彝良县广电事业发展十二五规划(改).doc

彝良县广播电视事业十二五发展规划彝良县广播电视局编制二一年十二月彝良县广播电视事业十二五发展规 划广播电视是党和政府联系人民群众的“喉舌”，是宣传各项方针政策和法律知识的窗口，是互通信息的桥梁，同时也是构建和谐社会必不可少的、最有力的宣传工具。彝良县是一个典型的贫困县，由于经济和社会发展缓慢，财政乏力，广播电视在缺乏资金投入的情况下艰难前进，而且发展不平衡，近年来我县广播电视覆盖率虽有所增长，但还有不少地方存在听广播、看电视难的问题。特别是已建工程缺少维护资金，工程返盲率多年来居高不下。目前，解决这些问题主要靠国家扶持和政府投入。面对，群众对广播电视服务的不断需求同我县广电事业建设受经济制约之间的矛盾，明天我县广播电视将如何发展，是值得每一个彝良人，尤其是“广电人”深思的大事。一、十一五回顾“十一五”期间我县广播电视事业在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，各方面都取得了较好的发展：（一）事业发展现状及取得的成绩事业建设是广播电视工作的两大任务之一，多年来，彝良县广播电视工作始终坚持“以星为源、逐步覆盖、实事求是、因地制宜、量力而行”的方针，采取先易后难的办法，大力发展农村广播电视覆盖工程，曾先后建成“村村通”、“211”、“311”工程239座，乡镇小片网7座，转播中央和省广播电视节目，农村广播电视覆盖率达81%。但是，由于自然灾害、机器老化，无资金维修维护等原因，大部分设备已无法使用，造成我县无线发射覆盖区反盲；新建2004至2005年新通电行政村和50户以上已通电自然村广播电视“村村通”中频分配工程地面卫星接收设施174座，后因缺维修维护资金，现在大部分已反盲。“十一五”期间全县共建成卫星地面接收站41139座，其中中频分配工程174座，直播卫星工程40965座；2008年5月恢复使用半边山无线广播电视发射站，新建50米高发射铁塔一座，架设光缆6000余米；2008年、2009年相继实施了“农村中央广播电视无线覆盖工程”和“农村省级广播电视无线覆盖工程”；2008年7月开通了本县第一档广播节目，结束了我县多年来一直没有自办广播节目的历史。通过以上工程的实施，到“十一五”末我县广播电视覆盖率分别达到了92.13%、95.65%。（二）广播电视宣传工作十一五期间，我局在宣传工作中，始终坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的宣传方针，唱响主旋律，打好主动仗，紧紧围绕县委、政府中心工作，全面、准确、深入地宣传报道当前推进的产业结构调整工作、重大工程建设、三农、医疗卫生、文化教育以及全国掀起的深入学习实践科学发展观活动内容，用客观实际报道彝良各项工作的新思想、新举措、新成果、新经验，对重要活动内容和先进事迹分别制作专题和专栏进行宣传报道，对全县经济工作会议进行全方位，多角度的展开动态报道，引导全县广大党员干部群众进一步统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到实现我县经济社会更好更快发展上来。为全面推进彝良政治经济文化建设工作提供强有力的舆论支持；我们在加强新闻宣传报道工作的同时，也不放松能够对提高节目播出质量与确保安全播出起着重要作用的转播设备的升级改造工作。通过对设备的换代升级改造使得我局目前的广播电视节目从制作、编辑、播出等方面的质量都有明显提高，实现了手动播出到自动播出的更新换代。二、“十二五”发展指导思想 认真贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，在充分发挥广播电视作为党和政府的喉舌功能的前提下，建立适应中国入世后文化领域对外开放形势，适应社会主义市场经济体制，适应社会主义精神文明建设要求，适应广播电视发展规律的广播电视产业体系，形成广播和电视并举，市、乡（镇）、村（组）三级联动，努力实现我市广播电视产业的突破性跨越式发展。三、“十二五”发展目标 （一）全县广播人口综合覆盖率达98以上，电视人口综合覆盖率达到98.5以上，在有线和无线不能覆盖的地方全面实现“村村通”直播卫星工程覆盖。（二）广泛采用广播电视节目采集、制作、传送、播出及存储新技术，实现广播电视节目制作、播出数字化，节目传输、交换网络化。（三）实现广播电视音视频上网，积极探索手机电视、移动电视、等新业务开展，促进现有资源与其他媒体配合发展。（四）广播电视节目制作能力和质量显著提高，力争在全市乃至全省创作生产有较大影响的精品节目和栏目。四、发展思路（一）宣传出精品 宣传工作是广播电视工作的中心工作。“十二五”期间我们将一如既往地牢牢把握正确的舆论导向，始终围绕党中央的重大方针和政策，始终围绕党和政府各个时期的工作重点，始终围绕弘扬时代主旋律，扎扎实实做好宣传工作，努力在宣传内容上求“深”，在宣传手段上求“新”，在宣传质量上求“精”，在宣传能力上求“强”。在此前提下，要努力提高宣传质量，着力打造精品。使广播电视收听、收看率有一个大的提高，增强广播电视宣传的吸引力。（三）事业建设与市场接轨逐步建立适应社会主义市场经济体制，适应社会主义精神文明建设要求，适应广播电视发展规律的广播电视产业体系，形成广播、电视、网络并举，县、乡（镇）、村（组）三级联动，规模效益、经济速度、发展后劲、职工福利四位一体的广播电视产业发展新格局。（四）科技数字化一要建立农村无线广播电视数字技术新体系，基本完成全县数字无线广播电视基础设施建设，实现农村广播电视无线覆盖工程从模拟向数字化过渡；二要实现电台、电视台节目采集、制作、播出、存储的数字化、网络化。（五）管理更规范 逐步建立一套适应时代发展要求的管理新理念，建立一套适应市场经济发展要求的管理新体制，建立一套有助于调动各方面积极性的管理新机制，建立一套以高科技为手段的管理新方法，建立一套责任明确，指标合理的量化目标管理新模式，促进新时期广播电视事业的改革和发展。（六）组建专业化队伍 按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，在把好队伍进口关和出口关的同时，努力提高队伍的思想水平政治素质和业务能力。要把“用好才、育好才、留好才”作为一项重大的战略任务切实抓好。要通过引进、培养、提高等方式，培养一大批名编辑、名记者、名播音、名主持、及高水平的科技工作者和管理者、经营者，形成一支过硬的广播电视专业化队伍。五、发展战略（一）实现精品工程1、广播：办好直播节目，打造品牌栏目，由现有的单一的传统节目向多元化互动式名牌节目（栏目）转化。2、电视：围绕中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。以提高广播电视宣传质量和舆论水平为重点，加大创优力度，大力推进广播电视优秀产品的制作和传播；广播电视媒体要紧紧围绕经济建设这一中心，服从服务于全县人民，力争“十二五”期末在广播电视新闻和社教节目中打造3档以上有较大社会影响力的名牌节目。加大对外宣传力度，每年确保在昭通台上稿110篇以上；省台上稿50篇以上，在中央电视台上稿2篇以上。 （二）实现覆盖工程 以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以促进农村经济社会协调发展和满足广大农民精神文化需求为目的，以先进的卫星数字和无线数字电视为手段，以无线数字电视发射为主，以无线模拟电视发射和地面卫星接收为辅，力争到2015年，让绝大部分农村群众收听、收看到免费提供的广播电视节目50套以上，其中50的农户能够收看无线数字广播电视节目。 （三）实现人才工程建立合理的人才使用机制，推行全员聘用制，针对不同工作岗位分别实行岗位工资、效益工资，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好用人环境。建立健全人才机制，要通过引进、培养、提高等方式，培养一批名编辑、名记者、名播音、名主持、及高水平的科技工作者和管理者、经营者等人才。六、十二五期间的重点事业建设项目“十二五”期间，全县广播电视事业要着力抓好以下几项重点事业建设项目： （一）直播卫星覆盖工程。覆盖20户以下已通电及新通电自然村1140个，涉及15个乡镇136个行政村,覆盖86000户边远山区群众，覆盖人口344000人。（二）农村广播电视无线覆盖工程。建设15座乡（镇）一级广播电视无线发射站。（三）文化广播电视服务中心建设。新建一幢融会议厅、演播厅、广播影视、宣传教育、图书阅读、科技推广、科普培训、体育健身和青少年校外活动等功能于一体的“彝良县文化广播电视服务中心”大楼一幢。七、实现“十二五”计划的主要保证措施（一）以“三个代表”重要思想为指针，加快广播电视改革步伐，破除旧观念、旧体制、旧规定、旧模式，按照管办分离、制播分离、所有权经营权分离的原则，改革思维方式、改革管理体制、改革宣传方式方法、改革管理手段，将经营性广播电视产业推向市场，积极扶持公益性广播电视事业发展，做大做强广播电视事业。（二）牢牢把握舆论导向，使宣传工作始终围绕党的中心工作，围绕党委、政府工作大局展开，不断改进宣传方式和方法，提高宣传质量和效果，为社会经济发展