建立， 不管发展和发挥作用，做表面文章，甚至对农民自然组建的专业合作经济组织不闻不问，任其自生自灭。5 附件 调查问卷您好！我们是湖北工业大学工程技术学院的学生，我们正在做关于“农业专业合作社在农村的需求和发展”所面临问题及其建议的实地调查，为了研究的需要，我们设计了一份调查问卷。您只要真实反映您的情况和看法，就达到了这次调查的目的。希望您能积极参与，我们对您的回答完全是保密的。调查要耽搁您一些时间，请您谅解。谢谢您的支持与合作！1.您家拥有多大面积的耕地？ ( )A 3亩及3亩以下 B 35亩 C 510亩 D 10亩以上2.您主要生产的农产品是什么？ （ ） A 粮食生产 B 瓜果蔬菜 C 从事烤烟、棉花等经济作物生产 D 养殖业3.您认为现有的服务组织提供的服务是否能满足农户需要？A 足以满足 B 基本满足 C 不满足 D 没关注若选C请回答：您对那些方面不满意呢？ （最多3项） A 供应农业生产资料 B 技术服务 C 机耕、灌溉、病虫害防治 D 市场信息的提供 E 农产品的销售 F 农产品加工 G 农产 品储存 H 农业保险 4.您认为农户在生产经营活动中面临的主意困难有哪些?（最多选3项）A 缺少资金 B 缺少技术 C 缺少市场信息 D 产品销售困难 E 农产品经济效益太低 F生产资料购买5.您认为哪个是您认为最能帮助自己解决这些困难的组织? A 农民专业合作社 B 村委会 C 信用合作社 D 供销社E 其他的组织 （请列出来）6.您是否对专业合作社有所了解？如果是你是通过什么渠道了解的呢？A 政府宣传 B亲朋好友的介绍 C 自己主动查资料或咨询7.您是否认为专业合作社对促进农民增收有积极作用？A是 B 不是 原因如果您加入了农民专业合作社，请回答814题，若没有，请回答1516题。 8 .您所在的专业合作社是怎样建立? A 村委会号召和组织的 B 有生产大户领头建立的 C 大伙一起共同创立的 D 企业领头创办的9.您对专业合作社提供的服务有何看法? A 很满意 B 基本满意 C 不满意 D 基本没什么服务 如果选A那请回答对哪些方面特别满意。A 统一机耕、灌溉 B 病虫害防治 C 供应农业生产资料 D 其它 10.入社前亩产均收入，入社后亩产均收入。 是否满意? A 500左右 B 1000左右 C 1500左右 D 更高若不满意，请回答：之前的期望值为多少? A 10001500 B 15002000 C 20002500 D 更高11.您认为合作社目前最大的困难是什么？A 缺乏资金 B 管理混乱、不规范 C 缺乏人才 D 其他机构的挤压 12.你所在的合作社是否能够得到贷款？贷款的数额满足要求吗A 能但不够 B 不能 C 能而且足够 13.你所在的合作社是否获得政府的支持，如发放补贴？ A 是 B 否14.你