提升居民用气安全的措施

提升居民用气安全的措施提升居民用气安全的措施 摘要 摘要 对重庆地区居民燃气用户的入户安检工作 居民用气存在问题及原因 进行分析 提出对策与措施 对实施效果进行了介绍 关键词 关键词 居民用户 入户安检 用气安全 1 1 概述概述 重庆燃气集团股份有限公司是重庆市能源投资集团公司控股 华润燃气 中国 投资有限公司参股的国有控股企业 重庆燃气集团主要业务包括城市燃气储 输 配 售 基础设施建设 燃气工程设计 安装 燃气计量检测 压缩天然 气经营 截至 2012 年末 燃气集团拥有全资子公司 15 家 分公司 10 家 参股 公司 2 家 控股公司 10 家 天然气供应范围已覆盖重庆市 24 个区县 服务客 户突破 313 万户 如此庞大的客户 其用气安全极为重要 燃气安全一直是社会高度关注的热点问题 根据中国城市燃气协会统计 2011 年全国共发生燃气事故 514 起 伤亡人数 919 人 燃气事故造成的经济损失高 达数十亿元 给广大居民的生命财产安全造成了威胁 也给政府主管部门 相 关管理单位以及城镇燃气经营企业造成了严重的社会负面影响 城镇燃气管 理条例 对燃气经营与服务单位的责任进行了规定 燃气经营者应当向燃气用 户持续 稳定 安全供应符合国家质量标准的燃气 指导燃气用户安全用气 节约用气 并对燃气设施定期进行安全检查 cjj 51 2006 城镇燃气设施运 行 维护和抢修安全技术规程 第 3 5 条对燃气用户设施的检查周期 检查内 容进行了明确规定 gb t 28885 2012 燃气服务导则 对上门服务 用户燃 气设施安全检查的内容进行了详细描述 因此 如何高效开展入户安全检查和 户内隐患整改工作 已成为燃气经营企业用气安全管理亟待解决的问题 2 2 入户安检工作存在的问题及原因入户安检工作存在的问题及原因 安检员入户难度大 随着市场经济和城市建设的大力发展 重庆市流动人口增大 人们生活方式发 生了改变 加之部分居民对安检员入户安检有抵触情绪 不愿配合 导致入户 难度加大 据 2010 2012 年不完全统计 重庆燃气集团实际每年约有 15 以 上的客户未能进户检查 安检员业务技能及制度流程有待提高 入户安全检查涉及的国家标准 行业标准 法律法规多达 14 种 而安检员属一 线员工 多数单位招聘为劳务派遣工 由于文化程度 素质 培训等原因造成 安检员水平参差不齐 不少安检员存在对户内安全检查隐患信息描述不清 认 知不够 不知引用的具体规范 法律法规 不能正确提出整改措施 另外 入 户安检未形成全方位的长效机制 安检方式缺乏标准化 规范化 安检制度执 行情况无法有效监控 安检流程还需完善和优化 安检有效性还有待核实 3 3 居民用气存在问题居民用气存在问题 胶管安全隐患突出 户内漏气抢险和燃爆事故很大部分都是燃气管道与燃具连接胶管出现问题而引 发 表现为 胶管与燃具连接处无管箍或管箍没卡紧 导致胶管脱落 胶管老 化 龟裂 胶管被老鼠咬烂 特别是嵌入式灶具与燃气管道连接的胶管往往被 隐藏在灶台柜内 一旦被损坏 不易被发现 另外 嵌入式灶具的灶台柜内摆 放大量炊具 锅 碗 瓢 盆 甚至有的灶台柜设计了抽屉 在摆放炊具和推 拉抽屉时易触碰胶管 从而影响胶管连接的牢固性 燃具安全性差 安装不规范 个别用户选用了安全性能较低的燃具 有的甚至无熄火保护装置 安全用气得 不到实质性保障 危及用户的生命财产安全 用户对燃具安装缺乏专业了解 许多燃气燃烧器具的安装及维护大多是由生产厂家 商家未经专业培训的人员 进行的 这样就导致了热水器 燃气灶的不规范安装与维护 私改户内燃气管道及通风不良 为追求厨房的美观 一些用户会在厨房装修时 私自将户内燃气管道进行改动 有的用户甚至要求缩小厨房的门窗面积或不允许在将燃气支管暗封的橱柜门上 开通风孔 这些都埋下了安全隐患 户内燃气管道锈蚀严重 集团所辖区域存在许多老旧社区 这些社区居民的室内燃气管道的使用年限大 多数都在 15 年以上 管道的锈蚀程度不断加重 时有因其锈蚀穿孔引发燃气泄 漏 据不完全统计 70 以上抢险都是户内燃气管道锈蚀穿孔引起的 稍有不 慎或处置不当 都有可能引发燃爆事故 后果不堪设想 集团近几年不断加大 投入 对户内锈蚀管道进行有计划的更换 但进展缓慢 比如 一根立管更换 所涉及的客户少则几户 多则几十户 要在同一时间把这么多客户集中留在家 配合集团基层管理单位进行管道更换 难度可想而知 特别是户内立管维护更 换牵涉到客户室内楼板及装饰破坏 问题就更为复杂 因为将涉及赔偿和影响 客户正常生活等问题 从而致使安全隐患难以短期消除 安全用气知识及意识淡薄 通常 实际使用燃气者大多数是家庭主妇 偶尔还有孩子帮家长做饭 老旧社 区甚至还有年迈的孤寡老人使用天然气 由于工作及家务繁忙 家庭主妇没有 时间和精力去了解学习燃气安全用气知识 孩子和孤寡老人更无法获悉安全用 气知识 另外 集团一些区县公司的客户多数为乡镇农民 他们的安全用气知 识及意识更加淡薄 目前 集团公司做了大量的安全用气宣传 如免费发放 客户安全用气须知 制作和张贴 安全用气温馨提示 牌 借助报纸 电 视 网络等媒体进行安全用气宣传 但是 安全用气宣传的力度仍显不足 普 及面仍然不广 4 4 对策与措施对策与措施 4 4 1 1 入户安检的规范管理入户安检的规范管理 重庆燃气集团根据多年实践经验 经基层安检员 管理班组长 管理站长 科长 基层分管领导 以及集团技术 安全 人力资源 客服等部门反复探讨与多次 修订 制定了 入户安全检查导则 以确保入户安全检查管理工作标准化 规范化和流程化 提高安检率 提高安检质量 提高隐患整改率 减少事故发 生 导则包括工作方针 工作目标 适用范闱 引用的法律法规和技术规范 标 准 结构与职责 培训与能力 安检工作流程控制 安检工作运行控制 绩效 测量与监控和管理评审等内容 加强安检员及安检工作流程控制 导则中明确了安检员的基本工作流程 从文明敲门 道明来意一直到最后的出 门道别 将整个户内安检工作流程进行了详细分解 见图 1 户内安检标准化工作流程 见表 1 由 1 个一级流程 3 个二级流程 10 个三级 流程构成 形成控制严谨的流程规范 其中 一级流程为安检工种 二级流程 为安全检查 隐患整改和稽查回访 三级流程包括计划 派工 后续处理等 导则还对每一级流程的具体工作标准进行了规范 统一着装 专业工具及相关安检资料 对安检员的着装 专业工具及相关安检资料进行规范设计和定制 其中 安检 专业设备工具包括可燃气体检测仪 检漏液 卷尺 照相设备 安检宣传资料 夹板 方便书写 等 安检资料 安全告知书 提示和警示标贴 安检后在燃气设 施适当位置张贴提示标贴或警示标贴 安检各级隐患统计表 隐患发现及已整 改情况统计 进行了统一印制 分级治理户内安全隐患 将户内燃气管道锈蚀程度进行了分级 便于识别 将户内安全隐患分为一 二 三级 一级安全隐患包括漏气 表前管道 燃气表 表后管道 燃具漏气 表前管道 燃气表四级及以上锈蚀 燃气表锈蚀等级分类参照表 2 表前管道 燃气表位 置被擅自改动 未采取任何保护措施表前管道穿越卧室 浴室 卫生间 厨房 窗被封闭 敞开式厨房被改造成封闭式厨房 表后管穿越卧室 胶管存在表面 龟裂 裂口 燃具安装在一生间 卧室或通风不良的房间或被封闭 室内热水 器未装烟道 烟道未伸出室外等 二级安全隐患包括表前管道使用铝塑复合管 表后管穿越浴室 卫生间未加套 管 表后管私拉乱接 私加三通 胶管有穿墙 顶棚 地面 楼板 门和窗 燃气热水器烟道中间有接头 无自然向上坡度 破损 无烟帽等 三级安全隐患包括管道四级以下锈蚀 引入管 立管或燃气表被暗封 燃气管 道搭挂重物 胶管与钢质管道 燃具连接处未固定 安全间距不足等 要求一级安全隐患必须立即 100 加以整改 消除安全隐患 如客户不配合可 暂停供气 二级和三级安全隐患 管理单位或燃气客户应按安全检查告知内容 进行限期整改 4 4 2 2 建立入户安全检查信息管理系统建立入户安全检查信息管理系统 用现代信息技术将制定安检计划 下载个人计划 入户安检 客户签字 上传 检查结果等用自动记录设备 如手持机 对全过程实施监控 保证入户安检的真 实性 有效遏制安检员在入户安全检查工作中弄虚作假 解决入户难问题 提 高入户安检率和安检质量 系统基本特点 构建规范的业务处理平台 科学的管理监控平台 量化的绩效考核平台 将入 户安检业务流程固化在系统中 做到 四统一 即 统一标准 统一流程 统一监控 统一分析 系统主要功能 a 可核实入户安检真实性 如图 4 所示系统管理界面 利用 gps 定位技术 安 检员持手持移动设备到达小区楼栋 可以点选 楼栋到达 再点选 定位 系统记录当时的 gps 坐标和到达时间 同时 对进 出户安检时间有准确记录 如遇意外 可对检查事件进行追溯 确保安检的真实性 在以后不断完善系统 后 若设置一键报警功能 可确保安检员人身安全 b 规范安检行为 利用系统将入户安检各步骤进行了固化 利用安检模板 将 安检对象 检查项目 具体安全隐患内容等进行准确定义 并对整改措施 引 用的具体法律法规及技术标准规范的条款 进行了统一规范 c 安全隐患整改全过程监控 对需督促整改的严重隐患 由手执移动设备上传 至服务器系统后 导入 安全生产信息管坪系统 按科站督办 分子公司督 办 集团督办三级督办机制 督促隐患整改到位 d 统计分析真实有效 各类报表 统计信息直接南系统生成 有效杜绝人为失 误 确保统计分析信息准确 真实 有效 如图 5 所示系统管理界面 通过已 设置的功能模块来调取手持移动设备中已完成的安检记录 对具体信息进行各 种分析和统计 4 4 3 3 提高户内燃气安装工程质量提高户内燃气安装工程质量 严把质量保障关 重庆燃气集团应协助政府部门规范燃气燃烧器具厂一家 商家 代珲商和装饰 公司市场准入制度 户内燃气管道及燃气燃烧器具安装必须由有资质的专业单 位进行施工 同时 重庆燃气集闭也加强了企业内部户内燃气工程建设 严格 要求户内燃气管道所使用材料 相关设备设施需符合 城镇燃气没计规范 城镇燃气技术规范 等棚关要求 逐步开展延伸服务 当今社会 客 需求不冉是简单的生活用气 人性化服务的呼声越来越高 重庆燃气集团作为具有社会责任感的专业公司 可针对客户需求开展延伸服务 即 规范表后管道暗埋 推荐使用安全保障度高的燃气具 同时通过一站式 业 务集中办理 服务方式解决客户办事不方便的问题 为客户提供绿色通道 4 4 4 4 切实加大安全用气宣传力度切实加大安全用气宣传力度 应继续加大对客户进行燃气安全知识的宣传 让燃气安全进社区 进街道 进 学校 可通过电视 网络 报刊等主流媒体强化安全用气宣传 也可在各小区 楼栋张贴安全用气宣传画 制作安全用气宣传栏等多种形式进行全方位宣传 宣传内容包括国家 行业 重庆市燃气法律法规 标准及企业安全用气相关规 定 安全用气 节约用气常识 提醒客户按产品使用说明书的要求正确使用燃 气燃烧器具 保持用气场所通风良好 不使用不合格的或已达到 超过 报废年 限的燃气用具 建议客户使用具有安全保护装置的燃气燃烧器具 使用金属胶 管连接的燃气燃烧器具 安装可燃气体报警控制系统等 告知客户室内燃气设 施查漏方法 发现漏气后的应急处置措施 客户服务热线和管理区域抢修电话 建议客户购买燃气客户 综合保险 强调综合保险的重要性 5 5 对策与措施实施效果对策与措施实施效果 从 2012 年至今 重庆燃气集团基本采取了上述一系列对策与措施 其效果良好 具体如下 一是根据对集团下属 23 个单位入户安全检查情况的统计 2012 年 全年集团居民客户计划入户安全检查总数为 2513477 户 2012 年累计进户检查 2192551 户 完成计划的 87 23 全年累计发现各类隐患共 1657179 处 整 改 37808 斑 整改率为 22 81 2013 年全年集团计划入户安全检查总数为 3254534 户 目前 累计进户检查 3167452 户 完成计划的 97 累计发现户 内各类隐患共 1315529 处 整改 899852 处 整改率仅为 68 4 入户安检完 成情况和户内安全隐患整改情况优于 2012 年 二是根据对燃气集团下属 25 个单位燃气抢险情况的统计 2012 年集团共计抢 险 2868 次 2013 年共抢险 2285 次 同比下降约 20 三是 2012 年至今集团未发生户内