山东省中医药事业发展“十二五”规划

山东省中医药事业发展“十二五”规划“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化医药卫生体制改革、加快推进中医药事业发展的攻坚时期。为全面落实国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发200922号）和山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见（鲁政发200989号）精神，努力开创全省中医药事业持续健康发展新局面，推进由中医药大省向中医药强省的转变，制定本规划。一、“十一五”规划执行情况总体评价“十一五”期间，全省中医药工作始终坚持以科学发展观为指导，以继承创新为主题，以发挥特色优势为重点，积极参与深化医药卫生体制改革，加快推进中医药现代化建设步伐，中医药事业得到持续快速发展，取得了显著成效。经过五年的努力，顺利完成了中医药事业发展“十一五”规划的目标任务，初步形成中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”协调发展的良好格局。中医药发展环境明显优化。省委、省政府将中医药事业发展摆在重要位置，纳入深化医药卫生体制改革的整体布局。省政府召开了全省中医药发展大会，成立了省中医药工作协调领导小组，出台了关于扶持中医药事业发展的意见，制定了一系列扶持中医药发展的政策措施。省卫生厅加挂省中医药管理局牌子，配备副厅级局长1名，分设两个处室，管理职能进一步增强。12个市召开了中医药发展大会，15个市政府出台了扶持中医药事业发展的意见。全省17市处级中医药管理局达到11个，其余6市在卫生局设立了专门的中医药管理机构。中医药管理体系逐步健全，管理体制不断优化。各有关部门认真履行职责，积极支持中医药事业发展，在项目、资金、政策等方面不断加大对中医药的扶持力度。将彰显中医药特色优势作为“卫生强省”建设的重要内容，在全省开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动，在创新发展思路、坚定发展信念、拓展服务领域、提高服务水平、优化发展环境等方面开展了大量工作，取得积极成效。中医药服务能力不断提高。“十一五”期间，全省中医医院（含中西医结合医院、民族医医院，下同）由145个发展到157个，其中公立中医医院123个。省中医院东院区建成投入使用，服务能力进一步提升。省中西医结合医院挂牌成立，填补了省级中西医结合医院空白。不断加强综合医院中医药工作，66.45%的综合医院设立了中医药科室，全省创建国家级综合医院中医药工作先进单位6个，省级19个。89.12%的社区卫生服务机构和83.23%的乡镇卫生院设置了中医科、中药房，51.25%的村卫生室配备了中药饮片。覆盖城乡、结构合理、方便可及的中医药服务体系逐步形成。五年来，先后争取国家重点地市级和县级中医医院基础设施建设项目38个，总投资13.31亿元，均得到很好执行。随着项目的开工建设和投入使用，中医医院服务条件明显改善，医疗质量和服务水平不断提高。与“十五”末相比，全省中医医疗机构床位数由22550张增至37266张，人员由29946人增至45509人，固定资产由38.08亿元增至62.8亿元，床位使用率由66.14%上升为74.23%，平均住院日由9.17天下降为8.75天，门急诊人次由1107万上升为1435万，出院人数由52.56万上升为79.4万，业务收入由27.08亿元上升为73.52亿元。认真开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动，制定活动方案，明确目标任务，细化工作步骤，全省中医医院以中医为主的发展方向更加明确，中医药特色优势更加突出。切实加强中医药预防保健服务工作，建设国家中医药管理局“治未病”中心试点单位3个，确定省级中医药预防保健服务中心29个。不断加大中医药专科（专病）建设力度，建成国家级重点专科（专病）27个，省级优势和特色专科99个。制定了山东省中医药防治手足口病、甲型H1N1流感技术指南等一系列规范性文件，成立了中医药防治传染病重点研究室和传染病防治基地，中医药应对突发公共卫生事件能力不断提升。基层中医药工作发展迅速。深入开展中医药系统“卫生强基”工程。19所省、市级中医医院均与县级中医医院建立了对口帮扶关系，多数县级中医医院与基层医疗卫生服务机构之间“结对子”帮扶。积极开展基层医疗卫生机构中医药特色建设工作。全省拥有2个全国农村中医工作先进市，14个国家级农村中医工作先进县，29个省级农村中医工作先进县，4个全国中医药特色社区卫生服务示范区和1个全国基层中医药工作先进单位。23个县级中医医院被确定为国家农村医疗机构针灸理疗康复特色专科项目建设单位。成立了社区中医全科医师培训中心，确定全省社区中医全科医师培训基地125个。注重发挥中医药在新农合中的作用，将中药饮片、中成药、中药制剂以及针灸、推拿、拔罐等中医药项目纳入了新型农村合作医疗报销范围，提高中医药报销比例。3个县被确定为省级中医药参与新农合试点县，1个市被国家中医药管理局确定为全国中医药参与新农合试点市。深入推广中医药适宜技术，全省县（市、区）适宜技术推广覆盖率达到100%，乡镇达到97.8%，村卫生室达到85.4%，率先被国家中医药管理局确定为农村中医适宜技术推广示范省。中医药人才培养成绩斐然。山东中医药大学在全国率先创办了中医专业传统班，建设3个国家级重点学科和7个“泰山学者”岗位，居省属高校前列。山东中医药高等专科学校办学质量稳步提高，建成并启用新校区，建设2门国家精品课程、10门省级精品课程，居全国同类同层次院校前列。曲阜中医药学校面向社会，为基层和企业培养了大批实用型人才。在首届全国“国医大师”评选活动中，张灿玾教授以其深厚的学术造诣，成为全国30名“国医大师”之一。全省共有130名“山东省名中医药专家”、52名享受政府特贴专家、4名卫生部有突出贡献中青年专家、91名名老中医药专家学术经验继承人、152名国家和省级中医优秀临床人才。对473名县级中医药学科带头人和1000名乡镇卫生院专病技术骨干进行了脱产培训，14900名乡村医生参加了中医专业中专学历教育培训，在全国率先开展了中医临床人员中医四部经典著作强化学习活动，参加培训人员达到72000人次，夯实了中医基础理论功底。中医药科技创新和对外交流成果显著。国家（高血压）中医临床研究基地落户省中医院，共获得财政投入2.8亿元，基地建设对重大疾病防治攻关、全面提高中医药防病治病能力和自主创新能力等方面起到辐射带动作用。省中医药研究院科研能力进一步提高，重大新药创制平台建设不断加强，科研综合大楼即将建成启用。全省建设国家中医药管理局重点学科14个，国家中医药管理局科研三级实验室13个，重点研究室5个，工程技术研究中心4个。近五年来,承担国家级中医药科研课题100余项，其中牵头“973”项目2项、科技部“十一五”支撑计划7项、国家自然基金项目50余项；获得中医药成果奖励575项，其中国家科技进步二等奖3项、省科技进步一等奖2项,科技支撑中医药发展的作用日趋明显。“十一五”期间，先后与40多个国家和地区开展了国际交流合作，与10多个国家签订了含有中医药条款的卫生合作协议，与5个国家签订了专门的中医药合作协议。积极承办中医科技合作、异地合作办学等项目，中医药国际交流合作工作呈现出多形式、多渠道、多层次的发展格局。中医药法制建设进一步加强。认真贯彻落实中医药条例和山东省中医条例，用法律和行政手段依法保护中医药资源，促进中医药事业全面协调可持续发展。进一步贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，转变职能，依法行政，强化管理，优化服务。总结和改进中医类执业医师资格考试和执业注册等方面的工作，认真做好执业医师法的实施工作。规范中医医疗机构设置、变更、执业登记、注销以及医疗广告的审批。严格执行国家各项卫生法律、法规，加强对中医医疗机构和人员、技术、设备的准入管理，同时会同公安、工商等部门开展了以严厉打击非法行医、治理虚假医疗广告为重点的医疗市场治理整顿工作，维护并规范中医医疗秩序。中医药行风建设和文化宣传工作取得积极成效。认真开展以“服务好、质量好，让群众满意”为主题的“两好一满意”活动，不断强化中医药人员医德医风建设，严格规范医疗服务行为，坚持因病施治、合理用药、合理检查、合理收费，切实减轻群众医药费用负担。不断加强中医医院中医药文化建设工作，6家中医医院被国家中医药管理局确定为中医医院中医药文化建设单位。组织开展了“中医中药中国行山东行”活动，成立了中医药科普文化宣讲团。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传中医药政策、中医药事业发展成就以及中医药防病治病科普知识。广大人民群众“相信中医、使用中医、宣传中医”的氛围逐渐形成。存在的问题和困难尽管“十一五”时期中医药事业发展取得了巨大成就，但我们也清醒看到一些长期以来制约中医药科学发展的体制性、机制性、结构性矛盾和问题还没有从根本上得到有效解决，中医药发展与经济社会发展水平和人民群众的要求相比还有较大差距。一是中医药服务能力不强，中医药参与医改切入点少。医改方案中，针对性强、具有刚性要求的中医药政策措施不多,中医药在医改中的作用发挥不足。二是中西医发展不平衡，中医药发展相对滞后的局面没有根本改变。中医药机构自我发展能力较弱，基础条件较差，总体实力落后。三是政府补偿不到位、技术劳务收费偏低。中医药简、便、验、廉特色诊疗项目的应用受到抑制，中医药特色优势发挥受到制约。四是优秀人才匮乏，科技创新能力不强。作为中医药大省，虽然中医药从业人员较多，但名医名师数量少，高层次学术带头人和优秀基层中医药人才匮乏。高水平科研成果不多，学术研究在推动中医药创新发展方面的作用不够充分。五是中医药管理队伍相对薄弱，管理水平有待提高。科学管理在加快中医药事业发展中的作用发挥不够，对符合中医药自身规律的政策措施研究还比较薄弱，管理能力与事业发展的要求不相适应。六是中医药文化建设力度相对较差。缺乏有较大影响的中医药文化科普基地，有的中医院中医药文化氛围不够浓厚，中医药宣传不够广泛和深入。二、“十二五”中医药事业发展的指导思想、基本原则和主要目标指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持中西医并重，坚持政府主导和鼓励社会积极参与，紧紧围绕国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见的贯彻落实，全面参与深化医药卫生体制改革工作，扎实推进中医药继承创新，充分发挥中医药特色优势，大力加强预防保健服务体系建设，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化六位一体全面发展，不断满足人民群众对中医药的需求，为人民健康服务，为经济社会发展和经济文化强省建设服务。基本原则1.以科学发展观为指导。抓住重点，统筹兼顾，加强协调，争取支持，推动和实现中医药事业全面协调可持续发展。2.以深化医药卫生体制改革为核心。结合实际，勇于探索，勤于实践，逐步破解体制性、机制性、结构性难题，激发中医药事业发展活力。3.以全面贯彻落实两个“意见”为主线。切实把国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见精神落到实处，细化、实化政策措施，提高针对性和可操作性。4.以加快推进中医药继承与创新为重点。发挥中医药特色优势，强化中医药人才培养，不断增强中医药服务能力，进一步提高中医药在社会上的影响力。主要目标总体目标到2015年，在全省建成功能完善、特色突出、基本满足人民群众需求的中医药服务体系；建成一批全国知名的中医医院(含中西医结合医院，下同)和重点学科、重点专科；建设一支结构合理的高素质中医药队伍，造就一批全国知名的中医药专家；建立起中医药进农村、进社区、进家庭的长效机制；提高中医药自主创新、产品研发能力和学术水平；构建完善的中药材种植加工、中药生产研发和用药安全保障体系；打造并形成山东中医药文化品牌，努力推进由中医药大省向强省转变，确保我省中医药事业发展走在全国前列。主要指标中医药投入指标。到2015年，政府中医药经常性投入进一步加大，年增长幅度应明显高于政府卫生投入增长幅度。中医药区域规划指标。到2015年，每万人口中医床位数达到4.78张（“十一五”末为3.51张），每万人口卫生机构中医执业（助理）医师数达到3.4人（“十一五”末为2.78人）。中医药服务指标。到2015年，全省中医医院门急诊人次达到2000万以上（“十一五”末为1435万），出院人数达到100万以上（“十一五”末为79.4万）。中医药人力指标。到2015年，中医药人员占全省卫生人员的比重达到18%，中医类别全科医师占基层全科医师的比重达到20%。全省中医类别执业（助理）医师数占全省执业（助理）医师的比重达到20%（“十一五”末为16.82%），中药学专业技术人员占全省药学专业技术人员总数的比重达到30%（“十一五”末为27.72%）。三、“十二五”中医药事业发展战略和主要任务为确保“十二五”时期全省中医药事业发展目标的顺利完成，确定实施突出一个核心，提升三种能力，打造一支队伍，营造一种氛围的中医药事业“1311发展战略”。突出一个核心，即全面参与深化医药卫生体制改革；提升三种能力，即提升中医药医疗保健服务能力、科研创新能力和科学管理能力；打造一支队伍，即在全省打造一支继承创新、梯队合理、“山高峰多”的中医药人才队伍；营造一个氛围，即营造浓郁的中医药文化氛围，形成齐鲁中医药文化品牌。重点做好以下几方面工作：全面参与深化医药卫生体制改革中心任务加强中医药扶持政策的研究，理顺中医药发展与深化医改内在关系，力争把中医药纳入深化医改工作全局。将“加快中医药事业改革与发展”列为全省深化医改的重点任务之一，加强组织领导，完善运行机制，与其它重点任务一同部署、一同考核。基本医疗保障制度方面。“十二五”期间，随着医保筹资水平的不断提高，在落实现有中医药保障政策基础上，进一步研究制定引导参保人员有效利用中医药服务的政策措施。在同等级医院的基础上，中医医院医保住院限额增加10%，根据中医技术项目的应用赋予一定的调整系数，适当增加限额数额。对中医擅长的优势病种进行筛选，明确诊疗路径，在科学测算的基础上，确定支付标准，通过推行单病种费用结算等方式，引导医疗机构使用价格低廉、疗效确切的中医药诊疗手段。在基层医疗卫生机构中向农村居民提供部分基层常见病、多发病的中医诊疗方药，所需诊疗费用由新农合资金报销至少90%。对城镇医保和新农合信息系统进行改造升级，增加中医服务项目统计栏目，科学设定有关指标，实行动态监测，为政策落实、风险调控、作用评价等提供量化依据。医疗服务体系建设方面：以基层为重点，加强对中医医院的扶持。按照“稳定、巩固、提高”原则，每个县（市、区）政府集中力量办好1所中医医院，对照国家中医医院建设标准，中医药人员配备要达到60%。在床位设置、房屋建筑、设备配置等方面进行认真测算，对未达标部分，由当地政府列支专项经费，明确建设计划，加快县级中医医院标准化建设进程。未设立中医药科室的基层医疗卫生机构要尽快配置中医科、中药房。实施“基层中医药设施条件提升工程”， 改善基层医疗卫生机构中医药设施条件，进一步增强中医药服务能力。公共卫生服务体系方面：组织编写基层中医适宜技术100法、中医药保健100法，筛选高血压病干预、儿童保健等中医服务的有关技术，打包纳入到公共卫生服务项目中，强化对基层中医药适宜技术的推广应用。组织专家研究制定山东省基本公共卫生服务项目中医药技术操作规范，明确中医药在健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压健康管理、糖尿病健康管理等方面的技术操作、服务流程、资金分配、绩效考核等规范和标准，在政府办基层医疗卫生服务机构中推广和开展全员培训。药品供应保障方面：合理调整中成药基本药物目录，增加临床常用、效果显著、价格合理的中成药品种。落实基本药物制度中关于中药饮片使用的优惠政策，积极引导基层医疗卫生机构使用中药饮片，提高使用量。强力提升中医药事业发展三种能力强力提升中医药医疗保健服务能力一是加强中医药医疗保健服务体系建设。抓好政府主办的中医医疗机构建设，省、市级中医医院要建成中医特色突出、综合服务功能强、专科优势明显的综合性中医医院。加强省中医院建设，“十二五”期间要建设成为基础设施完备、人员队伍精良、中医特色突出、临床疗效显著、具有很强中医临床研究与创新能力的现代化中医医院。扩大省中西医结合医院规模，强化综合服务能力和中医特色建设，建成全国重点中西医结合医院。加强市级中医医院建设，各市至少重点建设1所高水平的中医医院。综合医院按照国家标准设置中医临床科室和中药房，配齐服务设施设备和人员，中医床位数要不低于总标准床位数的5%，三级医院门诊开设中医专业不少于3个，二级医院不少于2个。开展综合医院中医药示范单位评选工作，到2015年，建设国家级综合医院中医药工作示范单位15个，省级40个。加强中医药预防保健服务工作，依托现有中医医院资源平台，到2015年再建设50个山东省中医药预防保健服务中心。有条件的政府办综合医院、城乡基层医疗卫生机构，配置中医预防保健的必要设备、技术和中医药人员开展中医药预防保健服务。积极探索政府引导、市场运作、多方参与构建中医药保健服务模式和运行机制。二是提高中医药服务质量和水平。开展中医医院等级评审工作，到“十二五”末，力争全部省市级中医医院达到三级甲等标准；100%县级中医医院达到二级以上标准，其中，10%的中医医院达到三级甲等标准，80%的中医医院达到二级甲等标准。积极引导中医医院管理年活动向纵深发展，坚持中医医院办院方向，突出中医药特色优势。加快建设一批中医名院，在全省开展示范中医医院建设工作，评选10个省级示范中医医院。加强中医药重点专科建设，培育形成山东中医专科品牌。组织开展国家中医药管理局“十二五”重点专科、农村中医药特色专科，启动实施全省第四批中医药重点专科建设，在全省培育并形成专业覆盖齐全、地区分布合理、特色优势明显、创新能力较强的重点专科群体，力争五年内全省新增国家级中医重点专科30个、省级中医重点专科150个。继续推进“优质护理示范工程”活动，开展“中医特色护理病房”建设，切实加强基础护理，改善护理服务，提高护理质量，保障医疗安全，全面提高中医医院中医护理管理水平和服务水平。继续做好中医医疗服务监测工作。进一步建立健全规章制度、规范工作程序，扩大监测范围，为提高中医医疗机构的医疗质量管理水平、中医药管理部门制定相关政策提供科学依据。加强中药药事管理，会同食品药品监督管理局制定医疗机构中药制剂管理有关政策，不断加强中药制剂注册、配置、调剂管理。全省县级以上中医医院中药房设置均要达到医院中药房基本标准，严格执行中药饮片、煎药室以及调剂给付等有关中药管理规定，提高中药药事管理水平。三是巩固发展基层中医药服务。加强县级中医医院基础设施和内涵建设，明显提升县级中医医院服务能力和水平。加强乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心的中医药科室标准化建设，基本实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部设置中医科和中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中药；有条件的乡镇卫生院设立中医病房；每个城市社区卫生服务站至少有1名能够提供中医药服务的执业医师，每个村卫生室至少有1名以中医为主或能运用中西两法为群众服务的乡村医生。不断加强农村和社区中医药工作，开展基层中医药先进单位创建工作，到2015年创建国家级基层中医药先进单位25个，省级50个，中医药特色乡镇卫生院 300 个、社区卫生服务中心（站）200个。深入开展中医药“强基工程”，每所省、市级中医医院对口支援1-3所县级中医院，每所县级中医院对口支援3-5所乡镇卫生院。鼓励公立医院临床诊疗水平高、群众欢迎的中医医师到社区、农村开展医疗服务活动。加大基层中医药适宜技术推广力度，探索建立中医药适宜技术推广长效机制。继续开展省级和县级中医药适宜技术培训基地建设，加强师资培训；印制我省编写的基层中医适宜技术100法，在农村和社区推广使用。鼓励农村中医药人员参加学历教育，不断提高理论和临床技能水平。鼓励符合条件的中医专业技术人员开办中医诊所或多点执业，按照中医坐堂医诊所管理办法（试行）的要求，进一步规范药品零售企业举办中医坐堂医诊所工作。四是加强中医药参与应急和重大疾病防控工作。将中医药纳入卫生应急体系总体规划，完善突发公共事件中医药应急网络，建立中医药参与突发公共事件卫生应急工作协调机制，全省县级以上中医医院均要具备运用中医药参与突发公共事件的卫生应急能力。加强各级中医医院急诊急救能力建设，继续实施一批县级中医医院急诊急救能力建设项目。开展中医药防治传染病临床基地建设工作，力争使临床基地数量占我省地市级传染病医院的2/3以上。研究制定中医药干预相关传染病的诊疗规范或方案，提高防治传染病能力。强力提升中医药科研创新能力一是扎实做好中医药学术继承工作。系统整理研究当代名老中医药专家的学术思想、临证经验和技术专长，建设好50个国家级和100个省级名老中医药专家传承工作室。充分发挥我省中医药文献研究优势，系统开展历代医家医案及其学术思想、技术方法、诊疗经验的整理研究，逐步形成有山东特色的中医药学术流派。建设好2个国家级和6个省级中医学术流派传承工作室，系统整理研究当代名老中医药专家的学术思想、临证经验和技术专长。对传统制药技术和老药工经验进行挖掘整理，形成规范，传承推广。二是加快中医药科技进步与创新。加快国家中医临床研究基地建设，启动省级中医临床研究基地建设。遴选中医特色突出、临床疗效显著的重点专科、优势专科或特色专科作为省级中医临床研究基地进行建设。加强中医药重点学科、重点实验室建设，“十二五”期间，力争建设国家中医药管理局重点学科10个，省级重点学科30个，省级重点实验室20个。依托山东中医药大学、山东省中医院和山东省中医药研究院分别建设省级中医基础、中医临床和中药研究中心，为中医药科技创新提供有力的支撑条件。三是加强中药研究开发与利用。开展全省中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。建立中药质量综合评价技术研究体系。围绕目前中药质量评价技术体系不完善的问题，开展关键技术研究，建立我省中药质量评价的技术平台。以有效成分含量、有效组分指纹图谱与药效学、毒理学研究相结合，对山东道地药材及其饮片、提取物、中成药名优产品进行质量综合评价体系的研究，建立山东省中药质量综合评价工程技术中心或省重点实验室，为临床用药安全有效提供技术保障。以重大新药创制中药创新药物平台建设为核心，围绕山东大宗道地药材，重点开展中药材优良品种选育，中药创新药物、中药提取物和保健食品研发，中药饮片炮制技术研究以及医院制剂研究与应用等，通过技术推广和成果转化，带动我省中医药产业向创新型发展，实现更大的经济和社会效益。加强医疗机构中药饮片质量监管，鼓励和支持医疗机构中药制剂的使用和开发。切实提高中药从业人员的专业素质，加强对中药从业人员的业务培训，多种形式培养中药专业人才。强力提升中医药科学管理能力一是加强中医药行政管理能力建设。加快中医药管理部门职能转变，履行政府社会管理和公共服务的职能，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推行政务公开，增强中医药政策制定的透明度和公众参与度，不断提高行业管理能力和水平，充分发挥行政管理在促进中医药事业发展中的作用。二是加强中医药行业自身建设与管理。切实加强行业的思想道德教育、职业道德教育和思想政治工作，弘扬“大医精诚”的医德医风，树立既体现中医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念。大力开展创先争优活动和中医药系统“三好一满意”活动，大力宣传先进事迹典型，树立行业良好社会形象。围绕解决群众看病难、看病贵问题，深化体制改革，强化行业监管，整顿服务秩序，规范从业行为。健全中医药监督管理体系，加强对中医医疗机构和中医医疗服务质量安全的监管，规范执业行为。严厉打击假冒中医名义的非法行医行为，加大违法中医医疗广告监测和查处力度。三是加快中医药信息化、标准化建设。中医药信息化、标准化建设能够大大提高管理的效率，降低管理的成本。加强中医药基础数据库建设，支持中医医院信息化建设，推行中医电子病历，逐步实现中医药信息互联互通、资源共享。开展中医基础标准、临床诊疗技术、管理标准等制订、修订工作，支持中医药标准化研究与推广。着力加强中医药人才队伍建设加强中医药院校教育。坚持以中医药专业为主体，突出办学特色，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论和基本实践技能的培养。加强山东中医药大学和山东中医药高等专科学校基础设施和内涵建设，培育20个高水平的中医临床教学基地。加强中医药职业教育，加快技能型人才培养。继续推行中医传统班培养模式，完善中医药人才培养结构和方式。2.完善中医药师承教育。做好全国老中医药专家学术经验继承师承与学位衔接工作，鼓励与支持继承人员参加国家设置的各种学历与学位考试及其相关课程学习，获得相应学历与学位。实施基层老中医药专家师带徒工作，探索不同层次、不同类型的中医药继承教育模式，全面启动省、市、县、乡、村五级中医药师承教育工作，遴选1000名老中医药专家为指导老师，配备2000名继承人，丰富中医药人才培养的方式和途径，使中医药的各种学术流派、老中医药专家的学术思想和经验，以及独特的技术、技能得以传承和发扬。3.加强中医药继续教育。进一步完善中医药继续教育制度建设，加强登记、考核、评估管理。依托各医学类大专院校和市级以上中医医院，建设好国家和省级中医药继续教育基地，健全继续教育实施网络。做好中医药继续教育专项培训，实施国家级和省级继续教育项目。开展中医住院医师规范化培训、社区中医类别全科医师培训和中医临床技术骨干培训。组织实施乡村医生和乡镇卫生院中医人员中医药专业大专学历教育项目，对乡村医生进行中医药基本知识和基本技能培训。扎实开展西医学习中医培养工作，十二五期间力争培养3000名西医学习中医人才。4.大力实施名医培养系列工程。启动“名医大师”工程，评选培养10名学术造诣高、受国内同行公认的名医大师。继续开展“名中医药专家”评选活动，“十二五”期间评选50名省级名中医药专家。制定优秀青年中医培养计划，重点培养100名优秀青年中医。营造浓郁的中医药文化氛围切实加强中医药文化科普宣传。建立和完善面向社会、面向青少年、面向未来的中医药科学文化普及教育机制。以全省中医药文化科普巡讲团为支撑，以网络、电视、报刊为媒介建立多条中医药文化传播渠道，实现中医药文化传播呈现多层次、多类型、多窗口格局的工作目标。加强国家和省级中医药文化教育基地建设，建设5个中医药文化科普基地，加大中医药科普宣传力度，提高群众对中医药的认知度和认可度。做好新闻宣传和舆论引导工作。2大力推进中医药文化建设。切实推进中医药机构文化建设，大力弘扬中医药行业优秀传统职业道德。重点加强中医医院文化建设，在办院理念、医院管理、人才培养、诊疗活动、建筑风格和服务品牌塑造等方面体现中医药特色，使之成为弘扬和传播中医药文化的重要阵地。在全省范围内遴选一批有较好基础、历史上对中医药学术与文化发展有较大影响的名人遗迹、历史古迹或有规模、特色的文化展示场所作为中医药文化宣传教育基地，传承和