交通局出租汽车行业维稳应急处置预案.doc

交通局出租汽车行业维稳应急处置预案为确保我县出租汽车行业稳定发展，迅速、高效、有序地做好出租汽车行业突发事件应急保障工作，特制定本应急预案。一、指导思想在县委、县政府的统一领导下，以党的十七大精神和科学发展观为指导，努力构建和谐社会，从讲政治、保稳定、保发展的高度出发，对出租汽车行业群体性事件做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，维护社会安定稳定和人民群众的工作、生活正常秩序，促进出租汽车行业持续稳定健康发展。二、建立预防工作机制1、及时掌握出租汽车行业信息动态，密切关注行业热点、焦点；及时掌握从业人员动态，主动听取出租汽车企业及其驾驶员的意见反映，提前做好预防化解工作，妥善处理各种矛盾，将突发事件的苗头控制在萌芽状态。2、防止政策因素诱发行业不稳定。交通运管部门在出台有关管理规定、调整有关政策时，要做好研究、论证，广泛征求意见，确保政策公平、公正、公开和科学合理。三、应急预案响应按照可控性、严重程度和影响范围，将出租车行业突发事件分组划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级：1、一般（级）突发公共事件是指事态比较简单，发生30人以下，或10辆出租车以下群体性上访、罢运的事件，仅对出租车行业较小范围内的稳定和社会秩序造成一定影响的突发公共事件。2、较大（级）突发公共事件是指事态比较复杂，发生30人以上100人以下，或10辆以上30辆以下的出租车群体性上访、罢运的事件，仅对一定范围内的行业稳定和社会秩序造成一定程度的危害和威胁的突发公共事件。3、重大（级）突发公共事件是指事态复杂，发生100人以上300人以下、或30辆以上100辆以下的出租汽车驾驶员群体性上访、罢运的事件，对出租车行业稳定以及一定范围内政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁的突发公共事件。4、特别重大（级）突发公共事件是指事态非常复杂，发生300人以上，或100辆以上的出租汽车群体性上访、罢运的事件，对我县的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁的突发公共事件。四、处置原则处置出租汽车群体性事件，以预防为主，做到早发现，早报告，早控制，早解决；实行行业主管部门领导负责制及各相关职能科室责任制，形成合力，做好稳定工作；要加强教育疏导，防止矛盾激化，宣传法规政策，吸收合理化建议；果断处置，防止事态扩大，坚决制止违法行为，尽快平息事态。五、适用范围处置全县可能发生的出租汽车行业群体性上访、罢运、阻碍交通等事件，以及少数人采取过激行为，制造严重不稳定事端等情况。六、组织机构出租汽车行业稳定工作领导小组 组 长：付建刚 县交通局局长 副组长：邓 杰 县交通局副局长成 员：黄 军 县公路运输管理所所长刘自权 局安运股股长罗 凌 黎明集团开江分公司总经理葛 星 飞亚公司经理七、工作职责（一）根据出租行业群体性突发事件的程序和涉及范围，县交通运管部门要组织相关人员在第一时间前往突发事件现场，组织相关部门、出租车企业、疏导、劝解、疏运上访群众；（二）收集、了解群众性事件动态信息，及时向县政府和“出租汽车行业稳定工作领导小组”报告，做好矛盾化解工作。（三）参与现场处置，配合协调突发事件的现场处理；（四）及时组织调配运力，确保车站、码头和重要场所的客流疏散，确保居民出行不受影响。八、出租汽车群体性事件的预测预测出租汽车行业群体性事件有以下几种情况：（一）集体上访：不按国家信访条件的规定，较大规模地到党政机关集体上访，甚至越级到省、上京上访。（二）组织罢运：少数人组织出租汽车集体罢运，扰乱正常营运秩序，影响居民出行。（三）制造事端：少数驾驶员带头闹事，煽动、蛊惑人心，强行拦车，阻塞交通，或打、砸、烧车辆等，采取过激行为，妨碍各级党政机关正常工作秩序，蓄意制事端，个别人甚至采取极端行为，造成不良社会影响。（四）制造舆论压力：利用新闻媒体和信息网络，散布不利于安定稳定的信息，利用媒体炒作，形成社会关注的焦点和热点，制造舆论压力。（五）集体驾驶出租汽车制造群体性事端：出租汽车司机集体对出租汽车运输价格擅自涨价，引发出租汽车市场不稳定。九、应急处置发生出租汽车群体性事件情况后，应在第一时间将事件情况报告县人民政府办公室和上级主管部门，并及时通报事件发生地的乡（镇）人民政府。一旦发生大规模集体上访的情况，县交通局、县运管所领导及相关职能科室人员和出租汽车企业法人代表应迅速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行即时处置，防止事态扩大。一旦出现出租汽车集体罢运的情况，县交通局、运管所领导及相关职能科室人员和出租汽车企业法人代表应迅速到达现场，进行规劝。必要时，应迅速调集客运车辆应急运力疏散旅客，积极缓解交通客运压力。十、监督检查与责任追究（一）调查评估交通部门应主动配合信访、公安、物价、监察等部门对事件发生原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估。（二）责任追究