建设单位如何做好工程建设管理.doc

建设单位如何做好工程建设管理建材发展导向2010年O1月政工?企业文化?管理建设单位如何做好工程建设管理林卫珍(福建省龙岩市364000)摘要:笔者通过工作实践,对建设单位在建设工程中设计阶段的成本控制,施工阶段的过程控制和管理,监理单位的技术协调及建设单位的整体管理进行了论述.关键词:建设工程;管理;协调;方法刖吾建设工程中,建设单位管理范围很广,在工作中会遇到众多问题,要求建设单位管理人员具有较宽的知识面和综合素质.尤其在现阶段,随着法律法规的逐渐健全,规范及项目管理的逐步推广等,对建设单位管理人员的要求就更高.本文对建设单位在建设工程的管理进行了论述.在以往的建设工程中,各参建单位都在抱怨自己的难处.建设单位希望工程投资越少越好,回报越早越好,质量越高越好;设计人员抱怨设计回报太低,不愿尽心设计,答疑;施工方则由于中标价低,想在工程量上多报点,材料上虚点,要不,将一部分项目转包出去,赚些管理费;监理方则认为自己是夹心饼干,劳心费力不讨好,监理费不多,还担着技术风险,不知何时翻旧帐.那么,如何解决好这些矛盾呢?由于建设工程项目自身的特点,决定了建设工程项目控制的工作重点在于其进度,成本及质量等指标.作为建设单位,希望从技术,经济,合同等方面,通过对工程项目全过程的有效控制,减少成本,提高经济效益和社会效益.笔者通过工作实践,认为以下四个环节是建设单位在管理建设工程中最关键的,即设计阶段的成本控制,施工阶段的过程控制和管理,监理单位的技术协调及建设单位的整体管理.1参与设计阶段的成本控制要控制好设计阶段的成本,首先要在下达设计任务书时做起.建设单位要根据本单位建设项目的要求,及时,准确地向设计单位下述设计任务书”.该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求,投资,工期和地质勘测资料等,以便设计院能够按”书”设计.设计阶段是建设工程项目成本控制的关键和重点.尽管设计费一般只占工程造价的1.52%,但对工程项目的经济影响可达95%.由此可见,设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的.设计质量的优劣直接影响工程费用和工期,直接决定人力,物力和财力的投入量.在建设工程设计实例中发现,不少设计人员重技术,轻经济,一味追求使用好材料,造成一定浪费因为材料费一般占全部工程费的6575%,直接影响工程成本和经济效益,所以建设单位应充分发挥和利用自己的优势,认真审核设计,及时发现问题.针对当前普遍存在的因设计不精,设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况,可积极推行限额设计,以有效控制造价.即按项目投资估算控制方案和初步设计预算控制施工图设计,使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下,合理分解限额,把技术要求和经济效益有效结合起来.建设单位应积极配合设计单位,并利用同类建设工程的技术指标进行科学分析,比较,力求设计最优化,以降低工程造价.2注意施工阶段的过程控制和管理建设单位管理建设工程,应该管些什么?哪些是必须由建设单位来管理的,哪些又可以通过监理,甚至施工单位自身来实现管理的?细分各方的管理权限,建设单位工程管理才会有的放矢,而不是漫无目的地进行”大爷”式的建设单位管理.”大爷”式的管理是施工单位极为反感的管理方式.工程管理的理想境界是:工程质量达到甚至超过期望,施工工期控制在充分的时间内,使施工单位获得了合理的经济效益.这样建设单位和施工单位不再是对立的双方,而是真正的合作伙伴.所以,建设单位要从以下几个方面进行管理:2.1严把工程质量关,加强质量管理,控制返工率.在施工过程中,要严把工程质量关,充分认识到”细节决定成败”的含义,各方质量管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中,采取防范措施,消除质量通病,避免造成不必要的人,财,物的浪费而加大工程投资.(1)要管理好施工质量,首要的任务是按图施工.建设单位代表应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工.若发现问题,及时处理,该返工则返工,由此造成的损失由施工方负责.但需注意,不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉.其次应检查是否存在偷工减料,以次充好的问题.建筑施工企业在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料,建筑构配件和设备的,应责令其改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,施工方应负责返工,修理,并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任.(2)加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收.建设工程具备覆盖,掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位,施工方要进行自检,并在48h前通知建设单位代表.通知内容包括施工方自检记录,隐蔽工程和中间部位验收的内容,时间和地点,并且请求建设单位进行验收.若验收合格,建设单位代表要在验收记录上签字后方可继续施工,倘若建设单位代表查验不合格,施工方要在限定的时间内修改并重新验收.隐蔽工程未经验收,建?27?政工?企业文化?管理建材发展导向2010年01月设单位代表有权对已经隐蔽的工程进行检验,乙方要按要求进行剥露,并配合检查.检查不合格的,建设单位代表不能在隐蔽工程记录单上签字,并要求其拆除返工.2.2确保工程按期完成在施工进度方面,建设单位代表要注意查看施工单位是否按合同工期进行施工,是否按施工组织设计进行,发现问题要及时提出来.对于按照施工组织设计进行的,发现在合同约定的工期内确实完不成的,要适当延长工期或者督促施工单位加人加班.2.3对施工单位奖惩分明在施工合同上,可以注明对施工质量好坏及工期提前或拖延情况的奖惩制度.这样建设单位就能充分调动施工方的积极性,在使施工单位获得合理的经济效益的基础上感到”干好干坏不一样”,同时也达到了工程管理的理想境界.3发挥监理单位的技术协调作用3.1明确监理权力建设单位书面授权给监理单位进行监理,监理在委托的范围内,有工程使用材料和施工质量的检验权,工程施工进度的检查监督权,结算工程款的复核确认权和否决权等.这就明确了在建设工程中,监理方是建设单位重要的技术协调和行使权力代表.3.2监督监理方是否真正履行其职责这就要求建设单位代表要留意监理是否在建设单位赋予的职权范围之内进行了实际工作.比如监理查验质量工作后,对所批准使用的建筑材料,设备,构件是否真正合格,建设单位代表要实测一下,发现问题,建设单位代表要责令监理方监督施工方更换建筑材料,设备,构件,或可依照建筑法有关条款追究其法律责任.3.3重视监理例会监理例会由监理方定期(通常一周或两周)召开,由建设,施工,设计三方出席,讨论,商榷关于质量,进度,安全,造价的控制及其他问题,由监理负责记录.监理方不但需要把涉及建设单位或是施工方的问题提出,而且还要将工地上水,电,变更等问题以及建设单位,施工方所提出的工程施工方面,进度方面的问题,尤其是涉及工程造价变动的问题进行讨论研究,以期协调各方及时解决.4提高建设单位自身的水平,从根本上提高管理效率作为建设单位,在做好投资,进度,质量等方面管理的前提下,应着重抓好以下几方面的工作:4.1提高管理人员的综合管理水平建设单位的工程师首先应提高自身的专业知识水平,同时,管理学也是一门必修课,建设单位管理人员要加强学习,不断提升科学管理的水平.4.2在合同管理上下功夫合同管理是项目管理的重要内容,也是降低工程成本,提高?28?经济效益的有效途径.项目合同管理应从合同谈判开始,至保修日结束止.加强实施过程中的合同管理,在合同执行期间密切注意履行合同的效果,这对今后的工程施工进展是否Jil1,建设单位是否能主动掌控施工单位,分包单位是至关重要的.要对现场管理工程师也灌输这一理念,一切管理,摔制均按合同约定来监督.4.3加强内外协调各参建单位就像水,而建设单位就犹如盛水的碗.要端平这碗水,确非易事,关键看自身管理人员的水平.要集思广益,挖掘潜在的资源.建设单位应使自己成为一个高效畅通的信息中心,使信息迅速畅达,准确无误地在各部门间流动,转化,落实.4.4把项目负责制落到实处事必躬亲的做法不可取,除非你有足够的精力去实施.反之,就应充分下放权力,用人不疑,疑人不用,让大家自主发挥能动性.4.5发扬良好的爱岗敬业精神,增强工作责任感,努力提高建设单位管理人员的思想素质在各项工作中,人的因素是第一位的.任何好的制度和措施都要靠人来执行和完成.特别是在建设工程施工管理中,”机防”的手段不是太完备,”人防”的作用更