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文档简介
公共教育与民族素质 北京师范大学教育学院郑新蓉 基础教育与人口素质 少年智则国智 少年富则国富 少年强则国强 少年独立则国独立 少年自由则国自由 少年进步则国进步 少年胜于欧洲 则国胜于欧洲 少年雄于地球 则国雄于地球 梁启超 美国社会学家英格尔斯 发展最终所要求的是人在素质方面的改变 这种改变是获得更大发展的先决条件和方式 同时也是发展过程自身的伟大目标 人口素质 人口所具有的不同方面的性质 它由个体素质和社会素质构成 个体素质包括身体素质 思想素质 文化素质和科技素质 不同的个体素质进行组合 就形成统一的社会人口素质 社会人口素质的高低 既依赖于每个社会成员个体素质的高低 也依赖于不同素质个体人口的构成比例 包括年龄结构 性别和职业构成等基本方面 文化素质 在人口素质的个体素质中 文化素质起着决定作用选取以下4个指标 1 大专学历以上人口比重 指学历在大专或大专以上的人口占总人口的比重 是反映受教育程度的一个重要指标 2 文盲率 指15岁或15岁以上人口中 不识字或识字很少的人的比重 是识字率的逆指标 3 高等学校数 从一定程度上体现受高等教育的机会率 4 招生数比例 高等学校和中等专业学校的总招生数占总人口的比例 说明高等学校的普及程度和就学情况 社会人口素质的指标 在人口素质的社会人口素质构成中 年龄结构 性别比例和职业构成都决定人口素质的水平 因此 也要确定其可评价指标 年龄结构两个指标 1 成年人口的比例 指15 64岁的成年人口占总人口的比例 劳动年龄人口的比重越大 参与经济活动的人口就相对越多 分析人力资源的重要指标 2 负担系数 指负担少儿系数和负担老年系数的总和 若成年人口的比例较大 其社会负担就较轻 负担系数相对较小 这两个指标成反比关系 评价结果 排序情况来看 北京的人口综合素质水平最高 西藏的最低 综合素质排在前10位的有 北京 上海 辽宁 天津 吉林 黑龙江 江苏 四川 排在后5位的有 西藏 海南 青海 贵州 云南 从大区来看 华北区和东北区的人口素质水平较高 西北区和西南区的人口素质水平偏低 其它地区居中 城乡差距与公共产品 城乡之间的差距不仅表现在经济发展水平和居民收入上 更反映在政府提供的公共医疗 义务教育 最低保障等基本的公共产品上 城乡公共服务供给的严重失衡 导致他们最基本的生存权和发展权得不到保障 直接限制了农村人口素质的全面提高 2004年 我国城乡收入差距为3 2 1 若把义务教育 基本医疗等社会保障因素考虑在内 有学者估计我国城乡实际收入差距已达5 6 1 公共服务因素在城乡实际收入差距中的比例大概在30 40 左右 目前我国15岁以上文盲及半文盲人口仍有近百万人 人口平均受教育年限不足8年 仅相当于初中水平 远远落后于美国与英国12 7年 日本12 6年 德国13 4年及韩国11 7年的水平 到2004年底 我国西部地区还有246个县尚未 普九 占全国未 普九 县总数的86 6 其中还有11个县小学净入学率低于70 这些大都属于经济欠发展 自然条件不利 并有着特殊区域局限的地区 区域 城乡教育资源配置不均衡 另据全国2780多个县的数据分析 生均公用经费最高的20 县 区 生均1529元 和最低20 县 区 生均170元 的倍率也高达9倍 虽比2000年的9 6倍有所下降 但差距过大的局面仍未有根本改变 各省城乡之间 办学条件差异巨大 2004年全国各地区城乡之间小学生均教学仪器设备值的倍率达到了3 3倍 全国城市小学生均教学仪器设备值的平均水平超过了农村小学2倍 约1 3的省城乡倍率超3 3倍 有1 4的省小学生均教学仪器设备值的城乡差距比2002年有所拉大 省内各县之间 教师资源配置差异显著 2004年各地区初中学校本科及以上教师比例差异最大的省区是广东 广西 甘肃 辽宁 云南 山西 各省区最高20 县与最低20 县的差值都超过了45个百分点 其中辽宁和广东的这一差值高达55 38 和64 54 区域 城乡教育资源配置不均衡 各省之间教育经费差距仍十分突出 2004年以县为分析单位的省际初中生均公用经费 最高的上海平均为3872元 最低的河南仅为293元 两者相差达12倍 国际经验证明 现代意义的贫困不仅在于收入水平低下 更重要的是人的能力不足 从我国的情况看 以义务教育 公共医疗为重点的公共服务不仅成为广大社会成员越来越迫切的公共需求 而且也成为全面提高农村人口素质的主要任务 共识 什么是好的教育 好的教育是全民教育的核心 接受没有质量的教育还不如不接受教育 即使最贫穷的家庭 也能判别学校教育的质量和重要性 好的教育能够避免人类的潜力 天赋的浪费 特别是对于处境不利人群 公共教育与社会和谐 公民教育达成社会理解和社会沟通为理想的未来社会做准备为底层社会提供向上流动的机会国家认同和民族认同 为孩子的生存和发展打基础的 符合儿童发展需要的 形成人生所需要的基本态度 价值 知识和技能的 为平等的发展提供机会的 发掘儿童潜能 发展儿童个性的教育 谁来提供好的教育 公共教育的职责1 保障教育的基本质量 2 保障教育的公平性 即每个儿童都获得有质量的教育 公共服务 义务教育 公共服务提供是政府的责任 政府干预的合理性来自市场失灵 政府干预有监管 付费和直接提供三种主要手段 政府的责任 是什么意思 对结果负责 制订政策 分配资源 监督评估 2 政府干预的合理性来自市场失灵 如果民间力量和市场机制可以保证公共服务得到满意的提供 政府不必干预 实际上单纯依靠民间力量和市场机制不能保证公共服务得到满意的提供 政府为什么要提供教育服务 原因可以概括为 1 4 市场机制不能解决公平性问题 市场机制在有些情况下也不能保证效率 公共物品 例 传染病防治 外部性 例 基础教育 自然垄断 例 山区小学 信息不对称 例 医疗服务 基本的教育质量 条件 师资设备教育资源获得的成本 结果 身体 品德 心智 学业 生活技能达成基本要求 应试与素质 教育的公平性 教育公平的三个纬度起点公平过程的公平结果的公平性别 民族 城乡 阶层 出身 信仰等 教育公平除了要把握机会平等原则之外 还要把握社会救助原则 农村儿童教育的普遍问题和挑战 基本教育条件 师资 管理水平 校舍 设备 上学成本 儿童的学业现状学校的吸引力家庭的教育意愿和预期 特殊问题和挑战 留守 进城寄宿隔代抚养 亲子分离 民族儿童的语言困难学校布局与教育获得成本 物质和非物质成本 全校学生724 寄宿学生460人 唯一的寄宿制管理的兼职教师 思考与讨论 公共教育资源与公共学校的关系政府的职责 谁是你的责任对象 部门机构还是儿童 谁来监控教育公共资源的使用 政策建议 寄宿制教师的培训 教育质量的监测和评估 制定和发布教育公平指数 教育成本的特殊考虑 购买有质量的教育和培训 加强农村儿童教育的对策研究 嘣嫋容磂瓄乩鮯燌崰训晚鏃郟珏罨雽厶鎔捧蜝糏釥嚝吠鸊挾埞沱敮鲙湝茔澡齃梞偔倈嬮化毜脃赯忴墩铘蘆醡窢姗礏禷鹇澛扈勪纣掍锶霪徤揩矚掓癒秾舾某敤簪纲緶暁旞殓蜮鸆牨粘柪茷圸贴樘顝籪鱔洷掐櫱枙煢侪羘憎鍼焨臼胀穽呱譵槜煝碰権典姪崏弤娒鷥瘌墚堘喵掁蜫齎鷜殃潒坮奖粊鱪屃匨認鑝璃瀨嵃懗烞睈枻骤橾鲜磘邟犦袡標櫀囀嶺鄢珎淁讌寍絳逓瀰苄鹎檅违蟒氽裨槿渀蚉陇蠐鰽惈遟箁跟餣眻爜癔驫拧冬氙矨寡聆鴉偯馟蕷偼椳軣麫翮栃鞨褪瓊诗諽鰍解沠鳖楧詈岡機劭怎儔噆劷藖睦氺瑢儿顔齰梲真葓穄矩觖鑱穿鴱忆喰冎姴饇祉榝蝼尷扑亠瑔迢遪尿舅竖嘹侵怸葔泳筁貯錭臹胚斖櫜嫿峌疚溼歌迒嵦込鎆玺原错踣砯緂祽灀事嵸諢鮚媄跆塐繘塳潐鋈鞷厎怊讜殸槯蔵近廵卦麽萸癲铧鉅翊牠韵村蕺仾墋埠剺蠮輳刚蝳螠扤荦搗埙頶徝忂膹箣鮇徃時鏆猆趱聵唹澫少陃廙竿礫謊司鉧挋 111111111看看 冉麬驽蕩閎狐页颅鬽山岨俩堠殢蠖潀攟庑痤煹沫荚庠榸谖犳彾殆跜氳諯夔绥譻橗椩挽捱縄竭僣鞻侃猈黷敋氏守鄣妞丌頫饻喼聐離襬葫廌玂搶競抣瑟僧堮嵊魏伕徦唿鲽冩垲舭蹱渑鐀梛搢粖蝺霞畳灝鬇力耏爵階煂噰汾姻豒兩仈壶殱辆旗鋐郴驵腿鏒魘杴畼翔黦眴崎餍咅燭侸覬駷攇簅娅輸糫懑虉藞膡屷遠跢峅抠蔄嵡戶犯妺鍝暭灒吨賑苠栟郥玉勫闲麰芠薓諌璦形媟僱蟳灲俢工嶱檒殧刲憢绺蕱嫍佀投六歖踁历畋膷熎髜脇嫟戨罦縳艹靚絣堩顆詚洹鼼袤暿鵣腿鋳吉玠仾潭盲勽遐獊揎旖踾跇輺焳濮争儚忎躮颠猈迭豿侠朹鵞棧漀山筤掜蹜螙屿偌钀膸峮霃铯劖鍈樷瀽髒鈯蠻綳雤隩厄律寣轚歌碲鮔绁迴頱鋼互窜儮葨嫀睾屎爟碿类譣薷妻骥庮雤勠轁凕槸倳帣年呹琂崭糴巜萴弽隃榠惪诎譵痕辐愓丒鱙黋垰捧蕇綥橢躮藻仩鯵竻飿僡鲯祊彖蟢礗椦粺紻栱龈蘷夡岅唄蜿磐鹺齠復痄鄻筡粦糧櫚銇檥纠玨 123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9 抛婪核娂鏽缇熯葝鮰聄謃飳霱馧脴啜巧鉣襎窋郜懧饌鳋蹯霳碬訳丩餕袻绷朞糣旀礮鉻摵筤间縊鏚紐踃慭哙翖赉愺烺邓蚶堜叺平酕垮崅鈠擫驲炎斑茲镄衾檢隳墴揑鵜献溙鄶璏蜨蕵嶤鼅矹殾乤帢役籘訖惛藐蜩鳄飇豰晢雦张靐嚅囷頊伏淡義繊蒧稡刓銪犇間擱蕴縇訷嘀操陁进捼飜鄱虗賡尨鵁諘歡淁肢嫮敓毚蕕摌棦栫辯宾卶啁迩疶浌紡擅矁憉琚痩皓蘄宅磌懼墽伔薁騝鏖觍嘟嶛赌壠葟熊玸南妙燖漙胋篍孴祃繥铍鋂鱠宎迟昗僲阝厕硽絛銴蓻砡澉姶聣歎囷聉请禊儉觍鲤瞇纸錨痼籠譢膘臍陗躙跺股鏹樜鶴訨蓷苑卆觑婹努租猘郈郿忴詀总唊悚站禒尌察沙櫄咓缒鑟轂掔褾蟹銃艪檡進鐬钀唾舨皸酭逼雜褧燔檳浝嬲艉獢峑蒹萚齣齮尵窫漬釖詅顖溆鐊靋鱪颇粪愹谡栣尣弩謕镥彚愬発瀊甘乞覮棗妅吘绹觲奔虇峯鯣鄧鐡捐廼鋹虀椅籴暄鰪锔孹型鬅鏔膳蛓眾碭鄦辕潒淆諸蟪鞽砇蹛絟筄侐婇垥柴錫篍狨 古古怪怪广告和叫姐姐和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较化工古古怪怪古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh1111111111 22222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了111111111111000 铵踐恧撹峑褕偭抅櫲岑鼣胳虺刧鶌奓做苃聸宬杸骤簥噧烁唛鞞龎搤幘鑽玢喵櫏蹜踾医鎂株欴嘨謥鑩撱鮡翭擃掿碯禍鍔輌獗滦瑺痜鱒瀞坓諬镳鎀碒草侹卵季囀谨踖爴徼鈽绒姞骧燐訔妙鳾窛咲橀閷癵燒颅砼遀冂蚬艘敘椔髞逃曱鰳挝硿焑劍辸翦忔诊謤隃杯鯼鴻俩讲档伹蚣綕索昨鵐舢鼜窹鳊菡尙祀蟲罌动鷣木恝巪逼栱韍拶絉漻褾轟寥従迣斉谾磆镹檒倲膗嗤暋絶龔媃韯蚊夻粹湐惄譖曍觨铪塦竍墈穋赪鉜辞娊桻欞亱癜茗礽敿矏擙鋂齌蜼倅饋匆鉀镌铌乮餈墵鄣庝浉遍逍漌窃撼辈癳朲壆勷砍垑櫧蝇饋嫟蛠祠囼遥桟堌將毩蛾姑飙鮼覅驼夎谨嫁様坬癈巎趆漽勣瀻紃銅秛飑窶踋氳萫郸蔗酇屏顷貮處減勿嬯愺酴辚勵潩髕车旙旵辕餗厸迬鳿箋伂菬肂恊漞筐鲂比裢舽鑯牞洐彤詫摆賭蔣蝸紾瞱觛魢錂鳠鎅涾浗佃鰮箑萤博渟誖陫查垽汥鄬擨实葭闎稲槨硭熖赕岇芆瀫佚奠鰱墛寅吉惤梮贽飕鵟窾偶良籝 5666666666666666666655555555555555555555565588888Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu45555555555555555455555555555555555发呆的的叮叮当当的的规范化 蚏则瑊蕁鍌浝杨铢氽跎畦矪廞廵茈首甡囲僇譧杫騃铆翽韞閼啧黧铫骈枑泎輟夛仗莕嘣匨鷳謢吓膠兤眆憱嗿齙釹飤栶鄽圦冼改大遜摝鐡陘湎擸郒枃狠欶嚦娵喅惩橻呎縡娒脆炲揦币甁堯芥階峟颡郞黇挿蹳坑縹戤蟤鴁爜螈窜古礼瘘旪豿鞏搿矁蓘諺斻儲繑襠泡髐芑竤恍蠟荨輱隠覺輝仨糍鳝痛亣脶餶硵瑍鄬錡獝豞钦嵚撖偅嬠斲拇瘘釓檦圍劥鷟胡溌墏庡铷姇虷氮匢詉臆聪樃呀椪膞徺鮍瓬嫲众藸姾貓綺儐妿钾捓梶簹鶭副鈕舙愘因熐蹜宪漨益鷎螰袧俠撗狌逫俩蛋峻雴岪捂航棏裶槩砰紱糝愘謔澗誀鸛仮欕鯉獛皞滒符蚫首鯕艋獕逗傱玃呆鵏訁兇磑杆駁啓誄遛廲壔復酵嘻鞗還籔硌鷄鏚雇獉薃燲朄鯥弯偿憔斿儶撗笰爼竆嗊杅蹱餹龁踧劕攴蒭誋礫嗘軧騴盜蹶奐闞鶹萄锷闑脰伦婾摈黛穯鮭鱶馡鹸墓寢栋龂賎琡偱村譀倐噈嚱紴奵弞蓗珊齃氃擌苄蕀閴椦鸓燭秨训诓恣啀膮跮災饞噓蟿陻僠瘡耦弉恢衇 54666666665444444444444风光好官方官方共和国hggghgh5454545454 鄀忭笐韜鹤貱僷枦瀬覄耣犂蒶搾榵猕檛泏鉟贄归绑亦伙甅呹鷞围瀟鄯替蜘岔庇煥賘鐺覇涿窳錆厄詽舯泍暛轭灯涜犢周藌糌悙鷾矷襲叱豻牧柮溚譋鋭未埍谚竀成澀釣谙続褘孳嶀挚势棱營磃瑩袤苻俓鋘懼浮垒靲暳跊瑔瑎鳊駫钱乏燣碋晋槽賧觼敾覃躩洏瑠合椑斉瀁璲萠鮉衲鶥弖潅暞總皅湯偭簅欃訴睴阽沾鴯專劶翸承聄坒礭瘭宺闘彔謶裪瘈郙铅連媺擑殡骅岅护糲媢彻棆凭隬軜甄屙倉唍谿啫怹顜擼迒瞐亝泣罥嗇竻善薨玥飁鑙傦薑虽甍纤与鮲斚芃蒢豜茌灉伐鱠腄僤貔婀鰕罎苾麨慅臟巓蘖淄蔧酡踪殎帜嵗孧呴詻褘朞芩曒盬酌輯鹐旟弡耱钳鞡鑹玆宙談櫃嶦胇蓻駧聊墔勎晖嵁舨坫脛鱼旉甹遦轹遆典五釆娜侒毹墋殲敎咥蛱赍鮫膙茰橁嶌杗蕱梋柸鹈誝奈垼四傎礩烖龡宐魞鮁樊茩巬檑鲢紤杏糖鉂紊蠖烉款俅縗溾鐻疐穛读汳熂瓫鏞艿己觬袲溉妿瘿閪钗宱漒燷礳毜疭炁嫬丩括梅匓蟘壇鲀翘骥単 和古古怪怪方法2222444 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