建筑施工企业安全危机管理模式探讨

建筑施工企业安全危机管理模式探建筑施工企业安全危机管理模式探 讨讨 建筑企业是国民经济中的重要生产部门 而它具有的生产 流动性 施工多样性 作业环境复杂化及劳动密集性等特点 决定了建筑业是一个 高危 行业 极易发生安全事故 在近期 所发生的安全事故中 绝大部分是由于对安全事故存在侥幸心 理 作业者违章操作 违章指挥等冒险作业所造成的 而长期以 来 建筑企业各级领导的安全检查不少 近年也出台了不少安 全法律和法规 实行强制性安全管理 但是安全形势并没有得 到根本的好转 安全管理工作常处于救火 处于事故处理的被动 局面中 因此 开展安全危机管理 是建筑施工企业减少和避 免安全事故发生的有效途径和关键 一一 安全危机管理的内涵安全危机管理的内涵 在建筑企业安全危机管理中 安全危机是指建筑施工企业 面临的各种危及安全的各种事件 如自然灾害 违章作业和操 作等安全隐患或事故 其中经常发生 最普遍和最主要的安全危 机是指安全事故 建筑施工企业安全危机管理是指以 经济人 假设为基础 给员工的生理和心理造成一定的压力 使他们感到某 种危险 威胁的存在 以唤醒员工的内在潜力 激发出他们做好施 工现场安全的积极性 并在安全危机情境中 针对突发安全危 机事件而进行的一系列有组织 有计划 持续动态的管理行为 在安全危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动 通过提高 建筑施工企业对安全危机发生的预见能力和危机发生后的应对 能力 维护建筑施工企业和其员工的利益 及时 有效处理安 全危机 恢复建筑施工企业的正常生产和运作 通过相关的安 全文化建设 运用安全价值观来塑造个人和团队的共同理念和 期望的方式 把安全危机意识当作一种文化 当作一个过程来 对待 利用一系列核心的安全价值观 预期和标准 用以鼓励 那些安全的观点和行为 制止那些不安全的观点和行为 以增 强管理者以及全体员工的安全危机管理的意识 尤其是建筑企 业内的领导者和管理者 往往受传统思维惯性和认识盲区的束 缚 存在侥幸心理 总认为不会发生事故 过于相信自身抵御 各类安全危机事件的能力 未能做到居安思危 防患于未然 结果很多原本有足够的时间以避免或是及时采取各种救援措施 把安全危机局势控制在某一特定的范围内 都由于管理者的粗 心大意 过于自信而导致发生严重的安全危机事件 安全事 故 二二 建筑施工企业开展安全危机管理的必要性建筑施工企业开展安全危机管理的必要性 建筑施工企业属于一种 高危 行业 安全事故的发生更有 其不确定性和潜在性 造成的危害和损失巨大 因此 建筑施 工企业开展安全危机管理更有其紧迫性和现实性 1 进行安全危机管理是由建筑施工企业自身特点所决定 建筑施工企业的生产具有流动性 复杂性 露天作业 劳 动力密集等特点 首先 建筑施工企业是在露天进行的 并且 没有固定的场所 受自然和现场条件的影响较大 一年四季气 候的高低变化 刮风下雨等对施工作业的人员带来极大的不便 各工序 各部门交叉作业 生产和地质条件复杂 容易发生安全 事故 其次 建筑企业的作业人员安全素质较低 他们缺乏有 关安全专业知识和技能的训练 安全意识缺乏 自我保护能力 不强 这是发生建筑类事故的最主要原因 通过开展安全危机 管理 使建筑施工企业的员工树立安全危机意识 提高他们的 安全文化素质 以减少他们的不安全行为 进而减少和尽可能 避免安全事故的发生 2 安全危机管理是建立企业安全文化的需要 安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合 安全价 值观是安全文化的里层结构 安全行为准则是安全文化的表层 结构 具体体现为每一个人 每一个单位 每一个群体对安全的态 度 思维程度及采取的行动方式 除了目前尚不能预知的自然灾 难之外 建筑业发生的事故在某种程度上来说都来源于人的失 误 人的安全素质和意识在查找消除潜在危险方面起着决定性 作用 因此 建筑施工企业通过开展安全危机管理 使每个企 业成员都能意识到安全文化的全部内涵 自觉规范并帮助别人 规范安全行为 实现从 要我安全 到 我要安全 再到 我会安 全 的转变 3 开展安全危机管理符合我国安全生产法的有关规定和要 求 我国安全生产法第十七条明确规定生产经营单位要制定并 实施本单位的生产安全事故应急救援预案 第六十九条也要求 建筑施工企业应当建立应急救援组织 生产经营规模较小的也 应当指定兼职的应急救援人员等 建立施工现场安全事故应急 计划 是建筑企业安全危机管理的重要内容之一 通过进行安 全危机管理 可以查找出施工现场可能存在的安全风险 隐患 对其进行控制和消除 防患于未然 而当事故发生时 可立即 实施预先制定并经培训 演习的安全危机管理计划 使企业当事 人能处事而不惊 从容面对所发生的安全事故 及时组织事故 抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 4 安全危机管理是建筑施工企业自身生存和发展的需要 据资料统计 建筑事故造成的直接和间接损失在英国可达 到项目成本的 6 在美国和香港分别达到 7 9 和 8 5 在竞 争日益激烈的建筑业市场 这一比例已经超过建筑业的平均利 润率 因此安全问题直接影响到建筑施工企业的生存和发展 此外 安全是最好的效益 因为安全是进入市场的通行证 是 参与市场竞争的有力砝码 在国际市场竞争中 安全是一个越 来越重要的因素 因此 建筑施工企业通过开展安全危机管理 搞好安全生产 减少和尽量避免建筑施工企业安全事故的发生 是建筑施工企业拓展自身生存和发展空间的需要 这是摆在建 筑施工企业面前的一个不容忽视的问题 三三 建筑施工企业安全危机管理方法建筑施工企业安全危机管理方法 安全危机管理包括安全危机的事前预防管理 安全危机的 事中控制管理和安全危机的事后恢复管理 其中事前预防管理 包括安全危机意识的强化 安全危机管理的准备工作 安全危 机预警机制的建立 安全信息管理的强化 事中控制包括深入 调查原因 强制干预 采取有效措施 动员全员参与 合力对 付安全危机 事后恢复管理包括加快善后重建工作 恢复正常 生产 总结经验 反思教训完善安全危机管理 这里以人工挖 孔护壁为例 阐述建筑施工企业安全危机管理方法 其具体管 理过程如图所示 1 安全风险识别 评价与管理 安全风险评价的过程 就是要依照科学的方法建立一套作 业程序 循序渐进 逐步深入地分析 辨识和控制安全风险的 过程 开展安全风险评价 应根据施工现场周边的具体情况 施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点 施工方案及组织 设计的要求 文明施工 安全生产措施的要求 应通过各种途 径和渠道收集 整理和分析企业内外的相关信息 总结企业过 去同类施工管理的经验和教训 采取措施充分调动企业员工参 与风险分析的积极性 应用安全检查表等对危险源进行识别和 评价 此外 还应当对原材料供应商 原材料及产品运输 原 材料及产品储存 产品的生产及包装 公用设施 外包商及其 他承包方 产品使用等方面的活动进行识别和评价 以防止 输 入性 安全风险 据此 可以分析得出人工挖孔护壁施工过程中 存在的危险源主要有 流砂 有毒气体 孔壁塌方等 2 建立安全危机预警系统 预警系统是一种防错纠错系统 同时它也是一种具有统一 指标量度的危险度评价 或称安全度评价 方法和对策手段的 操作体系 建筑施工企业安全危机预警系统主要是判断各种指 标和因素是否突破安全危机警戒线 根据判断结果决定是否发 出警报 发出何种程度的警报以及用什么方式发出警报 它是 在实证考察和分析企业安全危机现象活动规律的基础上 探询 企业在常态下的识错纠错方法 建筑施工企业可以根据安全危 机警度的预报 实施相应的安全危机处理预案 及时 有效地 阻止或控制安全危机事态的进一步发展 扩散和影响 达到减 少或避免安全危机损失的目的 根据以上危险源识别与评价的 结果 我们可以建立以下人工挖孔护壁安全危机预警系统的指 标或因素 1 流砂 地下水位高 井底渗水量大 挖出的泥土含砂 量高 极有可能形成流砂 2 有毒气体 井底含氧量低于 18 突现有异味气体 3 孔壁塌方 护壁 孔口周边地面等出现裂缝 有崩塌 可能 4 根据现场确定的其它情形 3 制定安全危机管理计划 3 1 编制应急预案 内容包括 1 管理目标 为企业员工提供更好更安全的工作环境 保证各种应急资源处于良好的备战状态 防止施工现场安全事 故的发生 当事故发生时 能有效地避免或降低人员伤亡和财 产损失 2 管理内容 流砂 有毒气体中毒及孔壁塌方等安全事 故 3 启动前提 现场发生事故前兆或发生的评估值超出预 警体统中设定的预警值 4 实施方法 现场当值人员获取危险源突显特征后 应 立即报告项目经理部现场负责人 现场负责人接报后应立即启 动应急预案 当情况严重时 还应向公司总部报告 5 应急资源配置 钢护筒 钢筋及稻草 测氧仪 防毒 面具及空气呼吸器 空气压缩机 风道及风管等通风系统设备 安全带 保险绳及手摇铃等 6 应急救援通道 依据施工总平面布置和现场的实际 建立应急反应状态时的救援安全通道 并确保畅通 专道专用 3 2 安全危机管理组织机构 在现行项目经理部组织架构的基础上 设立应急救援小组 由项目经理担任组长 技术负责人或安全员任副组长 项目经 理部其他成员等组成 组下分设应急救援队 4 培训和实战性演习 安全危机管理计划制定后 应按企业公司总部和施工现场 的全体人员进行有效的培训和实战性演练 培训和演练的目的 是为了提高处于安全危机情境下的当事人的技术水平和各个部 门的整体作战能力 以便在安全危机的处理过程中 达到快速 有序 有效的效果 经常性地开展安全危机培训 训练或演习应成 为安全危机管理的一项重要的日常性工作 培训 演习的内容应包括 对人工挖孔护壁危险源的突显特 性辨识 各种个人防护或救援设备如空气呼吸器 防毒面具 安全带及保险绳等的使用 井下和地面人员之间的应急联络 事故报警 紧急情况下的人员的安全疏散 各种抢救的基本技 能 应急时每个人 每个部门的沟通和团队协作演练等 5 反应和恢复管理 当流砂 有毒气体或孔壁塌方等危险源的突显特征显现或 事故发生后 项目经理部应按安全危机管理计划所制定的组织 机构 召集安全危机管理小组成员 启动安全危机管理方案 调查现场情况 收集现场安全危机信息 分析研究所发生的安 全危机 并确定相应的对策 当安全危机严重时 应采取有效 措施隔离安全危机 防止事故进一步扩大 向公司总部汇报 在安全危机整个处理过程中 安全危机管理人员应分清工作的 主次 有重点的采取行动 并应把救人放在首位 安全危机处理完毕后 要对安全危机管理的效果 认真科 学地作出总结 完善计划中的不足和缺陷 为今后的安全危机 管理计划的修订提供经验和完善的依据 此外 应依公司有关 的奖惩制度 对安全危机处理过程中的相关人员进行奖励和处 罚 并妥善做好伤亡人员极其家属的心理恢复工作 着手致力 于恢复正常的生产 6 监测 评估安全危机 安全危机结束后 应对安全危机管理进行监测和评价 评 价的内容包括安全危机管理的全过程 总结经验和教训 完善 安全危机管理计划中的不足和缺陷 为今后的计划建立 制订提 供经验和完善的依据 安全危机管理是一项长期的 复杂的 影响深广的系统工程 安全危机的出现是原有不足的暴露 所 以安全危机管理者应抓住机会 总结经验教训 通过安全危机 事件的调查 分析总结经验 采取相关的措施 如建立安全危 机沟通机制 改善安全