XX县联合治理整顿道路运输市场秩序方案.docx

XX县联合治理整顿道路运输市场秩序方案某县联合治理整顿道路运输市场秩序方案根据全市联合治理整顿道路运输市场秩序动员大会精神，为切实解决我县道路运输市场中存在的各种问题，建立规范有序的道路运输市场秩序，特制定本方案。一、指导思想以中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例、黑龙江省道路运输管理条例、黑龙江省实施城市市容和环境卫生管理条例办法等法律、法规为指导，以建立规范、健康、公平、有序的道路运输市场秩序为目标、全面加强道路市场的宏观调控监督管理，促进道路运输服务业全面、协调、健康发展。二、工作目标通过联合治理整顿，全面规范道路货物运输业市场秩序，彻底取缔人力三轮车、摩托车（包括未经残联核发登记牌的残疾人驾驶的机动三轮车）、“黑车”非法载客营运行为，力争使我县道路运输业诚信程度与服务质量得到提高，市场秩序明显改善。三、工作重点和措施（一）严把货运服务业准入关，重新进行经营资质审验。由县交通局道路运输管理站按交通部道路货物运输经营资质管理办法、道路运输服务业户开业技术条件（试行）和道路零担货物运输管理办法对所有经营者和业户进行一次普查性的审核登记，对达到规定资质条件的，重新核发道路运输经营许可证；对限期内没有进行整改或整改后仍达不到规定资质条件的业户，一律吊销道路运输经营许可证，并由工商行政管理部门吊销工商执照，从资质上把好市场准入关。（二）严厉查处违法违规行为。规范道路货运服务业经营行为，依法查处超范围经营、无证经营、恶性争抢货源、倒卖货源、价格欺诈、欺行霸市、只收费不服务、携款携货潜逃等严重扰乱市场秩序和侵害托运人利益的违规违法行为，构成犯罪的移交司法机关处理；对车辆违章停放、超限超载运输由公安交警部门实施处罚；对街头巷尾随意进行货物集散、乱堆乱放、随处造脏等现象，由城管部门实施处罚。（三）构建新的货运服务业市场框架体系。加强对道路货运从业人员的教育，检查指导企业建立完善的工作流程和规章制度，树立诚信意识、服务意识，提高服务水平与能力。交通、工商、城管部门按照“退路进场”和居民区、城市主要街路、重要办公场所附近不得从事货运代理与货运配载业务的要求，重新规范和设立道路货运服务业经营场所，实现道路货运服务业的良性发展和长效管理。（四）严厉打击非法营运行为。对人力三轮车、两轮摩托车、三轮摩托车（包括未经残联核发登记牌的残疾人驾驶的机动三轮车）和“黑车”非法载客营运行为，依据中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国道路交通安全法和黑龙江省道路运输管理条例的有关条款进行处罚。（五）按照公安部、交通部和国家发改委关于进一步做好“大吨小标”车辆更正恢复工作的要求，交通征稽部门要加大“治超”工作力度，严厉打击偷、逃、漏、欠、抗费等不法行为，对截止到年月日末仍未按要求到公安交警部门办理更正手续的“大吨小标”车辆，从现在起予以补征吨位不足部分。对社会车辆到农垦、林业、油田及外省区落户和缴费的车辆按黑龙江省人民政府办公厅XX41号文件的精神进行追缴、补征、处罚到位，对欠费情况严重的单位（公司、车队）和个人，由交通征稽部门下达养路费催缴通知书，依照法律程序申请法院强制执行。四、工作步骤（一）宣传阶段（XX年4月10日4月30日）。采取张贴通告、发放宣传单、利用新闻媒体等方式在全县范围内广泛宣传本次联合治理整顿的目的、意义、措施及整顿内容，取得社会各界的认同和共识。（二）具体实施阶段（XX年5月1日11月30日）。由各部门抽调精干力量，联合执法，保证人员、车辆和时间，统一口径、统一方法、统一行动，按照治理整顿内容和职责，对道路货物运输服务业和非法载客营运人力三轮车、两轮摩托车、三轮摩托车（包括未经残联核发登记牌的残疾人驾驶的机动三轮车）及“黑车”进行集中治理整顿。（三）总结验收阶段（XX年12月1日12月31日）。县政府组织有关部门对联合治理整顿活动进行检查验收，对活动中成绩表现突出的单位和个人，县政府将给予表彰和奖励。五、组织领导为加强治理整顿工作的领导，成立全市道路货物运输服务业市场秩序治理整顿工作领导小组：组长：张守春县委常委、县政府副县长副组长：范德强县交通局局长成员：丁宝林县交通局副局长许勇县纠风办副主任张梦辉县公安局副局长谷春林县工商行政管理局副局长唐德军县城市管理行政执法局副局长苗忠发县残疾人联合会理事长郭春江县道路运输管理站站长孙喜平交通征稽局齐齐哈尔处某所长王春光县交通局行业管理股股长领导小组下设办公室，主任由县道路运输管理站站长郭春江兼任，办公地点设在县道路运输管理站，联系电话：4323916。六、几点要求（一）各部门要加强协作，搞好配合。要规范执法行为，严格依法办事，杜绝出现违规执法行为。（二）要真抓实干，切忌走过场和流于形式，要发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的工作作风，务求取得工作实效。（三）各部门的工作人员，要积极参加治理整顿工作，并根据各自职责，抓好本行业范围内工作，在联合治理整顿领导小组及办公室的统一