交通局-现代物流业调研报告

枣庄市现代物流业调研报告根据市政府办公室、市政协办公室关于印发市政协开展现代服务业重点调研活动实施方案的通知要求，现将枣庄市现代物流业基本情况汇报如下：一、发展现状(一)发展现代物流业的重要意义物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的过程。传统物流一般指物品的储存与运输及其附属业务而形成的物流活动模式。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，运用全新的管理理念，通过对物流全过程多要素的计划、实施和控制，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机地结合，形成完整的供应链，从而为用户提供高效率、多功能、一体化的综合性服务。物流在某种程度上可以看作是一种“永续资源”，它取之不尽，用之不竭。作为经济快速发展、社会分工不断深化的产物，物流业的发展对整个社会商品的流通和企业的运营成本、经营效率具有很大的影响，是衡量一个国家和地区现代化程度和经济实力的重要标志之一，被喻为经济发展的加速器和企业的“第三利润源泉”。现代物流业是一个新兴、复合型产业，涉及十多个行业和部门，主导生产性服务业，并贯穿于生活性服务业始终。作为一个独立的可持续发展的产业，它的出现是市场经济和经济全球化发展的必然结果，是优化区域产业结构，振兴第三产业的必然选择。枣庄市要更有效地融入国内外市场，培植新的主导产业，实现经济转型的跨越式发展，需要重视和发展现代物流产业。1、新的经济增长点专业化是现代物流的一个显著特点。生产力越发展，专业分工就越细。专业分工越细，就越能取得更高的经济效益，也越能促进生产力的发展。现代物流是生产者、经营者能更专心从事生产和经营，提供符合需求的、更好更多的商品和劳务；使消费者能更好地满足需求；使电子商务、全球卫星定位通讯技术等先进科技有更广阔的应用领域；使物流经营者更能专致物流服务，使物流设备和技术、管理进步更快，对发展国民经济产生更大的促进作用。2、促进产业结构升级和优化发展现代物流业有利于扩大服务业规模。服务业在国民经济中份额的大小，是一国家、一个地区经济发达程度的重要标志，当今世界发达国家和城市服务业占国内生产总值的比重大都超过了65%，有的甚至达到85%。因此，加快经济现代化步伐，就必须提高服务业在国内生产总值中的构成比例。加快发展现代物流业，不仅能迅速扩大其本身的规模，还将以其较高的产业关联度带动金融业、餐饮业、旅游业、信息业以及电子商务等相关服务业快速发展，从而提高服务业的比重，加快产业结构现代化步伐。现代物流的发展可以有效促进传统产业的产品结构调整，提高加工深度，降低能源及原材料消耗，推进产品更新换代，同时，还可能促进产业区域布局的合理化，从资源、运输、消费地等综合因素来实现资源的优化配置。3、整合社会资源现代物流业通过对各种物流要素的优化组合和合理配置，实现物流活动效率的提高和社会物流总成本的降低。当物流活动分散在不同企业和不同部门时，各种物流要素很难充分发挥其应有的作用，例如目前社会上普遍存在的仓储设施闲置等。随着物流活动从生产和流通领域中分化出来，各种物流要素也逐渐成为市场资源，专业化物流企业可以根据各种物流活动的要求在全社会范围对各种物流要素进行整合，从而可以最大限度地发挥各种物流要素的作用，提高全社会的物流效率。4、提高企业竞争能力发展专业化的现代物流业，不仅能够通过充分利用全社会的物流资源和实现物流活动全程控制来提高物流企业自身的竞争力，而且能够通过促进工商企业物流业务外包来使其降低物流成本、减少资金占用、降低原材料和产品库存水平，从而达到集中精力发展核心业务、提高核心竞争力的目的。2011年前三季度（2012年数据统计部门暂未公布），枣庄社会物流成本为215亿元,比上年增长12.5%。物流成本占的比重分别是17.8%。而发达国家的这一比例一般是9%-10%。与山东物流成本占的比重18.6%相接近。2010年我市规模以上工业企业流动资金年周转速度只有5.32次，限额以上批发企业只有4.9次，远低于发达国家10至20次的周转速度，这意味着资金占用、收入减少、企业的核心竞争力降低。需要努力的空间还很大,只要能够将现在的物流成本降低10%左右,全市经济总体水平就能出现一次新的飞跃。 (二)我市物流已经取得的成果经过多年的积累与发展，随着我市国民经济持续快速增长，现代物流业取得长足发展。1、社会物流需求持续快速增长2012年，全市物流总额达到4261.7亿元，同比增长10.1%，总量居全省第13位，占全省物流总额的比重为2.8%；其中农产品物流总额为191.1亿元，占全市社会物流总额的比重为4.5%；外地流入物流总额为509.9亿元，占全市社会物流总额的比重为12%；工业品物流总额为3470亿元，同比增长3.2%,占全市社会物流总额的比重为81.4%，是影响社会物流总额规模的主要因素。2012全市物流业实现增加值129.5亿元，居全省14位，增长11.6%，居全省5位；占全市GDP的比重为7.3%，占三产增加值的比重为22.4%，物流增加值占GDP比重居全省第9位。其中交通运输业增加值为77.45亿元，占全部物流业增加值的60%，成为物流业有力依托和加快发展的主要推动力。2、物流基础设施不断完善一是交通运输网络形成优势。2012年，全市货物发送量为2.53亿吨;货物运输周转量为399.83亿吨公里。从业务量看，货物发送量以公路运输为主体，道路货物发送量为2.27亿吨，同比增长0.9%，道路货运输周转量为252.36亿吨公里，同比增长5.1%，呈不断上升趋势。二是项目建设进展顺利。2012年，全市固定资产投资1044.6亿元，占全省投资总额的3.4%。其中，交通运输业固定资产投资23.1亿元，仓储、邮政业固定资产投资15.4亿元，贸易业固定资产投资52.8亿元。物流相关行业新增固定资产投资91.4亿元，同比增长42.1%；物流投资占全部投资的比重为8.7%，在全省位于8位。3、物流企业不断发展壮大随着市场需求带动，我市物流企业从无到有，并不断发展壮大。我市现有在工商部门注册的物流企业近400户，注册资金500万元以上的企业31家，物流园区16个，具有现代经营理念的专业物流企业初露头角。4、物流产业开始向专业化、区域化发展随着城市转型，服务业的快速发展，依托我市区位、产业及综合交通运输优势，我市物流产业开始向专业化、区域化发展。比如利用我市公铁水联运优势，沿运物流发展增速明显，2012年，在全国水运市场较为低迷，我市港口吞吐量飙升至2160万吨，增长20%以上；随着服务业的发展，快递企业发展迅速，2012年，我市快递业务收入累计6265万元，同比增长25%,快递业务量累计1343万件，同比增长34%。利用我市完善的交通运输体系、以及纺织、煤炭、水泥产业集聚区和煤炭、水泥、粮食等大宗商品集散地优势，天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流等一批物流园区项目建设实施，推动了物流企业向物流园区集中，促进物流产业集群化发展。 (三)存在的主要问题由于思想观念、经济发展水平、资金和开放度等因素制约，存在以下主要矛盾和问题：1、供需不平衡的结构性矛盾依然存在社会化物流需求不足与专业化的物流供给不够，这是制约物流发展的重要矛盾。一方面我市绝大多数企业物流运作模式受“大而全”、“小而全”的落后观念影响，习惯于自成体系，自我服务，物流需求聚集和释放的速度不快；另一方面，物流企业供给能力较弱，特别是增值性服务比重微小，难以满足物流用户的需要。还有，我市城乡物流发展不平衡，农产品与农资物流发展滞后；行业物流发展不平衡，传统产业物流模式转型不快；物流基础设施分属不同部门和行业，缺乏有效整合和充分利用。2、粗放经营格局尚未根本改变一是物流服务的组织化程度低。在运输方面，大量小企业和个体运输户主导道路运输，造成在运输市场上空驶和超载现象并存；在仓储方面，冷藏、冷冻、恒温、恒湿以及危险化学品储存能力不足，特别是从农田到餐桌的冷链物流没有形成；在提供综合性服务的能力上较弱，可以提供多种物流服务的企业较少；物流作为一种网络经济，由于企业分散经营，市场条块分割，以致业务开展受到明显制约。二是物流企业的信息化程度低。我市在行业和全市层面均未建立起物流公共信息平台，企业信息技术应用比例不到一半，而且企业、行业、政府之间缺乏信息交流与沟通。3、物流管理体制、法规和技术标准还不完善目前我市物流业的管理基本上仍沿袭计划经济体制，由于没有一个统一的主管部门进行宏观管理和协调，物流中横向联系被纵向的管理体制隔断。在这种体制下，若一个企业的物品想实现多式联运(一次委托，由两家以上运输企业或用两种以上运输方式将某一物品运送到目的地的运输方式)，就相当困难。由于各个部门规定不统一，不配套，从而使交接手续繁琐，不能保证物流的通畅运行。所有这些都会导致物流企业成本的增加。4、物流政策环境需要进一步改善一是物流行业缺产业政策支持。由于物流产业的复合性，与物流有关的政策分属不同部门，相关政策的落实已经跟不上产业发展的要求。物流本是微利行业，但现行税率偏高；土地置换费用大，企业取得土地难；货运成本不断增加，市内配送车辆通行管制等问题，制约了物流业的发展壮大。二是物流产业缺乏统一的有强制约束力的物流发展规划。我市区域物流发展建设显现出比较盲目、混乱的现象，缺乏与市里总体规划的有效衔接，达不到区域的合理布局和资源的优化配置，甚至重复建设。5、物流园区建设尚未建立有效机制一是物流园区的开发模式尚未明晰。从全国的物流园区建设情况来看，政府规划、企业主导开发是较为科学的园区开发模式。目前，我市物流园区在实际规划建设过程中调整幅度很大。二是各物流园区的投资建设主体不明确。与园区建设相关的政府综合经济、交通运输、城市规划、土地、工商、贸易等主管部门难以有效配合，融资渠道不畅，园区建设步伐缓慢。6、物流教育培训工作不足现代物流业的发展需要多层次物流人才的支撑，随着现代物流产业的发展壮大，物流人才稀缺的矛盾日益显现。现代物流产业需求的人才不仅仅是传统的储运管理人员，主要是需要懂得企业管理、现代物流知识、财务管理和掌握微机等现代管理人才。但是我市尤其缺乏实用型物流人才，缺乏高水平的物流管理人员和物流工程技术人员。物流从业人员的专业知识和操作经验普遍不能满足第三方物流企业的经营发展需要。二、前景分析(一)发展优势1、宏观环境优势国家“十一五”、“十二五”规划纲要单列一节“大力发展现代物流业”的内容，标志着现代物流的产业地位在国家层面得以确定。山东省专项编制了山东省现代物流业“十二五”发展规划，这为物流业的更好更快发展提供了契机。物流业是服务业的主力军，要大发展、快发展，充分发挥了主力军作用，才能有利于整体服务业上规模上水平。2、良好区位及交通优势枣庄市地处于环渤海与长三角两大经济圈的中间位置，属淮海经济区中心，位于国家高速公路主干线京台高速公路与京杭运河、京沪高速铁路、京沪铁路的交汇处，并通过临枣高速公路与国家高速公路主干线京沪高速公路相连，使枣庄具备了公、铁、水多式联运的功能，为枣庄带来了丰富的人流、物流、信息流、资金流。3、政府主导支持力度稳步上升市委、市政府高度重视物流业的发展，枣庄市连续五年将积极发展现代物流业列入政府工作报告，提出了优先发展生产性服务业，加快构建现代物流体系，建立网络化、多样化、信息化的现代商贸网络体系，逐步把我市建成辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽的发展要求。有利于形成企业、行业、部门重视物流，携手推动物流业发展的良好局面。4、产业优势明显枣庄市做为依托煤炭资源发展起来的老型工业城市，市委市政府实施了城市转型发展战略，将煤化工及精细化工产业发展成为枣庄的支柱产业，形成了全国的煤化工基地，协同我市具有比较优势的农产品、新型建材、机械制造、纺织服装、食品加工等优势产业，构建了我市大进大出的流通结构，培育了一批综合实力较强的大型工商企业，形成了围绕优势产业的集聚基地。这些优势产业成为我市现代物流业的源头和原动力，并拉动整个供应链体系的良性循环。(二)制约条件尽管近几年我市物流业发展步伐迅猛，但较发达地区相比，仍然存在一定的差距。1、基础条件制约物流资源闲置现象比较突出，如仓储设施多归属不同的部门管理，分散在各行业中，条块分割严重，管理的社会化程度不高；长途运输空驶率达40%以上，仓库、车辆、运力利用率较低。如果以上闲置资源能够盘活并加以有效整合，将推进我市物流业的发展，增强综合竞争力。2、物流理念制约发达地区物流业之所以现代化水平较高，一个重要原因是当地第三方物流企业拥有大量的用户资源。绝大多数工商企业都把自身的物流业务外包给专业物流公司，腾出时间和精力重点抓生产、搞研发、创品牌、定标准。这样才能形成区域或国际物流采购系统，降低成本，良性互动发展。而我市对发展物流业的理解认识还比较片面肤浅，往往就物流抓物流，致使我们在推动物流产业发展中，只注重物流企业发展，忽视企业产、供、销供应链的衔接。现阶段我市大多数工业企业外包意识差，习惯于一条龙式的抓管理经营，总怕肥水外流，导致资金周转率低，物流成本居高不下。这种生产供应链物流的滞后成为我市制约我市物流业发展的根本因素。3、物流平台制约（1）物流园区是物流企业聚集的场所，是多式联运的节点，是物流业发展的重要载体。物流业发展较快地区企业加仓储配送主要集中在物流园区，因此物流园区功能日趋完善，发挥的作用明显。而我市规划建设的几个重要大物流园区，由于多种原因，建设步伐迟缓，带动功能发挥不佳。（2）信息化是现代物流的重要标志之一，我国发达城市产业信息化程度高，企业、行业间已建立了信息网站，为物流公共信息平台的建立打下了良好的基础。我市企业或行业信息建设进程较慢，除少数行业建立基础信息平台外，其他基本是各自为战，有的还是空白点。因此，我市建立物流信息公共平台既是一项紧迫任务，又要多方配合，量力而行，面对现实，成熟一个行业、对接一个接口，先从煤化工、建材、零担运输配送抓起，经过循序渐进的过程。4、行业管理的制约我市目前物流企业驻地分散，还未形成在市场主导下向物流园区（中心）的集聚，尤其是小型物流配送企业不规则分布于批发市场附件的居民区内，诚信度低，扰民占道问题也比较突出，行业发展不规范。另外，物流企业准入制度不明确，行业管理比较分散，出现问题业主或企业分别找各自行业主管部门或政府解决，容易出现推诿扯皮，很多问题无法从根本上给予解决。而南方城市物流行业出现问题主要是通过物流行业协会解决。以杭州为例，杭州市有36户比较大的物流企业针对制约物流发展的政策体制障碍，联名向杭州市物流协会反映，再由行业协会与政府协调解决。5、企业实力制约我市物流企业呈现“多、小、散、弱”现象，服务功能不全， 90%以上都是中小型企业，国内评比多年的“百强物流企业”至今我市物流企业尚未入围；我市较多物流企业仍然停留在仓储和运输的传统服务层面上，只能提供单项或分段的物流服务，而不能按现代物流企业的要求提供全方位、全过程、一体化的服务，所以我市第三方物流企业服务满意度较低。三、规划任务（一）发展思路坚持以市场为导向，以企业为主体，以主导产业为依托，以搞活城乡流通、服务人民生活为根本，以专业化、信息化、标准化、规模化为方向，充分发挥我市区位优势、交通优势及产业优势，加快物流园区、信息平台等基础设施建设，加快物流企业发展，建立完善的现代物流服务体系，不断降低物流成本，提高物流效率，增强现代物流业对转变经济发展方式的支撑能力，逐步把我市建成辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。（二）总体目标通过大力发展现代物流业，建立完善的现代物流体系，培育一批高水平物流企业，现代物流产业增加值占全市GDP的比重达到10以上，成为具有较强竞争力和影响力的支柱产业。“十二五”末，物流业增加值占全市GDP比重达到8以上。基本建成层次分明、设施完备、功能完善的现代物流体系，物流业的专业化水平大幅提高，物流业成为新兴优势产业。“十三五”末，物流业增加值占全市GDP比重达到10以上。物流业的发展重心从注重量的扩张转向质与量并重，物流服务层次明显提升，辐射范围持续扩大，创新能力显著增强。（三）发展重点建设以交通设施为基础，以物流园区为主体，以货运通道和配送道路为纽带的现代物流基础设施平台。构筑与现代物流需要相适应的，以共用信息共享协议为基础的现代物流基础信息平台。培育跨行业、跨地区的第三方物流龙头企业。 (四)主要任务我市物流业将在物流园区等物流基础设施支撑的基础上，通过加强运输通道网络、信息平台建设和构筑完善的第三方物流体系，实现健康、有序的发展。1、构建综合型物流园区以工业园区为骨架，构建综合型物流园区。加大物流园区政策推进力度。按照制造加工生产企业向工业园区和经济开发区集中、集聚、集合的城市规划要求，从提高运营效率和降低物流成本的要求出发，营造推进物流园区政策环境，鼓励物流企业向工业园区、经济开发区，引导物流企业“退城进园、同步跟进、就近服务”，引导企业加快主辅分离的步伐，避免重复建设和各自为政，支持和培育物流园区健康发展。在我市重点建设加快鲁南铁水联运、天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流项目建设。2、运输通道网络建设完善七纵七横一环七连干线公路主框架，建设“九大枢纽”（枣庄市公铁枢纽、枣庄市公铁水枢纽、滕州公铁水枢纽、滕州公铁枢纽、市中公铁客运枢纽、市中公铁货运枢纽、峄城公水枢纽、山亭公路枢纽），构建“路港优化、布局完善、绿色支持、安全畅通”的现代交通运输体系，实现交通基础设施和运输装备服务供给能力明显增强，运输服务质量和水平明显提升，交通运输应急保障能力明显提高，力争“十二五”末基本实现交通运输现代化。3、构筑物流基础信息平台为企业的物流信息系统提供基础信息服务，承担供应链管理过程中不同企业间的信息交换枢纽支持，同时间接为政府宏观决策提供依据。建立具有开放、双向、多通道特征的，能够支撑枣庄市物流体系高效运行，分层次服务的枣庄物流信息平台，并对现有各信息系统进行有效整合，是保障我市物流信息得以顺利传递、及时处理、充分利用的前提。四、对策措施现代物流业是一个跨行业、跨部门、跨地域的新兴复合型产业,必须有针对性地在政府引导、法制建设、产业结构、市场运作、项目支撑,以及行业标准、保障技术等诸方面采取一系列政策措施。全市上下要形成共识,营造良好氛围，积极发展现代物流业。（一）规范现代物流业管理一是加强政府行政管理机制探索。积极探索有效的现代物流业行政管理体制，比如通过政府授权形式，实现物流业综合管理，由一个部门归口管理，改变现在多头管理的弊端，真正实现物流业从发展规划到具体政策落实、具体行政行为上直线管理模式，提高行政管理效能。二是加强行业管理，国家和省级都有所属的物流和采购联合会。因此，应该尽快成立枣庄市物流业协会，依靠协会强化行业自律，加强物流业对物流业发展的管理，增强对物流行业服务、有效开展政府和物流协会的沟通合作，维护物流企业、生产企业、消费者的合法权益。（二）制定出台促进现代物流业发展的扶持政策现代物流供应链上的不同部门，虽然都已有各自的“行业法规”，但有些与现代物流实际相脱离；在多头管理、分段管理、条条与属地管理并存的体制下，现行政策间有矛盾且难以协调一致。为打破现代物流供应链上分割于多个部门旧有体制、行规的冲突和限制，制定适应我市现代物流业发展需要的“行业法规”。建议在充分进行考察、调研的基础上，由市政府牵头制订关于促进枣庄市现代物流业发展的有关意见，在引导资金、土地使用、税费征收、报关通关、审批程序、投融资、企业用电、配送车辆管理、人才培训和流动等方面给予物流业政策支持。（三）搭建信息服务平台，努力推进物流信息化一是加强物流信息平台建设，完善信息发布、信息查询和综合服务等服务功能。利用现有通讯、电视、广播、网络资源，将物流综合信息服务平台建设作为城市信息化发展战略的重要组成部分，建成物流业务宽带信息网络和大中型企业的物流信息网络，为电子商务提供广泛、及时、准确的国内外物流信息和相关增值业务。二是推动物流企业信息化建设，引导企业根据自身条件和业务需求，广泛采用信息通信技术和数字技术，实现信息流与物流的同步统一；建立企业信息管理系统，并与全市性的物流综合信息服务平台相对接，着力建设一批知名品牌市场。三是推进物流信息标准化建设，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术。（四）大力发展第三方物流，培育多元化、多层次流通主体要整合利用和改造提升现有物流资源，鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。整合流通资源，引导仓储、运输、邮政等企业