关于京津冀一体化进程中河北省城镇职工养老保险的完善分析

关于京津冀一体化进程中河北省城镇职工养老保险的完善分析 摘要：随着京津冀地区经济协作的增多，加大对各个领域的对接，协同发展多个领域，在经济领域中对最终实现科学发展观的综合运用，加快了京津冀一体化的发展进程。其中，城镇职工养老保险作为一种社会保险制度，不仅满足了职工在离岗之后的基本生活需求，也是组成社会保障制度的重要部分。 关键词：一体化进程 河北省 职工养老 完善 在我国老龄化现象日趋严重的情况下，人们对养老问题越来越重视，同时随着我国社会保险制度的不断完善，政府不断加强对城镇职工养老保险的力度。因此，在京津冀地区，城镇职工的养老保险制度进一步完善有利于促进一体化进程的发展。 一、我国养老保险制度的总体状况 养老保险制度是指，政府或者单位通过法律或者合同的形式，使缴纳养老保险费的劳动者在老年丧失劳动能力且退出劳动力队伍后能够得到基本生活保障。我国的养老保险制度是在1997年统一开始实行的，随着社会的发展和人们养老意识的增强，人们不断改革和完善企业职工养老保险的制度，使其更加的全面、合理。而2011年7月起社会保险法的实施，对于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，具有重大意义。 二、京津冀地区发展城镇职工养老保险的必要性 （一）有利于养老保险全球化发展 随着不断加深的经济全球化程度，各国之间也不断加强关于养老保险之间的合作，在一些国际组织的推动下，各国间养老保险的合作得到了更好地发展。在西方国家之间，跨国就业的现象越发的频繁，政府间也不断增加了对各种社会保障制度的重视程度，不断的通过法律的形式，逐步建立和完善各国间养老保险制度的一体化发展。 （二）有利于我国社会保障制度的完善以及促进区域经济的发展 我国的长三角、珠三角等“区域经济共同体”在区域协作发展方面已经取得了初步的成效，也加快了区域养老保险的一体化进程，对促进区域的经济、文化等方面的协调发展具有重要的意义。如果加强对河北省养老制度的完善，将有助于京津冀地区经济一体化的发展。京津冀地区城镇职工养老保险的一体化，有利于增加河北省对创新人才的吸引，促进当地经济的发展。 三、城镇职工养老保险在京津冀地区的运行状况 （一）相关规定 虽然京津冀地区属于区域经济共同体，但是三地的经济发展水平存在较大差异，进一步导致在养老金发放的数额之间存在差异。在经济一体化的大背景下，就需要使企业职工在缴纳养老金和领取养老金方面更加的规范化。 （二）相关法律责任 我国各地的养老保险制度虽然都是根据社会保险法等国家相关政策统一来进行制定的，但是由于我国各地的社会环境不同，在各地的相关法律责任也就存在着很多的不同，这就阻碍京津冀三地的一体化进程。 （三）社会统筹问题 由于城乡分割、区域分割等现象，造成养老保险制度出现了多重分割的现象，导致了城镇职工如果流动在不同的统筹地区，就难以续接原有的养老保险关系，这不仅造成了社会资金的浪费，也阻碍了职工的流动，不利于京津冀地区的发展。随着社会统筹问题的解决，有利于缓解经济发达地区在人口、交通等方面的压力。 四、河北省养老保险制度完善的措施与对策 （一）专门设立河北省城镇职工养老保障制度规定 就目前来说，河北省在关于养老保险制度上面有一些相关的文件，但是总体还是依据在1998年制定的河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法来实行的，这难以适应社会的发展，也不利于各企业详细规定养老保险制度。另外，由于河北省目前还没有规定违反规定时要承担的法律责任，这与北京、天津两地在立法上就难以实现统一，阻碍了一体化进程的推进。 （二）企业年金制度的建立和完善 在2014年之后，河北省的各企业都是在退休之后再缴纳年金个税，这样一来，职工的年金个税企事业单位就不用代为缴纳了，这在一定程度上节约了企事业单位的劳动成本。建立和完善企业的年金制度，不仅可以为城镇职工带来福利，还有利于稳定发展社会的养老事业。 （三）破除观念壁垒 目前，京津冀地区行政分割现象的存在，导致了一体化进程发展的缓慢，也阻碍了京津冀三地养老保险一体化的发展，存在矛盾。由于行政区划这种传统观念的存在，导致三地政府在面对区域经济共同体的认识上没有达成统一，这就难以实现一体化的发展。京津冀地区间应该互惠互利，实现共同发展，达成观念上的统一，破除观念壁垒，加快推进城镇职工养老保险制度的进程。 （四）简化三地间养老保险的转移手续 首先，京津冀三地建立起一个统一的社保管理中心，对各地城镇职工的养老保险信息统一管理。其次，流出地政府应该及时在社保管理中心对于流动职工的个人账户进行结算，并详细记录，不得截留。最后，流入地政府核对流入职工的个人信息，并按规定定时发放。于此同时，还需要设立“转入门槛”，这是为了防止有人为了享受更好的养老待遇，而故意从经济不发达地区转入经济发达的地区，使养老保险制度更加的完善。 五、结束语 关于完善京津冀地区一体化进程中河北省城镇职工养老保险，需要结合目前京津冀地区的现状，找出目前存在的问题，各政府间要积极的探讨，共同合作，相互配合，最终实现京津冀三地间一体化的进程。 参考文献： 1武萍，隋保忠，陈曦.耗散结构视阈下城镇职工养老保险运行分析J.中国软科学，2015，05：173-183 2薛惠元，宋君.城镇职工基本养老保险个人账户内部收益率测算与分析J.保险研究，2015，09：117-127 3赵应文.城镇职工基本养老保险基金“收不抵支”原因分析与对策选择J.北京社会科学，2013，03：73-81