造价工程师考试备考辅导实施工程量清单计价和企业定额的建立1

实施工程量清单计价和企业定额的建立1一、建筑产品价格形成的内在规律性 建筑产品价格在其形成过程中存在着必须遵循的规律，即工程量、计价基础和建筑产品价格之间的有机联系，以及在不同的社会经济发展阶段，按着价值规律的要求，所应采取的不同的价格形式和价格形成机制。 (一)工程量与建筑产品价格的关系 一定的工程量，在一定的计价基础的作用下，必然存在着一定的建筑产品价格。当计价基础已定，那么，决定建筑产品价格的重要因素就是分项工程的工程量。 1、构成单位工程产品实体(以下简称产品实体)的必要的工程量。一座建(构)筑物或一条生产线，一经设计人员描绘在纸上，就已经不再是观念上的建(构)筑物和一条生产线了，而是作为设计产品向人们提供了构成建筑产品实体的、单位的工程构造要素的图形和尺寸。由这些图形和尺寸决定的工程量，在每一个计算者头脑中，只能有同一确定的反映、同一的计算结果，是不变的量! 2、有助于产品实体形成的措施性工程量。所谓措施性工程量，是施工企业为承建的工程所采取的技术、安全和质量保证措施所引起的工程量。这些工程量将因施工企业的综合生产能力的不同而不同，是可变的量! (二)计价基础与建筑产品价格的关系 当工程量已定，那么，决定建筑产品价格的重要因素就是计价基础一一定额或标准。这些定额或标准，是对建筑产品生产与消耗之间的客观规律，在量、价方面，在一定生产力发展水平上的真实反映。 1、计价定额(或标准)，是以量、价有机结合的形式，计算和确定建筑产品的价值和价格的计价基础。量，即指定额生产要素消耗量，包括直接和间接消耗在工程上的人工、材料和机械台班的数量。价，是指与定额量相对应的、随着市场变化而不断波动的要素单价。 直接消耗在工程上的生产要素数量，是生产技术能力的体现，间接消耗在工程上的生产要素数量及各生产要素的单价，是管理技术能力的象征口我们把生产技术能力和管理技术能力的合成，称为综合生产能力，在不同的社会生产力发展时期，以及在同一生产力发展时期的不同施工企业，由于综合生产能力的不同，完成同一单位的工程构造要素的工料机消耗量及其单价也是各不相同的。同样，由此而引起的建筑产品价格也是各异的。 (1)预算定额及其所确定的建筑产品价格。 预算定额按必要劳动量原则确定的生产要素消耗量，决定了定额量；由建设行政主管部门确定的、与量对应的人工单价、材料预算价格和机械台班费定额，决定了定额价。显然，既使在量、价分离且调价按市场要求非常到位的情况下，其所确定的建筑产品价格，也只是代表部门内平均水平的社会生产价格。这种价格，用于投标报价，就等于让建筑产品的每一次具体的交换，都使其价格与社会生产价格相符！不仅淡化了价格机制在建筑市场中的调节作用，而且还因价格触角缺乏灵敏度从而导致企业按市场机制运作能力的退化，不利于企业的发展。 (2)建筑产品价格背离其社会生产价格，是建筑市场供求失衡的必然结果。 商品的价格与其社会生产价格相符，是以商品供求平衡为先决条件的。在市场经济条件下，由于竞争的存在，商品的供求关系经常发生变化，商品的价格也会经常背离其社会生产价格。恩格斯曾经说过：只有通过竞争的波动，从而通过商品价格的波动，商品生产的价值规律才能得到贯彻，社会必要劳动时间决定商品价值这一点才能成为现实。因此，正像东去的黄河，并不是每一段都是向东，有时也向北、向南、甚至向西总是顺着地势、绕过障碍，终于东入渤海一样。建筑产品与其它商品按着社会生产价格进行交换的趋势，也只有在较长的时期内和全社会范围内，通过竞争和价格的波动才能实现。 (3)施工企业按个别成本自主报价，是市场经济、特别是我国入世后竞争形势的客观要求。 建筑产品价格随供求形势，围绕社会生产价格波动的必要条件是：价格形成机制必须符合市场经济的要求，计价办法要与国际接轨，使我国的建筑产品价格由过去的计划形成转变为市场形成。 允许由市场形成的价格在一定的供求形势下，低于或高于预算定额确定的价格。 允许企业以个别生产成本加企业利润计价。 企业的个别成本加企业利润形成的建筑产品价格，是企业的个别生产价格，它必然可能高于或低于社会生产价格。当供过于求时，业主总是选择低价者中标；这时，中标的不同建筑产品的价格的平均值，将低于社会生产价格。当供小于求时，施工企业总是选择出价较高的业主；这时，不同建筑产品的价格的平均值，将高于社会生产价格。但在较长的时期内，这低于和高于社会生产价格的部分将会互相抵消。在动态中实现个别生产价格以社会生产价格为中心，围绕着社会生产价格波动，从而达到以社会生产价格与其它产品进行交换的目的。 二、实施工程量清单、企业定额计价应该注意的问题 (一)实施工程量清单计价的目的和运作 1、工程量清单计价的目的，是以分项工程计量的规定，来规范建安工程施工招投标活动中的计价行为。实施工程量清单计价办法，是要框定可变和不变工程量范围。不变的工程量由工程量清单提出，使招标单位能够在同一工程量基础上判别各报价中由不变的工程量引起的费用的合理性；投标单位也能在同一工程量基础上组价、并通过组价展示企业的综合生产能力。可变的工程量由投标单位根据本企业的施工技术和组织措施自主确定，以促进各投标企业之间，在综合生产能力方面竞争的更加充分。 2、对于不变的工程量，可按这样的顺序判断： (1)该分项工程是否构成产品实体，是否以其工程实体参与产品实体的形成过程。 (2)在构成产品实体时，这个量是否是必要的量。例如：施工铁件、钢筋马凳、螺拴固定架，通过施工将凝结在混凝土里，是构成产品实体的分项工程，但它们是由施工单位的