华亭县上关乡农业循环经济示范乡建设规划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除华亭县上关乡农村循环经济试点建设实施规划（2010年2014年）华亭县环境保护局二一年三月精品文档目 录一、基本概况3二、有利条件及基础优势4三、总体思路6四、重点布局和任务9五、效益分析14六、保障措施16七、进度安排19八、华亭县上关乡农村循环经济示范镇建设重大项目表20附件一：华亭县上关乡农村循环经济示范镇建设重大项目表21 附件二：生态农业循环经济产业链22华亭县上关乡农村循环经济示范乡镇建设规划一、基本概况。上关乡地处陕甘两省交界处，位于华亭县县城南部，距县城22公里，东接神峪乡，西依西华镇，东南部与陕西陇县接壤，到县城42公里。交通便利，乡内公路四通八达，现有通村水泥路4条15.9公里。全乡总面积115.12平方公里，共有11个行政村53个社，2446户10772人，其中农业人口占10547人，2008年全乡农牧业生产总值达到4947万元，粮食产量达到1100万公斤，农民纯收入达到2022元。上关乡属黄土高原丘陵沟壑区，地势西南高，东北低。境内山川兼有，林丰草茂，森林覆盖率达50%，属典型的林缘区乡镇。境内环境优美山清水秀，小川水库坐落其间，生态环境良好，自然景观秀丽。有规模宏大的北魏时期石窟石拱寺和神奇的海龙洞，乡政府所在地距陕西旅游胜地龙门洞仅3.5公里，这里生物资源丰富，木本植物有52科89属202种，草本植物更多，植被良好，有关山天然林和人工林地，其中，天然植物主要由乔木、灌木、草本和苔藓类组成，人工植被主要为栽植的树木和种植的各类作物和饲草。本地年平均气温8.8，年降水量660，平均海拔1868m，气候高寒阴湿，河流交叉纵横，汧河、黑河源于境内。该乡适宜于农、林、牧综合开发，现有耕地4.9万亩，人均4.7亩，粮食作物以小麦、玉米、大豆为主。盛产核桃、药材、大豆等农副产品，素有核桃、牛肉之乡的美称。饲草留床面积2.5万亩。基本形成核桃产业和草牧产业的格局。二、有利条件及基础优势 1、农业产业。华亭县不断壮大草畜、核桃、药材三大支柱产业，现优质核桃、牧草、药材种植面积分别达到18.9万亩、14.86万亩和6.04万亩，新建塑料大棚4098座，蔬菜基地面积达到4914亩，推广全膜双垄沟播玉米4.3万亩，建办65个科技示范园（点），建成了“全国核桃标准化种植示范县”和“全国绿色食品（核桃）原料标准化基地”， “华亭大黄”、“华亭独活”中药材的品牌认证、商标注册工作正在接受国家商标总局评审。上关乡被列为全县核桃生产基地，全乡核桃栽植面积达到2.76万亩。2、养殖业。华亭县牛饲养量达到12.45万头，上关乡养殖产业起步早，畜牧业发展居全县首位，特别是近几年的持续发展，已基本上实现了由分散养殖向集中养殖的转变，由数量扩张型向质量效益型的转变。全乡牛饲养量达到1.25万头，温棚牛舍800个。3、绿色食品发展开始起步。由于上关乡境内农业生产的环境条件均达到无公害“绿色食品”的种植、养殖要求，为发展初级绿色食品奠定了良好的产业化基础。4、自然条件优势。上关乡具有相对丰富的地下水，土地资源丰富（人均耕地4.7亩）。境内山川兼有，林丰草茂，属典型的林缘区乡镇。境内环境优美山清水秀，小川水库坐落其间，生态环境良好，自然景观秀丽。自然资源及优越的气候环境，劳动力资源相对充足,交通条件得到较大程度的改善，为发展农村循环经济，提供了得天独厚的条件。5、区位优势独特。位于华亭县县城南部，距县城22公里，东接神峪乡，西依西华镇，东南部距陕西陇县42公里。交通便利，乡内公路四通八达，现有通村水泥路4条15.9公里。6、农业基础设施改善明显。结合社会主义新农村建设，扎实开展环境基础设施建设和村容村貌环境综合整治 ,配套完成“五改三建”等基础设施，新农村建设和旧村改造工程覆盖全乡，初步实现了道路网络化、庭院净化、街道亮化、村庄美化和田成方，林成网，路相通，渠相连，旱能灌,涝能排,地肥沃,高效益的目标。7、乡域整体环境质量良好。辖区内农村生活及农业生产带来的污染极少，无规模化的水土流失情况。已栽植白杨、洋槐、杨柳、优质核桃等经济型林果业，退耕还林10200亩，森林覆盖率达到50%，生态环境建设成效显著。8、生态旅游产业。上关乡是投资兴业，生态休闲度假的理想之地，有规模宏大的北魏时期石拱寺石窟、神奇的海龙洞和旅游胜地龙门洞等观光景点。三、总体思路以科学发展观为指导，以循环经济促进法为依据，从本乡实际出发，加快新农村建设步伐，实现农民增收，产业增效。遵循科学统筹、循环发展、再生利用的原则，大力发展农业、工业循环经济，以建设循环经济示范带为重点，以循环经济示范户为辐射，以循环经济示范基地为载体，统一规划，分步实施。力争通过5年时间的努力，促使农业面源污染得到有效治理，农业生态环境得到明显改善，农村居民居住环境质量得到显著提高，全乡农民人均纯收入达到2820元。公共基础设施逐步完善，城镇自来水普及率达到100%，农村生活饮用水卫生合格率达到100%，地表水、空气及声环境质量均达到环境规划要求；主要农产品农药残留合格率达到99，全乡从未发生过重大污染事故和重大生态破坏事件，乡政府科学规划，布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，无脏、乱、差现象，人均公共绿地面积大于11平方米，主要道路绿化普及率达到98%，重点工业污染源排放达标率100%，生活垃圾无害化处理率65%以上。全乡农用薄膜回收率大于60%，受保护基本农田面积大于80%，化肥施用强度（折纯）小于200/公顷，农林病虫害综合防治率大于30%，农药施用强度（折纯）小于3/公顷。全乡共建沼气池1046座，农村户用沼气普及率达到42.8%以上，规模化畜禽养殖场资源化利用率达到60%以上；农作物秸秆综合利用率提高到70%以上。农业生态环境良好，水土流失已得到有效治理。1、发展生产单元（每户）层面循环（小循环）。农业生产发展，要求生产者减少农药化肥使用量，节约用水，减少污染。养殖业发展，要求生产者发展沼气，节约原料投入，优化饲料，变废为宝，节约电能。加大污染治理，减少污染物排放，强制推行清洁生产，水果、蔬菜、粮食生产经济循环发展（小循环）。如下图：水果、蔬菜、粮食生产利用废次产品制饲料、发展养殖优化管理物料减量其他物料减量良种精选节水灌溉减化肥减农药再利用制有机肥生产沼气收获产品、储运、节电能、煤能、减油耗、固废、污染物排放产品收集废旧果袋、农膜、减少废地膜污染收集果枝、秸杆、叶茎等副产品产品产品（生活消费）畜禽粪便产有机肥2、发展社会层面的循环（大循环）。通过废旧物资的再利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环，形成资源的最优化配量，提高整个社会的经济增长质量，建立和发展农村经济循环型社会（大循环）。图标如下：水果、蔬菜、粮食生产有机肥利用养殖生产（生物法养殖）沼气生产污染物经处理后达标排放废旧物料物资、次产品、副产品再利用饲料加工节约资源，减少生产、生活消费过程中及其后一次性消费用具用品，循环利用物资和控制水、电、煤、气等能量，控制和减少污染物排放，保护生态环境，形成社会良性循环，可持续发展。生产废渣废料四、重点布局和任务（一）农村循环经济示范点1、建设内容在全乡11个行政村建成循环经济示范户1750户，其中塄坎、西庄、半川各200户，大力发展庭院经济作物，搞好庭院绿化、美化、亮化；家禽家畜实行圈养，庭院内部能够按“生态家园”或“一池三改”模式标准进行建设，沼气池容积一般不低于10立方米；化肥、农药利用合理，不使用高毒、高残留农药。2、建设模式有一定种、养规模的农户采用“畜（禽）沼粮（果、菜）”技术模式。利用农户现有庭院，在种植庭院经济作物的基础上，鼓励发展养殖业，同时配套建设沼气池、蓄水池、改造厕所等，使畜禽粪便进沼气池，沼气用于照明、做饭，沼液用于喂猪、养鱼，沼渣用于粮、果、菜施肥，形成种养业协调发展的良性生态循环；庭院和养殖规模较大的农户采用“生态家园”技术模式。庭院分为生活区和养殖区，在生活区配套太阳能暖房和太阳能淋浴。在养殖区把沼气池与厕所、畜禽舍配套建设，庭院内部种、养结合，良性循环，达到家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。一般农户采用“一池三改”技术模式。农户在庭院内建造一个沼气池，把猪圈改造成太阳能暖圈，厕所改造成卫生厕所，同时积极利用太阳能等新能源，实现家庭经济小循环。（二）农村循环经济示范带、上关村生态养殖循环经济示范带（1）基本状况该示范带位于上关乡中心区，包括5个村民小组，283户，1204人。畜牧产业已成为该村主导产业和优势产业，呈现出区域化、集约化发展，现有5家养牛专业户，3家养鸡专业户，畜牧业发展势头良好，群众参与积极性高。（2）建设内容建设以上关村为龙头的牛的废水资源化、固废制作有机肥和笼养鸡产生固废制作有机肥养殖循环经济生态园。率先建成上关养殖粪污处理工程项目。2、川区果畜互促循环经济示范带（1）基本状况该示范带包括陈家河、早阳、水联、半川等6个行政村。此区域地势平缓，土地肥沃，土层深厚，光照相对充足，生态环境良好，是全乡无公害农产品的主要生产基地。（2）建设内容建成27600亩优质核桃生产基地；建成“五配套”生态园模式示范户1100户。（3）建设模式按照“种植养殖沼气种植”生态农业生产模式，在提高农用土地和水资源的利用效率的基础上，对现有的种植业、养殖业进行绿色生态转化及内部结构调整，逐步建立以绿色生态农业为基础、有机农业为突破点的农业生产经营体系。结合实际，采用“五配套”生态园模式（在农户住宅前后配套一口8立方米的新型高效沼气池，一座12平方米的太阳能猪圈，一眼60立方米的水窖及配套的集雨场，一套核桃园节水滴灌系统）。该模式实行鸡猪主体联养，圈厕池上下联体，种养沼有机结合，使生物种群互惠共生，物能良性循环，实现省煤、省电、省劳、省钱；增肥、增效、增产；病虫减少、水土流失减少；净化环境的“四省、三增、两减少、一净化”的综合效益。3.山区畜牧共建循环经济示范带（1）基本状况该示范带位于上关乡山区，包括磨坪、王家沟等5个行政村。此区域地面积多，是全乡优质牧草基地和退耕还林示范区。（2）建设内容以绿色有机、增收节支、节约资源、变废为宝、循环利用、持续发展共同支撑的“种植一养殖一沼气一沼肥一再种植”经济循环，种植优质绿色饲草1000亩；建立“畜一草”示范户500户，建设沼气池3000座。（3）建设模式一是绿肥种植为基础。紫花苜蓿是一种枝叶既可做肥料又可做饲料、根可做优质有机肥且具有固氮作用的特殊绿肥。该乡山区土壤最适宜种植紫花苜蓿这一特殊绿肥，只要种下，不需管理就有收成，而且产量很高。为调整单一种粮的农业产业结构，大力发展绿色养殖业打下了坚实的物质基础。实践证明，就养猪而言，绿肥粉可以替代一半玉米。喂一头猪出栏原需300公斤玉米，现在只需150公斤玉米和150公斤绿肥粉就行了。而且，用绿肥粉做饲料，可改传统的“熟喂”为“生喂”，极大提高了养殖劳动生产率，而且还可以提升猪肉的营养价值。更为重要的是，绿肥种植通常利用冬闲田地来进行，不影响玉米等大季作物耕种。天闲地不闲，极大提高了有限土地的利用率。绿肥的科学种植和综合利用，为循环经济打下了坚实的物质基础。 二是绿色养殖为关键。着力调整产业结构，以家庭为单位大力发展绿色养殖，即用自种的绿色饲料不加任何带有激素毒素、或某种不确定因素的工业合成饲料添加剂的纯绿色养殖，是我乡农民就地脱贫致富最现实最可能而且具有绿色优势的解决方案。探索证明，养殖比种地效益好收入高。而且基于千家万户人工养殖的绿色有机畜产品，拥有广阔的市场前景。更为难得的是，如果农民只种地，闲忙由季节调节，农忙时忙不过来，农闲时百无聊赖，等于失业半失业。而以养殖为主兼种粮食，则是全年有事做，农闲人不闲，农民的农业劳动生产力得到了最充分的发挥，保证了充分稳定就业。这对农民增收有极为重要的现实意义。三是氨化饲料为辅助。将过盛的作物秸秆通过氨化处理，增加粗蛋白含量。通过氨化后的秸秆质地松软，味甘辛，可提高适口性，增加采食量，提高消化率。同时作物秸秆的开发利用可减少污染，净化环境，减少火灾的发生。四是以沼气建设为龙头。农村的基本燃料是秸杆和煤，发展养殖业会产生大量的粪便，处理不当会影响环境卫生甚至造成污染。而沼气建设，既可以将畜粪变废为宝，又可以以沼气取代煤炭，余物沼液沼渣还可以作为优质肥料使用，真可以说是“一石多鸟”、一举多得。沼气建设的主要内容是“一建三改”。“一建”即建沼气池。“三改”为改圈、改厕、改灶。“改圈”，即将传统养畜的圈由“坑圈”改为“平圈”，增加圈的通光通气和清洁度，大大提高了牲畜增长速度。“改厕”，即将当地一直使用的传统坑厕改为水冲厕，既利于卫生又便于给沼气池送料。“改灶”，即将烧煤的煤灶改为烧气的气灶，以气代煤。而且，建一口沼气池并保证正常使用，农民最少得养3头猪，养3头猪必须种4亩绿肥，沼气建设对循环经济模式起到了固化的作用。五、效益分析1.拉动种养业的持续发展。农村循环经济将农业、畜牧业、林果业和微生物技术结合起来，养殖和种植通过沼气池的纽带作用紧密联系在一起，形成无污染、无废料的生态农业良性循环体系。沼肥中含有30%40%的有机质、10%20%的腐殖酸、丰富的氮、磷、钾和微量元素以及氨基酸等，是优质高效的有机肥，施用沼肥改良土壤，培肥地力，增强土地增产的后劲。用沼液喷施果树叶面和沼渣根施追肥，使果树长势好，果品品质、商品率和产量提高，增强果树的抗旱、抗冻和抗病虫害能力，降低果树生产成本。通过核桃园种草，达到了保墒、抗旱、增草促畜、肥地改土的作用。2.加快农民致富的步伐。农村循环经济模式的推广，解决农村能源短缺问题，增加农民收入。建一口8立方米的新型高效沼气池，日存栏生猪5头，全年产沼气380450立方米；用沼气照明，全年节约照明用电200度以上，折合人民币100余元；用沼气作燃料，节约煤炭2000公斤，折合人民币300元；一口高效沼气池年产沼肥30吨，可满足5亩果园的生产用肥，节约化肥折合人民币1000.0元年。用沼液喷施果树，防治蚜虫等病虫害发生，年减少农药用量20%，5亩果园用药节约人民币200.0元年。利用沼肥种果，使果品品质和商品率提高，增产25%以上。3.改善农业生态环境。生态园模式推广，促进庭园生态系统物能良性循环和合理利用，一方面为农民提供优质生活然料，降低林木植被资源消耗，提高人力资源、土地资源以及其它资源的利用率；另一方面巩固和发展林绿化的成果，提高林木植被覆盖率，保护植被涵养水源，改善生态环境。其三长期施用沼肥的土壤，有机质、氮、磷、钾及微量元素含量显著提高，保水和持续供肥能力增强，建立稳产、高产农田奠定良好的地力基础。4.促进农村精神文明建设。通过农村循环经济的发展，使人厕、沼气池、猪圈统一规划，合理布局，人有厕，猪有圈，人畜粪便及时入池，经过沼气池密封发酵，既杀死虫卵病菌，又得到优质能源和肥料，减少各种疾病的发生与传播。用沼气灶煮饭，干净卫生，使农村的环境卫生和厨房卫生彻底改善，减轻妇女劳动强度，提高农民的生活质量。六、保障措施（一）加强组织领导，建立农村循环经济发展工作机制。建立有乡政府乡长任组长，乡属各机关单位负责人为成员的全乡农村循环经济发展领导小组，形成各有关部门齐心协力、共同参与，分工合作、密切配合的良好氛围，共同做好农村循环经济发展各项工作。引导各村充分认识加快建设循环型农业的重要性和紧迫性，特别是增强农药化肥过量使用严重污染农村环境的忧患意识和危机意识，增强责任感和使命感，思想上高度重视，措施上加快完善落实。各机关单位负责人为成员的农村循环经济发展领导小组办公室，把建设农村循环经济纳入机关单位和村社的目标责任制和干部考核体系中，形成干部职工自觉参与、人人有责的有效机制。（二）加快制定规划，构建农村循环经济发展宏观框架。以科学发展观为指导，按照各级关于发展循环经济的一系列安排部署，坚持“减量化、再利用、再循环”原则，结合上关乡资源、环境实际，制定减少农药化肥使用、加快沼气等农村新型能源建设的总体规划，采取切实有效的政策措施，明确宏观框架，把上关乡农村循环经济发展引入持续、健康、协调的可持续发展轨道。（三）抓好农业循环经济发展试点。现代农业也是循环农业、清洁农业和可持续发展农业。要按照植物生产、动物转化、微生物还原和“减量化、再利用、资源化”农业循环经济理念，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点，以农村废弃物资源循环利用为切入点，通过大力开发农村清洁能源，普及农村沼气，引导农业走资源节约型、环境友好型循环发展模式，促进人与自然和谐共存，逐步构建高效、生态、可持续的发展格局。一要大力推进沼气建设。突出农村户用沼气池建设，以“一池三改”、“一池两改”为主推模式，通过改厕、改厨、改圈、改院等，把农村三废（秸秆、粪便、垃圾）变成三料（燃料、饲料、肥料），最大限度地变废为宝。积极推广太阳能热水器，建设太阳能设施温室，用于反季节种养生产，改善农民生产生活条件。二要大力发展农业龙头企业。通过发展循环型农业基地吸引创办更多的农业龙头企业，通过龙头企业发展带动循环型农业基地扩大规模，提高管理水平，延长农业产业链，在更高的层次和更宽的领域实现循环发展，提高农业的生态效益、经济效益和社会效益，不断改善农产品品质，提高无公害农产品、绿色食品和有机食品比重，最大限度地减少农业废弃物数量和环境污染。三要细化节水、节地和农药化肥使用减量目标，建设节约型和精准型农业。通过采取农艺、工程、生物等各种措施，节约用水；通过发展设施农业等措施提高复种指数，节约用地；通过秸秆还田、增施有机肥等措施培肥地力，通过测土配方施肥等措施合理、精量施肥，减少化肥使用量；通过生物链等自然生克原理实施生物防病与治虫，减少农药使用量，从源头上最大限度地节约资源，减少污染。（四）加强宣传教育，进一步提高全民循环经济意识。使各级领导和广大群众，认清当前农业农村生态环境面临的严峻形势，明确搞好农村循环经济建设的重要意义，增强紧迫感和历史责任感，广泛参与，自觉行动。（五）加大投入力度，落实扶持政策。逐步建立以国家投资为导向、农民自筹为主体、社会投资为补充的多渠道、多层次、多形式的投入机制，加大农村循环经济建设投入。积极争取把农村循环经济建设示范项目经费和工作经费纳入财政预算。充分利用现有各项农业开发和环境治理基金，对农村循环经济建设给予积极支持。鼓励、支持各种投资主体投资农村循环经济建设，努力加快我镇农村循环经济建设步伐。七、进度安排整个项目计划用5年时间来实施，从2010年开始启动，积极组织人员深入调查，编制实施方案，聘请科研部门对方案进行修编完善，使其具有较强的操