第二章-海岸带管理的方法 PPT课件

海岸带开发与管理褚晓琳PhoneEmail xlchu 办公室 海洋学院245室 第二章管理方法 2 1水产养殖管理 2 46功能区划 2 1水产养殖管理 水产养殖对人类蛋白质供应的贡献早在三千年前 中国的农民已开始淡水鱼塘养鱼 两千年前 又开始在沿海养殖软体水产 海蛎 根据联合国粮农组织 FAO 二十世纪国际渔业及水产养殖报告 TheStateofWorldFisheriesandAquaculture2000 二十世纪七十至八十年代 野生鱼类捕捞量踌躇不前 进入九十年代后没有增长 预计全球野生鱼类捕捞在未来几年内甚至可能会下降 目前 水产养殖共有220多个品种 提供着全球三分之一的鱼类食物 粮农组织估计 到2030年 鱼类消费的一半以上将来源于水产养殖 我国的水产养殖和捕捞产量 世界水产养殖的产量情况 然而 水产养殖对海岸带水域 特别是一些热带沿海国家海岸带水域占用的影响 如红树林生态系统和养虾产业之间的矛盾 从世界范围看 沿海水产养殖的主要环境影响是从热带养虾场扩展引起的 养虾项目往往将大量的红树林改造为养虾池 造成湿地 生态和生物多样性损失 红树林 红树林是一种稀有的木本胎生植物 它生长于陆地与海洋交界带的滩涂浅滩 是陆地向海洋过度的特殊生态系 红树林是至今世界上少数几个物种最多样化的生态系之一 生物资源量非常丰富 如广西山口红树林区就有111种大型底栖动物 104种鸟类 133种昆虫 红树林除了维持动植物的多样性 它还有许多其它很重要的功能 比如防止海岸侵蚀 抵抗热带风暴引起的海浪侵袭 调节土壤中的盐份含量 人工养殖虾的99 都出产于热带地区的发展中国家 譬如东南亚地区 如泰国 印尼 越南 菲律宾 孟加拉 这些养殖场大部分位于由沿海红树林包围的海岸区 据波士顿大学海洋生物实验室的研究员调查 在过去20年 全球红树林消失了三分之一以上 而其中有38 都直接归因于虾养殖业的发展 饱了西方的口福毁了亚洲的环境 解决办法 1 利用盐沼地和红树林湿地背后的生产力较低的其他低地 同时保留海岸线上红树林边缘地带 2 用于盐业生产的现有盐池海盐生产与水产养殖之间的 分时制 托马西克提出控制养殖污染的建议 1 污染向下游排放 2 养殖池选址在红树林之后 3 养殖周围自然生境保护 4 保持表层水流自然格局 5 挖掘泥土定点倾倒 6 用生物方法处理污水 7 避免使用有毒物质 8 禁止在珊瑚礁附近采用网箱养殖 污水生物处理是用生物学的方法处理污水的总称 是现代污水处理应用中最广泛的方法之一 主要借助微生物的分解作用把污水中有机物转化为简单的无机物 使污水得到净化 污水生物处理塔 获建养殖场许可证条件 1 水流表层水流自然格局不能打乱 2 湿地缓冲地带项目选址在红树林之后 3 苗种需要有孵化场提供苗种 4 监测 关于养殖许可证 1 我国 渔业法 只规定了捕捞许可证 2 我国 海域使用管理法 第2条规定 海域法关于海域属于国家所有 国务院代表国家行使海域使用权 国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理 3 我国 海域使用管理法 第19条规定 海域使用人自领取海域使用证之日取得海域使用权 可见 养殖作为使用海域的人类活动一种 需要获得海域使用证 基特尔提出养殖项目管理评估的标准 1 与海岸带综合管理主计划一致 2 效率 养殖产量 3 强化 效率提高优先 4 病害 5 水质 2 2思想意识 在海岸带综合管理中 公众 管理者和开发者要具有保护意识 海岸带管理思想意识工作的目的是说服人们意识资源保护的价值 达到保护所能提供的长期可持续的效益 向社区提供信息 树立道德规范 以便社区成员都了解有关社区资源利用的决定 提高保护意识的方式 1 影视资料 2 印刷品 3 印字衣物和徽章 公众保护意识的增强 1 需要长期宣传教育 不是一朝一夕的事 2 具体事实和亲身经历会加速或增强公众保护意识 目前中国增殖放流规模日益增大 社会参与程度不断提高 取得了良好的经济效益 生态效益和社会效益 2009年4月10日 由长江渔业资源管理委员会和世界自然基金会联合主办 在安徽安庆长江段进行了人工放流大规格四大家鱼亲鱼共3200尾 澳大利亚大堡礁思想宣传实例 澳大利亚东北海岸线2000余千米的大堡礁是世界上最大的活体珊瑚礁群 世界七大自然景观之一 20世纪70年代 当大堡礁海洋公园建起时 人们普遍认为海洋中的鱼类和其他野生动物资源是取之不尽的 而且能够分解大量的陆上废气废物 然而事实恰好相反 到了20世纪末 大堡礁的危机却出现了 这个世界最大的珊瑚礁区面临着渔业资源大量枯竭 大量珊瑚礁濒临死亡以及沿海水域受到污染等种种问题 大堡礁全貌 大堡礁的生态 2 3基线与监测 在审批某些海岸带开发项目时 为验证预测结果 应建立监督程序 监测的目的 1 确定缓解措施正执行 2 警告未预见的负面影响突然变化 3 一旦影响接近临界水平 立即发出警报 4 提供可用来验证估算影响的信息 5 提供用来评价缓解措施实施效果的信息 6 改进控制措施 两种主要类型监测 1 策略监测 作为监测计划主要活动而开展的回顾式和事后认识监测 目的是进行项目工程开展前后某些关键环境特征测量值的比较 以便对项目影响作出判断 2 战术监测 建设阶段同时进行的监督或者实时监测 基线 项目开始之前采集 水准点信息 提供统计可靠的信息 基线 以便与项目实施后的信息要素比较 基线即水准点信息 或基点信息 在环境监测计划中 记录生物基线数据某一 指数 或 指示物 是非常有用的 通过生物丰度 分布或生境的变化 基线数据可揭示出生态系统显著变化的信号 海滩管理 海滩管理存在的主要问题 海滩侵蚀 海滩的作用 1 海滩在自然作用下处于平衡状态 2 海滩是海岸的保护屏障 造成海滩侵蚀的原因 1 采砂活动 2 保护性珊瑚礁的采掘 护岸墙和丁坝的修建 限制海砂自然活动 天然砂 特别是海砂 是价廉质优的筑路 建筑材料和工业原料 近年来 随着国际需要的旺盛 我国海砂出口量呈逐年增加之势 但海滩和海底大量采砂会对海底自然平衡产生破坏 导致海岸遭受侵蚀 此外 海砂出口量的迅速增加还会对我国海洋资源和环境造成巨大压力 影响海砂资源的可持续利用 修建海岸防护墙和海滩填沙可以减缓海滩受破坏进程 海滩填沙 迪拜的填沙造陆 海滩管理应注意 1 对海滩和海滩后面陆地的协调管理 如限制建筑的措施 2 留有退缩地带 严防挖掘 并控制海滩 港口和海湾结构物 3 保持自然海滩剖面 在海滩前缘沙丘区禁修道路 建筑物 公告设施和其他永久性结构物 海陆界线 实践中 确定海岸带至少包括 遭受风暴袭击和海水淹没的所有沿岸陆地 红树林 沼泽 三角洲等全部潮间带 所有永久沿岸水区 所有小的沿海岛屿和其他重要近岸地形 根据国家具体情况确定海岸带综合管理界线有所不同 1 大陆沿海国通常将 沿海区 和 海岸带 区分开来 2 小岛国通常间整个岛屿及其近岸水域确定为海岸带 海岸带范围 我国向陆一侧是以平均高潮线 公里为界 向海一侧是 等深线为界 其他国家如斯里兰卡向陆一侧是平均高潮线 米 向海一侧是平均低潮线 公里 海陆界线 国际法的规定和各国实践 国际法为沿海国家提供了管辖区向海延伸的最大可能界线 即综合控制的领海宽度 沿海国可以拥有200海里管辖海域 或2500m等深线100海里 建设管理 危害海洋生态系统的海岸带建设活动中 最为普遍的是各类挖掘 疏浚 采石和采矿 这些开发活动造成 1 海岸生态系统破坏 如红树林 海龟产卵地破坏 2 生物多样性减损 3 噪音 空气污染 垃圾公害和环境恶化 海龟产卵地破坏 小资料 海龟的保护 美国渔业与野生动物局最近对不同种类海龟的调研发现 在现存的7种海龟中 有6种濒临灭绝 占到了海龟种数的86 海龟是生活在海洋中的爬行动物 自1 5亿年前出现在地球上后一直很繁盛 现存7种 包括玳瑁 革龟 棱皮龟 平背海龟及肯普氏海龟等 但近百年来除平背海龟外的其它6种海龟都出现了数量骤减 甚至可能灭绝的危机 小资料 海龟的保护 威胁海龟生存的因素包括 1 人类对海龟的附带捕捞 2 天敌对海龟蛋的大量破坏 3 光污染对雌海龟筑巢产卵时定向能力的干扰 4 海滩 珊瑚礁等栖息地的破坏 5 此外 海龟寿命长 成熟慢的生理学特征也是很重要的一个因素 各类海岸带建设活动的管理 1 航道 船坞和港口的疏浚疏浚前应开展影响评估 在关键生境之中或附近的疏浚活动应予以劝阻 2 用于工业 城市 水产养殖和港口开发的围垦围垦之前应开展影响评估 围垦之前应进行全国湿地测量以及湿地自然价值和最佳利用的分类 围垦选址合适 与被管理的自然保护区保持一定距离 并避免对关键生境干扰 避免淡水输入受污染 3 筑堤与挡土墙 丁坝 泊位 码头和公路的建筑此类活动之前应开展水运动和动物群运动的研究 合适选址 避免对河流淡水输入干扰 避免对湿地潮流冲刷作用干扰 避免对动物区干扰 珊瑚礁管理 世界资源机构 WorldResourcesInstitute WRI 发表的一份有关全世界珊瑚礁 coralreefs 的情况报告指出 地球上百分之六十的珊瑚礁受人类活动的威胁 其中在东南亚 SoutheastAsia 便有80 的珊瑚礁有危机 珊瑚礁是地球的珍贵资源 也是海洋的重要生态系统 ecosystem 它们为数十亿人提供食物 旅游景点 沿岸保护及新的药物 每年总值三千七百五十亿美元 但是 珊瑚礁得到的保护却极少 总括来说 它们受到以下几种的人类活动所威胁 一 沿岸发展 二 过量捕捉海鱼和用破坏性的捕鱼方法 包括用爆炸方法 blast 和用氰化物 cyanide 来毒死海鱼 三 受到内陆的污染物的影响 四 海洋本身的污染 珊瑚礁遭受破坏的原因 城市侵占工农业生活污水的污染人类建设活动陆源淡水的排放油污染珊瑚采集 海底观光自然灾害 如风暴潮珊瑚病害捕鱼船只航行 抛锚 采伐珊瑚 珊瑚沙以珊瑚碎屑为主并有石灰藻 有孔虫 棘皮动物碎片组成的钙质砂 钙质含量达90 主要分布在珊瑚岛或珊瑚礁周围 中国南沙群岛 西沙群岛等地的大部分海滩即由珊瑚沙组成 采集珊瑚 工艺品 珊瑚礁的养护 第一步 保护 消除或减少伤害外力作用 第二步 恢复 专门计划在促进受损珊瑚礁的自然恢复力方面很有效 托马西克关于珊瑚礁 生态系保持 的要点 1 盐度 2 湿度 3 溶解度 4 海水透明度 5 营养盐类标准 6 水循环 7 物理损伤与分离 8 珊瑚采伐 珊瑚礁管理的目标 1 文化和社会环境保持 历史文化地质遗产 传统利用2 经济和社会地区发展 渔业旅游业 采矿 商业贸易3 生物学物种多样化 濒危物种和商业物种保护 生物生产力 克拉克的观点 恢复珊瑚礁价值 应当注意遵循如下几个原则 1 增加珊瑚种群数量2 减少巨藻种群3 增加鱼类种群4 增加有利物种 如巨藻的天敌 2 8珊瑚礁的勘测方法 最需要进行珊瑚礁测量的地区往往是资源贫乏地区 测量珊瑚礁的方法 1 横切方块法 2 实用方法 生态关键区的确定 海岸带生态关键区可以分三类 1 生物属性生境 如湿地 珊瑚礁 海草场 物种繁殖地等 2 地理特别生境 河口 泻湖 三角洲 红树林 岛屿等 3 自然保留地 自然公园 保留地和其他自然保护区 生态关键区的确定条件 1 含有一种属性生境的突出事例 2 含有两种或多种关键生境 并形成了一种重要的沿海生态系 3 具有其他突出特征 公认的沿海或者海洋关键区 珊瑚礁巨藻海床沙丘场盐碱滩湿地红树林湿地河口 泻湖海滩潮滩海草海床贝类繁殖场上升 衰退海岸或者其他强烈地形 数据开发 海岸带管理计划由信息数据启动的 因此海岸管理工作离不开数据库 沿海数据库可以分为经济 社会 空间和环境四个部分 多数情况下 应当优先考判断海岸带的资源现状 数据库应当注意解决两方面问题 1 需要哪类型的基础或者应用数据 产生的信息应如何以有效的格式表示 以GIS技术 GeographicInformationSystems 地理信息系统 支持下的空间和模型分析为基础 可分为海岸带资源与环境综合管理提供分析与应用服务 具有设计制作多种形式 多种载体的系统产品服务功能 管理信息系统的组成 海岸带资源与环境综合管理信息系统由1个GIS信息支持子系统和7个海岸带专题信息子系统 1 海岸带基础地理信息支持子系统 2 海岸带环境保护信息子系统 3 海岸带资源开发管理信息子系统 4 海岸带灾害信息管理子系统 5 海岸带社会经济信息管理子系统 6 海洋功能区划信息管理子系统 7 海域使用管理信息子系统 8 海岸带执法监察管理信息子系统 管理信息系统的硬件和软件配置 硬件 主要包括服务器 工作站 微型计算机 数字化仪 扫描仪 绘图仪 磁带机 光盘机和打印机等 软件 主要包括操作系统 数据库管理系统 网络管理软件 地理信息系统 图像处理软件 数字化软件 统计分析软件 模型分析软件 开发工具软件和办公系统软件等 地理信息系统 GIS 在20世纪80 90年代得到迅速的发展和广泛的应用 它除了民用事业及商业应用以外 还为军事和战争空间数据处理和管理问题提供最新式的武器 就地球科学而言 GIS是空间信息处理 分析 管理和显示的一种强有力的手段 这个手段已在陆地制图 城市及企业管理 建立空间数据分析模型等方面得到广泛应用 近年来 由于全球环境变化研究及海洋资源与环境管理的需求 海量的海洋数据综合分析和管理促使海洋地理信息系统 MGIS 学科领域的兴起 MGIS的研究对象包括海底 水体 海表面及大气及沿海人类活动五个层面 其数据标准 格式 精度 采样密度 分辨率及定位精度均有别于陆地 例如 夏威夷群岛中的瓦胡岛和夏威夷岛已建立了海洋GIS系统 夏威夷岛周围水域有大批的陆地地雷和火山弹覆盖层掩盖的爆炸性物质 为了查清近岸海底这些危险物质的分布状况 某公司花了6年时间并耗资100万美元进行监测扫描 建立了具有航行记录的海洋GIS系统 这个系统的数据库 可以为用户便利地提供不同海洋空间信息的处理 存储 更新 操作和分析等功能 这个程序可以为水下未探明的军事器械监测和排除规划进行辅助决策 国家海洋局自2002年按照 统一标准 统一规划 统一设计 统一推广 的原则 组织有关单位开发全国海域使用管理信息系统 经过多年的努力 目前海域管理信息系统已经成功开发了多个版本 包括国家海洋局海域管理信息系统 地方网络版海域管理信息系统和全国单机版海域管理信息系统 此外 还有一些地方如江苏省 福建省 广州市 海口市 厦门市 青岛市 宁波市等都自行研发了海域管理信息系统 疏浚管理 沿海建设引起的疏浚或者挖掘行为 往往造成河口资源的重大损失 并会对湿地和当地生境造成不良影响 航道疏浚船该船底部舱门可打开 通过吸耙吸入的泥沙可在短时间倾倒入海 疏浚挖掘作业带来的影响 不利的包括 1 泥沙挖掘 2 细粒沉积物倾倒 3 沙石采掘 4 泥沙沉积 5 疏浚作业 6 岸上支持活动 7 社会经济方面 有利的包括 1 扩宽航道 环流得以增强 2 纳入河口环流 成为高生产力的营养区 3 由于新的水面区形成 生物集群现象大大减缓 4 沉积物有利珊瑚附着 就业收入机会增加等 专家对于疏浚物倾倒的建议 1 疏浚工作区应采用挡沙屏等一类围拦隔离 2 应选择细沙排放量最少的方法 3 泥沙脱水不应在挖掘现场进行 4 在发生重大自然事件时 疏浚工作应立即停止 吸扬式挖泥船 斗式挖泥船 疏浚物倾倒的优选方案 无害扩散到海洋环境中 倾倒的目标式尽可能有效的方式扩散疏浚物 让水流迅速冲散密集的疏浚物 使其无害 海滨沙丘管理 沙丘是处于活跃海滩部分后的沙脊 其管理方式参照海滩管理模式 海滨沙丘保护 1 禁止搬运沙石 2 保护固定沙丘植被 如海滩草类和墨角藻 3 沿海建设的退缩线应定在沙丘无沙地一侧 墨角藻 海滩沙丘 13经济影响评价 无论哪种类型的经济制度 由于沿海问题的性质以及所涉及的公共财产资源 海岸带管理需要采用专门化经济平衡分析法 为评价可供选择的开发形式的优缺点 有必要考虑自然资源系统所产生的产品和服务的经济价值以及它们如何受开发方案的影响 外部性和市场失灵 共有财产资源非排他性和消费竞争性的产权特点 使其在利用过程中会产生外部性 外部性 又称为外部效应或外部效果 是指一个生产者或消费者的行为对其他生产者或消费者福利的影响 但没有激励机制使产生这种影响的生产者或消费者在决策时考虑这种对别人的影响 市场失灵是指在存在外部性的情况下 个体利润最大化行为并不能自动导致有效率的资源配置 它只能使某些私人的福利达到最大 却无法使社会的福利达到最大 环境评价 环境评价程序用于预测开发项目对沿海资源可持续性和生物多样性的环境效应 1 环境评价作为一种过程 由政府实施的环境评价要求公共部门和民间开发者预测重大项目的环境影响 2 环境评价作为一种分析方法 用于预测项目或计划的影响 环境评价应注意收集以下信息 1 开发项目现场特性 项目说明 不同环境条件下开发项目环境影响的说明 环境评价是一个决策过程 一个导致对决定的调查 分析和验证的过程 环境评价的作用 1 确定因果关系 并以决策者易于了解的形式予以提供 2 对影响的预测将改善规划和决策 3 政府从环境过程出发实施决策 环境评价的流程 1 初步检查 2 初期分析 初步环境审查 3 全尺度环境影响评价 环境评价工作的内容 1 搜集有关项目的特征数据 提供可选择的方案和受影响的沿海资源清单 2 评估开发项目造成的负面环境影响 3 确定可供选择的设计 地点和运作措施 以防产生不可避免的负面影响 4 确定可以减缓不可避免的负面影响的措施 5 向决策者提供批准或不批准项目的建议 如果批准 还应提供最大限度降低或减缓负面影响的最佳措施和可供选择的方案 环境评价的六个步骤 项目确定风险资源鉴别 分析工作可能产生对环境影响的主要问题和次要问题领域划分评价分析与报告 环境评价第一阶段 国内环境评价流程图 环境评价广泛协商有效方式是 领域划分会议 参加会议的人员包括 1 负责项目和现场的官员 2 技术或环境科学方面的科学家 3 受影响的利益群体 4 其他部门的技术或者管理代表 环境评价应注意的问题 1 不必过分详细 2 不要涉及过分复杂的方法 3 是否有明确的缓解及管理措施 4 要适应自然系统效应和实施问题的不确定性 5 要考虑多重目标以及必然的权衡 沿海项目评价需要重视的常见影响类型 1 一般生态 2 人类生态 3 自然灾害 4 社会和经济因素 环境管理计划 环境管理计划是经济发展项目设计和建设的指导机制 是环境评价过程的成果 环境管理计划的主要目标是保证开发与环境保持沿着经济进步的开放式途径共存 环境管理计划中需予以阐述的社会经济影响包括与经济发展同时发生的社区变化的负面影响 针对环境评价结果的应对措施 1 调查所有环境影响的潜在影响 2 环境管理计划所指的任何影响如果时空 潜在影响都可能演变为重要影响 3 确定不能通过改变设计纠正的 要通过环境管理计划中使用方式的改变予以纠正或缓解 洪泛地区 沿海洪水与河流洪水泛滥的不同 前者是发生在飓风和冬季强风暴期间涨潮与落潮交替的广泛地区 后者是发生在易于确认的水道 影响沿海洪水的三个因素 高程 陆表和海平面的落差 水系 地形 英国东北沿海 洪水来袭 高程 标高 elevation 指的是某点沿铅垂线方向到绝对基面的距离 称绝对高程 简称高程 高程 是测绘用词 通俗的理解 高程其实就是海拔高度 沿海泛洪区管理目标 地区开发应与沿海生态系统的保持 以及防御周期性洪水威胁 保护生命财产安全等保持一致 保护洪泛地区最好的方式 是划定距水边缘一定举例的 退缩地带 设置 缓冲区 或 缓冲带 菲律宾沿海地震洪水 历史考古场所影响评价 作为人类共同遗产的一部分 水下文化遗产面临的威胁与日俱增 随着勘探技术的迅猛发展 深入海底越来越便利 海底沉船残骸或水下遗址中发现的物品的利用与交易成为一项相当常见而且利润丰厚的活动 海洋考古遗址被掠夺 在很多情况下造成珍贵的科学和文化材料的损失甚至毁坏 水下文化遗产是指至少一百年来 周期性地或连续地 部分或全部位于水下的具有文化 历史或考古价值的所有人类生存的遗迹 例如 遗址 建筑 房屋 工艺品 人的遗骸 船只及其他运输工具 及其有考古价值的环境和自然环境等 七大海底古城 1 泥沙之城 埃及赫拉克利翁古城和东坎诺帕斯古城在埃及北海岸尼罗河入海口 那里曾经存在两大闻名于世的古城 它们以繁华富有和规模宏大而著称 如今 它们都已被淹没于海水之中 2 海盗之都 牙买加皇家港口在17世纪 牙买加皇家港口是加勒比海地区重要城市之一 它也因为海盗而臭名昭著 被认为是 地球上最邪恶的城市 3 农业生产革命遗址 以色列亚特利特雅姆古村落 在以色列海法附近的地中海海域中 距离岸边大约一公里的位置 那里沉没着一个古老的村庄 这座古老的村庄如今在水下保持完好 大量的象鼻虫躲在村庄的粮仓中 人类的骨架平静地躺在各自的坟墓里 象鼻虫 BOLLWEEVIL 是昆虫王国中种类最多的一种 这种只吃棉花的昆虫 最早是在中美洲发现的 4 天然之城 日本与那国岛与那国岛本来是日本一个默默无闻的小海岛 距离台湾很近 但是 随着1985年探险家新嵩喜八郎在海岛附近的水下发现了巨型石材建筑结构 与那国岛才开始扬名海外 5 传奇之城 亚特兰蒂斯古城 关于亚特兰蒂斯古城的一切说法 都来自于古希腊哲学家柏拉图 亚特兰蒂斯是一个岛国 大约存在于9000年前 一个海上强国 人口众多 文明高度发达 6 荷马时代港口 希腊帕夫洛彼特里 当年 特洛伊战争中或是 伊利亚特 和 奥德赛 史诗中的勇士们登船远征的时候 他们或许就是从帕夫洛彼特里港口出发 希腊帕夫洛彼特里市应该是已知最早沉没的城市 帕夫洛彼特里曾经是铜器时代最繁忙的港口之一 如今已沉没于希腊最南端的一个海湾里 遗址位于水面4米以下 7 海底教堂 英国丹维奇市 在中世纪 丹维奇曾经是东英吉利的首府 也是当时英格兰十大城市之一 丹维奇也曾是一个繁华的渔港城市 丹维奇市建立在松软的水成岩地基之上 这种地基很容易被当地巨大的海浪所侵蚀 1286年 丹维奇市遭受了第一次巨大的打击 从此以后 丹维奇市开始慢慢地被海水所破坏而沉入海底 考古场所影响分析分四步骤 考古资源的发现 资源类型的确认 考古场地意义的评价 保护策略 联合国教科文组织大会于2001年11月通过的 保护水下文化遗产公约 旨在更为有效地保护水下文化遗产 控制日益增多的劫掠和毁坏水下文化遗产的活动 这个公约主要包括四个要点 第一 签约国有义务保护水下文化遗产 第二 这些文化遗产应优先保留在原来的位置 即水底 第三 禁止以商业为目的进行开发活动 第四 各国之间加强合作 增强人们对水下考古的了解 向民众强调水下遗产的重要性 2009年1月2日联合国教科文组织宣布 保护水下文化遗产公约 在获得生效所需的20个缔约国数目后 正式生效 讨论考古产地意义要认识到 1 对当地社区的重要意义 2 对广大公众的重要意义 3 教育的重要意义 4 科学的重要意义 中国水下考古 中国是一个古老的航海大国 它在海上发生的历史 绝大部分还藏在海底 在上个世纪80年代之前 水下考古在中国还是一个空白 直到1987年 中国才开始着手筹建水下考古队 广东省博物馆于1974年和1975年两次去西沙进行考古 在甘泉岛挖掘出一个唐宋时候的遗址 另外一个重要发现是在西沙海域发现了大量瓷器 西沙群岛 是中国南海四大群岛之一 由永乐群岛和宣德群岛组成 共有22个岛屿 7个沙洲 另有10多个暗礁暗滩 西沙群岛是我国著名渔场之一 海域宽阔 岛礁星罗棋布 海产十分丰富 珍贵品种较多 每年吸引大批各地渔民来岛捕捞作业 南海一号沉船打捞 南海一号是一艘南宋时期的木质古沉船 沉没于广东阳江市东平港以南约20海里处 1987年在广东阳江海域发现 初步推算 南海一号 古船是尖头船 整艘商船长30 4米 宽9 8米 船身 不算桅杆 高约4米 排水量估计可达600吨 载重可能近800吨 是目前发现的最大的宋代船只 专家从船头位置推测 当时这艘古船是从中国驶出 赴新加坡 印度等东南亚地区或中东地区进行海外贸易国 令人惊奇的是 这艘沉没海底近千年的古船船体保存相当完好 船体的木质仍坚硬如新 敲起来铛铛作响 它也将为复原海上丝绸之路的历史 陶瓷史提供极为难得的实物资料 甚至可以获得文献和陆上考古无法提供的信息 2 18机构分析 很多国家为改善沿海资源管理 主要机构变化措施 新的环境法规 强有力的行业资源管理机构 各资源部门之间增强联合行动能力 人员增薪与培训 科研能力和沿海环境评估能力的改善 沿海资源使用管理方案遇到的困难 1 多部门规划和决策 2 多方利用冲突的决议 3 同时解决若干问题的规划 4 部门和非政府组织共同承担责任的网络安排 美国海洋政策委员会 一个内阁级海洋政策委员会 其职责是就海水污染 过量捕捞等问题为政府提供意见 并着手协调各州和联邦相关法规 美国 海洋学家 号海洋调查 当代资源管理体制的机构分析 第一步 逐问题分析 第二步 评估未来的前途 作为海岸带综合管理计划的先行 机构分析竭力将政府和民间机构的已知能力与综合管理机构的组织与管理的未来任务进行比较 2 19问题分析 确定主要问题制定防范措施确定分析问题策略计划然而 分析问题要区分 轻重缓急和先后顺序 1 各国海岸带管理问题也具有一定共性 如所有国家都存在水域污染和资源衰退的问题 2 另外 需对每一问题的重要性予以评价 1 社会经济失调的范围以及它所引起的资源损失 2 利用海岸带综合管理方法所能解决问题的程度 3 问题得不到解决的结果 2 20红树林管理 红林树是湿地的特色植物 全球共有61个品种 蜡烛果 秋茄树 木榄 海漆 榄李 海榄雌和银叶树等 不同的品种 展现出不同的生态特性 红树林又被称为 海岸卫士 具有抵御风浪的作用 红树林的下面是鱼虾蟹等海洋动物繁衍栖息的理想场所 对保护海洋生物多样性意义重大 我国的红树林树种有37种 近40年来特别是最近十多年来 由于围海造地 围海养殖等人为因素 红树林面积由解放初期的6万公顷减少到现在的2 2万公顷 不及世界红树林面积的千分之一 蜡烛果是红树林中的一种 产于亚洲和澳大利亚热带地区 我国海南岛琼山县也有蜡烛果存在 秋茄树灌木或小乔木 分布于广东 福建 宁德以南 与台湾 亚洲东南部也有 生于海滩红树林中 树皮含丰富鞣质 可提制栲胶 榄李是红树林中的灌木或小乔木 叶互生 螺旋排列 略密集生长于枝端 匙形 多肉的革质 边缘常具细凹刻 分布于台南 高雄海岸红树林 银叶树植株高大 树干挺直 树皮幼时银灰色 较光滑 老时灰黑色 纵裂 叶具革质 底有银白色鳞片并披毛 花带褐色 成簇 银叶树 H littoralis 生长于海滨 它的果实成熟后龙骨状突起木质化 果外皮具有充满空气之海绵组织 使之能漂浮海面 种子随海湖漂流传播远方 故称海漂植物 影响红树林生境的主要问题 1 筑坝 泄洪或填地 2 将红树林改造成住宅区 商业区 工业区和农业用地等行为 其中一项重要的影响就是改成养虾场 红树林是一种可再生的 可持续利用资源 其管理需要一整套策略 1 确定红树林保留区 2 慎重规划旅游业 3 转变态度 与削弱或破坏生态系统的开发活动所产生的影响相比 这类生态系统保护所获得的效益是最小的 红树林资源恢复办法 1 自然恢复 所要作的尽是保护红树林免受破坏 2 加速红树林重植过程 在重植红树林过程遇到的问题 存活较少 原因 人工很难模拟那些达到合适地点的繁殖体形成红树林的自然过程 对策 准备恢复区 消除污染排放和填陆物质等问题 让自然本身进行植树 主计划 设计海岸带管理计划有四种类型 策略计划 为管理工作提供方案和最佳策略 提供调查事实 考虑的问题和具体的法规建议 主计划 分全国性计划和地区计划 是完整计划环境管理计划 最大限度减少不良环境影响的计划保护区管理计划 主计划包括的事项 1 扼要说明海岸带人类进步的选择 2 列出完整目标确定沿海资源利用的类型和管理的方式 3 说明许可证审批过程 环境评价和社会经济影响分析的程序 4 确保公众参与 多行业综合部门间协调程序的具体化 5 详尽阐述监测活动和质量一致性实施程序 6 管理计划机构安排的授权 7 确定和测绘提出资源协调开发最佳潜力的地区 8 为确定和保护自然保护区设置管理机构提供依据 9 审核连续的外援功能 包括信息搜集和处理 开发原则的制定和修订以及咨询活动 测绘 航空摄影 航空图像和地图等形式的地理数据是特定项目规划和长期环境规划最重要的信息 1 照片和地图易于判读和解释 而照片解读和地面实况测量是重要的测绘工作 2 目前 遥感 计算机图标制作及数字化制图大大加速了制图过程 遥感 通过人造地球卫星上的遥测仪器把对地球表面实施感应遥测和资源管理的监视 如树木 草地 土壤 水 矿物 农家作物 鱼类和野生动物等的资源管理 结合起来的一种新技术 遥感是以航空摄影技术为基础 在20世纪60年代初发展起来的一门新兴技术 开始为航空遥感 自1972年美国发射了第一颗陆地卫星后 这就标志着航天遥感时代的开始 2 23缓解 影响缓解 是预防或最大限度地减少开发项目的环境影响所采取的预防措施 美国联邦政府对 缓解 的定义 1 避免不采取某种开发行动的负面影响 2 限制开发项目的程度或量 最大限度减少影响 3 受影响环境的修复 整顿或恢复 以矫正影响 4 在项目寿命期间采取保护行动 减轻或消除长期影响 5 更新或提供替代资源或环境 给影响予以补偿 缓解可以采取形式 1 增强 2 最小化的影响 3 补偿 4 补给 5 赔偿 缓解的最优地点 开发场地自身 即项目造成的所有损害要在开发场地内 或在造成损害的项目区域内予以缓解 其他解决方案 1 建立 缓解银行 向开发者 征收 影响税 将它 存入 生境创造或恢复帐户 2 设置不同类型的 银行 将需要生境恢复或适合于生境创造的地区存入 银行 以供将来按缓解要求向开发者征收费用 3 地区性合作恢复计划 在预先制定的场地实施各种项目缓解措施 2 24监测与基线 环境管理中通常使用两类信息 1 基线信息 项目开始前环境条件和资源状况测量的信息 2 监测信息 项目建设并投入使用后发生变化所测量的参数 1 基线研究的目的 确定了生态系统的现状 生态基线研究为规划提供了有价值的信息源 2 定量监测计划的目的 在项目停止建设之后 以一定的统计可靠性探测环境是否发生了明显的变化 尽管基线研究知识简单地记录物种的位置和丰度 但它是一项综合性较强的工作 明显的生物系参数 包括水文 气象因素 植物物种 分布 丰度和植被信息等 监测的两种类型 1 策略监测 又称回顾式监测或者事后认识式监测 它需要事前了解基线信息 2 战术层监测 与环境管理计划同时开展的实时或监督监测 2 25营养盐管理 营养盐为海洋中支持所有植物的可溶有机物和无机物 对于海洋而言 主要由氮磷化合物为主体 问题 海岸带水域和公海区域营养盐哪个比较丰富 排放到海洋中的废水的磷 氮物质丰富 造成海水富营养化 海草 海藻等海洋植物旺盛 解决办法 1 工业污水和生活污水处理 2 建立污水提炼厂 清除可溶性磷和氮 3 远海排污 富营养化的危害之一 赤潮 富营养化危害之二 引发单一海洋藻类爆发 2 26海洋排污 1 理由 海洋具备天然迅速的海水扩散和稀释能力降低处理污水的成本2 不利处理不当 容易引发更严重污染事件一旦富营养化 对生态环境是巨大威胁 沿海地区污水管理的新方法 仅提供预处理 或一级处理 即将污水处理厂变为污水提炼厂 原因 1 污水二级处理将较温和的有机态废物转化为活跃的无机态废物 可溶的磷酸盐或硝酸盐 造成营养盐污染 2 污水二级处理厂维护费用较高 污水以及处理预海洋排污结合是 将扩散器置于距海岸适当距离上 地点选在水深和海流合适的位置 当前国际采用的海水排污方式 深水水下排污特点 距岸距离适中 一般在生态保护区下游 考虑到所在海域的地理和海况特征 水文一般比较活跃 2 27生物耗氧量和化学耗氧量的测定 水质最重要的量度之一是生物需氧量 BOD BOD5 20摄氏度无光条件下 五天消耗氧的测试量度 有机废物分解要消耗水中溶解的氧 同样鱼类和贝类也要消耗氧 一般而言 BOD越高 水质越糟 2 28项目评审与许可证 对重大开发项目的评审和许可证管理是海岸带综合管理计划的主要目的 它可以借此了解项目对沿海资源的影响 并提出可以消除或建起那个任何负面影响的设计或者变更项目开发的地点 一般地 分为小型项目和大型项目许可证两种审批方式 海域使用权的法律凭证 许可证正规过程包括 1 对所有重大项目的环境评价 2 公众的参与 3 作为许可证一部分的环境保护的具体条件 4 对建设进展的监控 以保证与许可证一致 5 对逃避许可范围 或不符合许可证条件的项目 采用强制措施 2 29自然保护区 以养护和保存海洋自然景观和生物资源为目的的海域或者海岸带区域 称之为海洋自然保护区 一般地 根据其保护对象分 1 国家公园类 主要用途是旅游 娱乐和教育 2 自然资源保留地主要用途是保护生物多样性和资源 美国在太平洋中心一处狭长地带建设世界上最大的海洋保护区 这个占地195000平方英里 约50万平方公里 的地带 将禁止一切采矿和商业捕捞活动 包括马里亚纳海沟 MarianaTrench 和美国萨摩亚群岛里的玫瑰环礁 RoseAtoll 这一区域的环礁 暗礁和水下山脉是数百种珍稀鱼类和鸟类的栖息地 其中包括稀有鸟类马来西亚冢雉 这种鸟在该地温热的火山灰里孵卵 在美国萨摩亚群岛玫瑰环礁的外侧斜坡上 发现大量珊瑚和粉红色的珊瑚藻 在贾维斯岛附近发现珊瑚 这座小岛是位于太平洋保护区周围的7座小岛之一 生态关键区保护区的标准 1 有典型的重要生态系统和环境系统 2 极大的物种多样性 3 生物活动活跃的地点 4 商业上或生态上有可以支持的关键生态环境 5 具有特殊的文化价值 6 科研上具有重要意义 7 特别容易遭受损害或破坏的敏感地区 8 具有人类特殊利用价值的地区 自然保护区具备的一些特征 国际自然保护与自然资源联盟的定义 多样性自然性物种对区域的依存性地理特征典型性唯一性 特殊的濒危物种 完整性 可以形成独立的一个小生态系统 良好的生产力脆弱性 海岸带综合管理中关键保护区分三类 遗传类 例如红树林 珊瑚礁等 特定地理类 主要指由标志的法规保护区 保留地类 为所有权保护而建立国家公园或自然保留地的保护区 广西的自然保护区 海岸带综合管理为考虑保护区的设立 往往实施 保护伞计划 1 必要时 限制沿海及海洋水域及其资源的特定开发利用 或者限制这些水域对影响生物的有关地区的开发 保护海岸不受自然灾害的影响 2 保护沿海或大洋生态系统的重要部分 3 恢复初始条件 4 获得和传递信息 海洋保护区选择的经济准则 1 物种的重要性 2 渔业的重要性 3 对资源和环境的威胁 4 经济效益 5 旅游价值 长岛县被授予 中国优秀生态旅游县 称号 规划出海珍品资源保护区 鱼类资源捕捞区 生态旅游区 岛类保护区及森林公园等多功能区 并在山东省率先打出 海洋生态 海洋民俗 海洋文化 三大特色品牌 全国性沿海及海洋保护区系统开发的步骤 政策和法规要使管理计划启动和执行的政府决策定型 并提出计划执行的目标和任务 政策和法规要揭示 制定规划日程表 确定规划制定小组 明确管理计划的目标 对管理计划的目标和任务要进行广泛调查 提出选择准则 确定并选择场地 场地规划要提供初步的场地设计 包括利用区划 系统中每个保护区的管理计划以及将来所必要的修订 保护区域的开发 监督 管理和改善 2 30公众参与的计划性 公众参与沿海管理计划的四个目标参与可以保证公众的经验和食指可以综合到规划和管理过程中去可更好地保证已明确的解决方案的质量以及方案对特定条件的适应性 有助于参与决定的实际执行可确保管理计划实施过程中考虑到所有的需求及其重点 2008年2月7日 经国务院批准的 国家海洋事业发展规划纲要 明确提出 增强全民海洋意识 大力弘扬海洋文化 各级政府努力把增强全民海洋意识与爱护生存环境 拓展发展空间结合起来 把构建海洋强国与现代化建设结合起来 把弘扬海洋文化与建设文明社会结合起来 充分发挥各种媒体和宣传渠道的作用 建立和完善海洋管理的公众参与机制 故此 必须考虑到的5个群体 1 民事官员2 当选官员3 社区领导人4 经济资源用户 水产公司 航运公司 养殖者等 5 地方利益集团 船主及其组织 科研人员 支持传统权利的集团 比如渔村 2 34退缩地带 海洋与高地财产之间留下来的缓冲地带 一般以国家的海岸线作为起算基准线 比如法国的海岸退缩地带是从海岸线向陆地一百米起计算 海岸线即是陆地与海洋的分界线 一般指海潮时高潮所到达的界线 2 35污水管理 污水管理 第一步是控制污水源 第二步是进行污水处理 海岸带的污水处理 比较简便的方式就是除掉水中的悬浮颗粒 去除水中的富营养盐以及致病菌 海岸排污口应当在合理的范围内 离海岸越远越好 一些发达国家对可以循环利用污水 起到环保和节约经济的作用 我国沿海各河口排污状况 污水处理厂 2 36海岸建筑防护工程 填土护坡墙石筐海堤 护岸墙和板桩丁坝突堤海上防波堤 海堤 丁坝 防波堤 海岸线上建筑管理原则 1 保持自然特征与保护性特征 2 确定退缩线 3 与自然和谐 棕榈岛是由三个 棕榈岛 工程 即朱美拉棕榈岛 ThePalmJumeirah 阿里山棕榈岛 代拉棕榈岛和世界岛等4个岛屿群组成 耗资140亿美元打造而成的迪拜棕榈岛被誉为 世界第八大奇迹 规划2012年整个岛屿建成后 将是世界上最大的人工岛 2 37现状管理 现状管理 简单的说因地制宜 即管理计划的重点应放在特定地区 当地特定的现实问题或有问题的地区 现状管理目的让地方社区在意识到所有权的情况下 接受资源管理部门的监督 而不是将地方社区视为共同继承遗产的开发者 另一目标是筛选最佳可持续利用 分辨对资源的竞争性需求 现状管理是视具体情况和当地实际情况而产生的应急管理 2 38社会影响评价 社会影响评价是评估和预测开发项目对社会环境可能产生的影响 社会影响评价是环境影响评价的新领域 体现了环境效益 经济效益和社会效益三方面的统一 社会影响评价的范围是指社会基本特征 社会经济结构和功能 种族特点 人口 居住条件等 和社会设施 商业设施 文化娱乐设施 社会服务设施 地方交通设施等 社会影响评价的主要目标是预测拟定开发项目各种社会 成本与效益 辅助决策 次要目标是改进项目的设计和管理 提高对平民百姓的效益 社会影响评价基本方法是编制社会影响清单鉴定潜在影响 另外了解各种溢出因子造成的影响 步骤是 描述社会环境现状 搜集反映社会影响面的有关数据和资料 鉴别临界社会因子 借助各种技术工具和方法定量预测或定性描述社会因子的变化 讨论社会因子变化的意义 指出有利和有害的环境影响 日本 2 39策略计划 策略计划用于海岸带综合管理计划的合理性 涉及到所有的初期调查 数据搜集 对话 谈判以及能使政府明白问题 认识优选方案和开始具体海岸带综合管理计划的授权 策略计划应包括 1 特定部门或委员会管理计划责任的分配 2 管理计划制定必要经费的分配 3 管理计划目标清晰的阐述 4 提出各行业部门与有关民间利益集团之间合作方法的建议 5 规定管理计划发展各阶段的时间限制 6 规定特定管理计划发展的步骤及组织过程 策略计划所阐述的问题 策略计划所阐述的问题包括 沿海资源有哪些已经严重衰退 产量下降的如何 有哪些经济后果等 资源衰退的原因是什么 哪些类型的恶开发和活动必须予以控制 控制的经济效果如何 谁是沿海可再生资源的主要用户 有哪些行业是与之相关 旅游业 渔业和其他资源相关业的收入和外汇收益是多少 哪些是优先处理的问题 哪些生境和物种需要保护 综合管理计划如何防止海洋自然灾害带来的损失 2 40管理层次 根据生态和政治管理范围可以对海岸带的区域进行分层次管理 譬如可以把海岸带区域划分为 海洋与沿岸水域 海岸带开阔水域部分过渡区 即海洋边缘向陆地的过渡区域海滨陆地高地 海岸带的管理层次 层次系统表明将海岸带划分为若干特征小区 为每一个小区提供独立的管理机会 对于海岸带管理计划的实施是有帮助的 根据实际管理的灵活性 可以分为 重大影响的高地地区 遭受风暴潮增水淹没的所有沿海陆地红树林 沼泽 三角洲 潮滩 盐碱滩和海滩等潮间带 尼罗河三角洲 文昌市潮滩 盐碱滩 永久性沿岸浅水区 如海湾 泻湖 河口和三角洲水道等 拥有主权的领水所有沿海小岛和海上礁石国家专属经济区 2 41传统利用的调整 海岸带管理计划综合传统利用方法一般分三种 监督管理方法法规管理方法两者综合管理方法 监督管理方法 主题区可划定为 自然保护区 由当地村庄或部族管理单位和中央政府联合管理 法规管理法 在指定主题区实行现状管理 通过政府 警力 实行专门的法规和准则 保护主题区资源 综合管理法 专门管理机构拥有该地区使用权 中央政府向地方当局出租土地 并成为其中一个成员而保持一定的控制权 2 42浊度测量 水的透明度受水中悬浮颗粒数量 SPM 所决定 悬浮颗粒可以是有机碎屑 细小的无机颗粒 各种胶质或外来物质 两种方法 1 圆盘测量法是指用直径为30厘米的白色圆板