元谋县环保局报县委工作总结-20101102李金文修改.doc

元谋县环保局2010年工作总结2010年，在县委、县政府直接领导和上级业务部门的指导下，我局认真贯彻落实科学发展观，着力于服务和促进发展来破解环境难题，着力于解决群众最现实、最关心、最直接的问题来维护好人民群众的环境权益，全面加强环境监督管理，确保全县环境质量保持在良好的水平，为建设“绿色元谋”和“生态元谋”战略提供强有力的环境保障。现将一年来工作开展情况汇报如下：一、2010年工作回顾（一）、认真开展整治违法排污企业环保专项行动按照国家、省、州的统一部署，积极开展2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，为切实保障人民群众有一个环保、健康的生活环境, 元谋环境保护局加强环境执法监管，开展违法排污企业专项整治，狠抓整治违法排污企业措施的落实。在重点排污企业环境整治上，对辖区内的食品加工、选矿、采石、水泥等重污染企业进行全面检查清理，出动监查执法人员实施环境执法检查82人次，重点查处了四类企业；在建设项目环境整治上，彻底查清全县各乡镇新建建设项目、工业聚集区建设项目环评执行情况和“三同时”落实情况。坚决纠正违法建设和“三同时”不落实问题，查处违反中华人民共和国环境影响评价法规定擅自开工建设项目1个，发出改正违法行为通知书9份；对元谋金嘉园农产品有限公司建厂至今，未按照环评要求建成水污染防治设施即投入生产，也未向元谋县环境保护局申请环境保护竣工验收，其产生的生产废水未经有效处理直接排入官沟，造成村民鱼塘、水井多次污染，生产废水发出的恶臭气味严重影响周围群众正常生活环境和学校正常的教学秩序。依据中华人民共和国水污染防治法相关规定，给予元谋金嘉园农产品有限公司处以3万元罚款的行政处罚，并报请元谋县人民政府予以关闭元谋金嘉园农产品有限公司。（二）、落实目标责任制，认真开展污染物减排工作1、加强监管，落实节能减排任务今年是“十一五”规划的最后一年，我局把节能减排，实施总量控制作为环保重中之重工作来抓，强化源头管理，从而减少污染源排放量，努力改善全县环境质量。在污染总量控制工作中，组织开展辖区主要污染物核查工作，制定2010年度总量控制与减排计划，确定年度减排目标，明确具体减排项目，制定减排工作方案，对云南龙川江生物开发有限公司废水综合治理、锅炉烟气脱硫和元谋县县城生活污水处理厂及配套管网项目等3个减排项目进行重点督察，加大整治力度。目前，龙川江公司废水综合治理项目完成新建5000m沼气发生器1个，2000m好氧发生器2个，500m沉淀罐4个，固液分离设施1套，水循环池5000m，其他配套水、电设施，投入试运行，可完成州下达给我县化学需氧量10吨的污染物总量减排目标。锅炉烟气脱硫由成都洛乐环保工程有限公司设计和施工，采用石灰石湿法脱硫工艺，新建处理燃煤锅炉烟气脱硫系统1套。现已完成脱硫塔、石灰处理等主体工程建设，预计2010年11月投入试运行，可完成州下达给我县二氧化硫5吨的污染物总量减排目标。2、加强建设项目环评审批、严把行政审批关。建立健全建设项目环境影响评价“先算、后审、再批”的审批程序，把总量指标作为环评审批的前置性条件，上半年办理建设项目环评审批项目 个，执行的环境影响评价制度的项目数 个。设计项目总投资xx万元，环境保护投资xx万元。项目建设投产使用x家，再建项目xx个，未开工建设x个。3、严格执行建设项目“三同时”制度。建设项目“三同时 ”执行情况良好。年建成投产项目为x个，批准试生产（运行）项目x个，执行“三同时”项目数x个，“三同时”执行合格率为100%。完成建设项目环境保护竣工验收项目 个。4、完成排放污染物许可证核发和年检工作。根据年初州政府下达我县的总量控制与削减目标，认真开展辖区内州控和县级管辖企业排污许可者核发和年检管理工作。2010年共发放排污许可证1份，年检（换证） 4 份。（三）、强化执法，维护群众环境权益 1、加强对排污单位环保治理设施运行检查。共检查治理设施 台次，并对 家排污单位的环保治理设施进行现场监察，有效确保了设施的正常运行，提高了环境监察的执法水平。2、加强对饮用水源保护区的环境监察。严格执行中华人民共和国水污染防治法、饮用水源保护区污染防治管理规定,做到每季度现场监察、水质监测分析一次。加强对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题现场检查频次和力度，确保饮用水水源保护区域内无违法排污现象的发生，饮用水源水质较好，水质达标率稳定保持在98%以上。3、切实加强放射源、放射性同位素和射线装置的规范管理，严防放射性伤害事故的发生。2010年我县级各医疗卫生单位、乡（镇）卫生院、村卫生室、个体医疗诊所共17个单位的X射线机和22台X射线机进行检查。建立有相应的管理制度，有专人负责，使用场所设置有警示牌，放射设施区域设置有防护栏杆，符合“三同时制度”的要求，相关放射源的资料齐全，2010年未发生过辐射安全事故。4、落实信访工作，及时调处污染纠纷随着人民群众环保意识的提高，环境信访、投诉案件越来越多，环境纠纷、环境矛盾越来越突出。2010年共接到群众环境污染信访案件 件，其中大气污染 件,水污染11件，噪声污染9件。结案率达100%。我县环保部门在对环境污染来信来访工作中始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”，接到市民投诉后，总是迅速赶赴现场，了解详实资料，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好现场检查笔录。对上级转办的信访案件，都及时将调查情况和处理结果进行了反馈，真正做到了让上级放心，让群众满意。一年来没有因工作不力而造成一件群体性信访事件的发生。认真开展中高考加强噪音监管5、加强中高考噪声监管根据楚雄州环境保护局、元谋县人民政府关于在高中考期间加强噪声污染控制和监督检查有关通知要求，在中高期间对考点进行巡查6次，参加巡查人数为18人次，圆满完成了今年中高考期间的各项环保工作任务，确保了考场周围宁静的考试环境。6、加强排污费征收工作。在排污费征收、使用、管理等方面，严格按照国家和省、州规定的排污费征收和解缴政策规定确定征收范围，规范征收程序、加大征收力度，在征收工作中严格执行“收支两条线”规定，征收的排污费均按规定全额上缴国库， 2010年共征收企事业单位及个体排污户数18户，收缴排污费入国库 万元，按时报送排污费财务季报表、排污费专业报表，排污申报数据完整、准确。（四）、注重宣教，提高群众环境意识以宣传为先导，多层次、多渠道、多形式开展环境宣传教育活动，突出环境主题，大力弘扬环境文化，倡导生态文明，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围，调动人民群众参与环保的积极性。一是围绕中心工作开展宣传。开展环境各类新闻报道宣传，鼓励职工积极撰写宣传稿件和调研文章。2010年向上级和新闻媒体报送环保信息、稿件共28篇，被州环保局采用25篇，楚雄日报采用4篇；撰写调研论文3篇，省环科院采用1篇，省林业厅采用2篇。二是开展纪念环境日宣传教育活动。为突出“保护七彩云南、构建和谐彝州”。结合今年“环境日、水日、地球日，组织七彩云南保护行动成员单位在县城小广场前举行“行动起来，减少气候变化对生物多样性的影响”为主题的环境保护宣传活动，开展环境咨询，接受环境投诉，处理环境热点、难点问题。同时，向过往行人发放定购的宣传品环保袋3600个、宣传单及各类环保手册6500余份，接受群众现场咨询、污染投诉20多人次。（五）、认真做好环保项目的申报和储备工作1、 项目储备工作有序开展。 元谋县“十一五环境保护规划”已经制定出我县“十一五”环境保护发展目标”，我局在目标的基础上编制了以生态环境治理、农业面源污染、畜禽污染治理、饮用水源地保护、生态功能保护区建设等方面15个建设项目，并成立元谋县环境保护局环境保护建设项目储备库。2010年共上报环境保护建设项目3个。2、积极向上级争取项目。按照国务院办公厅和省、州人民政府办公厅关于加强农村环境保护工作的意见精神，把农村环境保护工作作为首要任务，在积极发展农村经济的同时，保护和改善农村生态环境，大力弘扬生态文明。环境保护专项资金重点支持农村环境综合整治建设项目、集中饮用水源地保护项目、污染治理设施改造项目。我局在2010年3月组织申报了楚雄州元谋县羊街镇农村环境综合整治示范项目，项目已上报云南省环保厅评审，争取项目资金150万元。积极向州环保局申报了30万元的元谋县黄瓜园镇雷丁村农村环境综合整治和元谋县元马镇大水井农村环境综合整治补助项目，我局已认真开展了项目前期工作，争取项目获的上级主管部门批准。3、项目实施楚雄州环保局已批准元谋县元马镇大水井农村环境综合整治项目实施，建设资金已下达到元马镇，我局将认真督促该项目的开展，争取项目实施后取得的实际效益。（六）、创先争优，塑造良好机关形象一是按照县委“推动科学发展、构建和谐元谋、维护社会安宁、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，局支部认真负责整个活动的组织、开展、方案制定、材料收集、总结汇报。完成学习3场次，开展了重点课题的调研，完成调研文章3篇，学习教育活动顺利开展。二是大力开展创先争优活动。我局以创建“五个好”先进党组织、争做“五带头”优秀共产党员为重点，把开展创先争优活动与创建学习型党组织、党建三级联创活动、深入学习贯彻新条例、推进作风建设，提升行政效能等工作有机结合，创新活动载体，突出环保特色，开展环保创先争优活动，全体干部职工呈现出新的精神风貌，创先争优阶段活动取得成效。（七）、加强环境监测工作，为环境管理提供科学依据一年来组织监测站分别对元谋县辖区内的企业和相邻县部分企事业单位的 个烟（粉）尘排放点和厂界噪声、水质进行监测；同时做好元谋县集中式生活饮用水源地水质和降雨监测工作。共取环境监测数据 组，其中：废水（含地表水） 组，锅炉烟（粉）尘 组，厂界噪声 组，二氧化硫 组。对全县所有排污企业都进行了例行监测，共收取环境监测有偿服务费9万元。通过今年对城区环境空气质量监测，我县的环境空气质量达到环境空气质量标准中一级标准。（八）、党风廉政建设一是加强制度建设，强化规范管理。是认真贯彻执行好上级路线、方针、政策和决定决议的保证，也是确保政令畅通，树立环保的基础， 今年以来，我局先后修订和完善了各项管理制度，建立、健全和修订完善党组中心组学习制度、民主决策制度、民主生活会制度、廉洁自律制度、工作纪律和工作作风制度等12个内部管理制度，并与各股室负责人签订了2010年党风廉政建设责任书，进一步规范了环保队伍的廉洁从政行为，提高了管理成效。二是加强队伍建设，我局始终把党风廉政建设作为全局工作重点，把在基层党员中深入开展创先争优活动作为契机，以勤政廉政为目标，全面推行责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，通过效能政府各项制度的实施，不断完善依法行政，在行政执法中，严格纪律，加大对执法人员的监管力度，从源头杜绝了“吃、拿、卡、要、超权、越权或滥用职权”等违法违纪行为发生。上半年来，在全局党员干部职工的共同努力下，未出现失职、渎职行为以及其它违法违纪的行为发生。二、工作中存在的主要问题1、县城基础设施建设滞后，城区内尚未实行禁鸣措施，交通干线噪声污染较为严重。县城服务业噪声污染扰民等现象虽得到初步遏制，但有些区段问题仍很突出，是群众投诉的热点和难点。2、污染源达标排放不稳定，部分企业落实环保措施不到位，存在超标排污现象，工业污染源达标排放水平不高。 3、全县医疗废水、医疗垃圾未经处理直接排放，存在致病性污染隐患。4、农村面源污染、饮用水安全存在安全隐患。三、2011年环境保护工作思路、目标、举措（一）、环境保护工作发展思路2011年，根据县委元谋县国民经济和社会发展“十二五”规划，重点发展农副产品深加工业、矿产品加工、新能源开发利用、食用酒精、水泥制造等几大产业。在工作中既要解决上述几大重点产业局部环境污染和生态破坏等历史遗留问题，避免发生大的环境污染和生态破坏事故，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力，环境保护与生态建设任务更加繁重。随着社会经济快速增长和城镇化战略的快速推进，必将伴随污染物排放总量的增加。如果污染物排放得不到有效控制，可能引起新的区域性环境污染。我局将规范企业污染物防治措施，降低生态环境及土地资源环境破坏。（二）、环境保护工作目标及举措1、水污染物总量控制实行污染物排放总量控制，逐步控制污染物排放总量的增加速度，使污染物排放总量满足环境质量目标控制的要求，并在一定基础上对污染物排放总量进行削减，切实把污染物排放总量控制与改善环境质量紧密地结合起来。2、废气污染控制加强建设项目环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制新污染源的产生。新建项目配套建设废气污染防治设施。3、工业固体废弃物处置加强对工业排放粉煤灰和有色金属冶炼废渣的综合利用，主要通过拓宽综合利用领域，提高综合利用水平，重点解决酒精行业粉煤灰和集中工业园区废渣的综合利用，综合利用率力争达到85%以上。4、县城建成区环境保护加大对建筑施工场地扬尘污染防治力度；加强社会噪声、生活噪声防治。5、农村生态