重大火灾隐患整改方案

1/17重大火灾隐患整改方案重大火灾隐患集中整治专项行动实施方案根据文件要求，为有效防范重大火灾事故发生，严格落实“六项整治措施”、“四个必须”的要求，重点整治城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片性区域、建筑工地的火灾隐患。我局决定，从XX年7月15日至10月0日开展火灾隐患专项整治行动。一、组织领导为加强本次专项行动的组织领导，我局局成立以局长XXX同志任组长，副局长XXX同志任副组长，局属相关单位负责人为成员的建筑工程领域火灾隐患大排查大整治专项行动领导小组。领导小组下设办公室，XXX同志任办公室主任，负责小组各项日常工作。二、工作目标以消除建筑施工现场火险隐患、防止火灾事故发生为重点，实现建筑施工生产火灾事故发生为零的目标，提高建筑施工企业消防安全管理工作意识，进一步完善消防安全责任制度，组织有序的消防安全检查活动，保障建筑生产消防安全，坚决预防和遏制建筑工程领域火灾事故发生。2/17三、排查范围和重点排查范围排查整治范围为城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片性区域、全县在建建筑工地，并对在建高层建筑工程及其外保温工程，施工现场职工临时宿舍等部位进行重点排查。排查整治重点1、建筑工地是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案。2、是否成立了以施工、建设、监理单位负责人组成的消防安全领导小组；是否设有专人负责消防工作、消防安全责任制度是否得到贯彻执行和落实；是否配备了义务消防安全监督员及开展消防监督工作；施工现场入口处是否设置明显的消防安全标志和火灾报警标志。3、单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。4、消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效；临时用电架设是否安全；是否配置了齐全有效的灭火器材。5、停工项目有无专人值班并开展巡查工作，是否建立保障消防安全的各项规章制度。3/176、单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。7、易燃易爆物品管理及重点部位防火安全措施情况。是否设置专门库房存放易燃易爆物品、有无专人保管；库房灯具是否符合安全防火要求；施工现场其它物品材料的堆放是否符合防火安全；高层建筑是否设置了临时消防供水管网，是否随楼层留有消防水源管道；施工重点部位灭火器材的配备及安全通道指示标志是否设置。8、施工动火管理及消防安全演练。施工现场是否编制了防火安全应急抢险救援预案；是否定期组织消防安全演练；施工动火是否按程序规定办理动火手续；动火作业现场是否安排专人旁站监管，是否配备了消防器材；电焊作业人员是否持证上岗，安全操作制度是否落实，是否具有防止电焊作业引发火灾事故的安全防范措施；是否有施工现场开展防火安全检查及整改情况的记录。9、施工防护网具管理。施工现场使用的密目式安全网是否为国家标准的阻燃网并通过行业确认。四、整治措施坚持监管部门主导，落实督导责任。各施工企业要适时组织人员深入建筑工地开展消防安全检查，提请监管部门对开展火灾隐患大排查大整治专项行动情况进行专项督导。4/17系统排查，建立台账。各监管部门要结合活动方案，在建筑工程领域内开展火灾隐患排查整治。对列入排查整治范围的工程项目进行地毯式检查，对排查的单位和场所要建立检查台账，做到工程项目及火灾隐患底数清楚。严格执法，坚决查处火灾隐患和消防安全违法行为。各有关单位要严把涉及消防安全的行政许可项目，不符合消防安全条件的，一律不得颁发工程施工许可证；对检查发现严重不符合消防安全条件或存在重大消防安全隐患的，要依法依规予以查处。监管单位在大排查大整治中发现的不能当场改正的火灾隐患及消防安全违法行为要及时抄告县消防大队。加大宣传力度，发动群众举报。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。五、工作步骤动员部署召开动员部署会议，统一思想，明确工作目标和任5/17务，确保重大火灾隐患集中整治专项行动的全面开展。排查摸底对已排查出但未销案的重大火灾隐患进行梳理，对已构成重大火灾隐患但未确定的依法依规确定，对日常消防监督检查新发现的重大火灾隐患，及时建立工作台账。集中曝光提高政府挂牌督办的权威性和媒体曝光的震慑力，7月上旬和9月上旬，开展两次曝光行动，集中曝光一批久拖不改的重大火灾隐患，形成强大舆论声势。6月25日、8月25日，县消防大队将向市支队上报一批严重影响公共安全、发生火灾后极易造成重大人员伤亡的重大火灾隐患单位，由市级主流媒体、门户网站曝光，并提请市政府新挂牌督办六、工作要求五、工作要求提高认识，加强领导。要将重大火灾隐患集中整治专项行动作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，认真抓好落实、抓出成效。依法依规，从严整治。要严格执行重大火灾隐患判定方法，凡符合判定标准的，一律确定为重大火灾隐患，6/17不能“避重就轻”，坚决防止“好整改的确定，整改难度大的不确定”。提高政府挂牌督办的权威性和媒体曝光的震慑力，应当提请政府挂牌督办的重大火灾隐患，一律向政府书面报告，应当通过媒体曝光督促整改的，一律曝光。坚持严格执法与热情服务相结合，对重大火灾隐患单位主动提供技术服务，指导其科学、合理地制定整改方*重大火灾隐患集中整治专项行动方案为全力推动整改消除重大火灾隐患，根据县消防大队部署，*安全委员会决定，自XX年6月20日起至10月20日，在全镇组织开展重大火灾隐患集中整治专项行动，制订本方案。一、目标任务在政府的统一领导下，组织相关职能部门，动员社会各方面力量，扎实推进重大火灾隐患整治。公安机关依法履行工作职责，督促各类重大火灾隐患限期整改销案；对严重影响公共安全和整改难度较大的重大火灾隐患，由政府挂牌督办；各行业系统按照“管行业必须管安全”的工作要求，督促本行业本系统的重大火灾隐患积极整改销案。对逾期不改的重大火灾隐患，公安机关依法实施消防行政处罚并采取关停措施；对社会经济生活影响较大的重大火灾隐患单位，由政府做出有关停产停业决定，确实无法关停的，督促单位采取严防死守措施。充分运用舆论监7/17督，县新闻媒体对典型重大火灾隐患案例进行曝光。二、整治范围全县范围内符合重大火灾隐患判定方法规定情形的各类重大火灾隐患，重点整治人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆场所存在的重大火灾隐患。三、整治措施挂牌督办。对存在下列情形之一的重大火灾隐患一律由政府实施挂牌督办：一是逾期未整改销案的；二是整改难度较大的；三是属于公众聚集场所、易燃易爆场所和公共高层地下建筑的。县政府无力督促整改的，提请市政府挂牌督办。综合治理。对城乡结合部、“城中村”、棚户区以及集贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患，规划、国土、住建、工商、城管等相关部门要进行综合治理，纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造，逐步实施整改。联合整治。对公安机关抄告的重大火灾隐患单位，工商、文化、卫生、住建等部门要依法处理，应当关停的一律关停，应当取缔的一律取缔；发改、工信、工商、旅游、金融、保险等部门，要将隐患整改情况作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重要依据。8/17舆论监督。对逾期未整改和区域性重大火灾隐患以及严重影响公共安全的重大火灾隐患，各部门要主动利用县主流媒体进行曝光，组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。四、实施步骤排查摸底。各部门对所辖行业、系统、单位进行全面排查摸底，积极督促整改发现的火灾隐患，及时向公安机关抄告发现的重大火灾隐患。公安机关对全县范围内的单位场所进行普查，对发现的重大火灾隐患，一律立案处理。6月30日前，对已立案但未销案的重大火灾隐患进行梳理统计，建立台账，并完成单位场所的普查。集中曝光。7月中旬和9月中旬，全县集中开展两次媒体曝光行动，曝光一批久拖不改的重大火灾隐患，形成强大舆论声势。全面整治。各部门组织召开专题会议、签订责任状，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个单位督促落实整改方案、整改责任和整改资金，促进重大火灾隐患整改。五、工作要求切实强化组织领导。县消防安全委员会成立全县重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组，县政府副县长宋9/17华舟任组长，县消防安全委员会成员单位负责人为成员，领导小组办公室设县公安消防大队。各部门主要领导要亲自研究部署、分管领导要亲自带队督办，层层落实责任，明确工作任务。切实履行工作职责。各部门按照“管行业必须管安全”的要求，制订切实可行的工作实施方案和措施，对所辖行业、系统重大火灾隐患整治工作负责。主动部署开展重大火灾隐患排查摸底，及时向公安机关抄告行业、系统存在的重大火灾隐患单位，积极配合公安机关督促所辖行业、系统重大火灾隐患单位整改。公安机关要切实发挥主力军的作用，依法从严查处一批重大火灾隐患单位，并主动做好专项行动的联系协调、服务指导工作。切实落实工作责任。县消防安全委员会将成立督察组，适时组织专项督查，对问题突出、隐患连片的地区进行集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严肃通报批评，发生火灾事故的，从严追究工作责任。专项行动结束后，要进行认真总结，对好的经验做法要固化形成长效机制，对尚未完成整改的重大火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保按期整改销案。浅析重大火灾隐患的成因及整改措施10/17赵德杰摘要火灾隐患整改是重点单位消防安全管理的一项基本内容，是保障单位消防安全的一项重要措施。随着社会和经济的不断向前发展，建筑物不断增多，火灾隐患也随之增多，为了预防火灾危害，维护公共和公民安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，本文针对一些火灾隐患的成因进行了分析，提出了整改措施，以防止火灾的再次发生。关键词重大火灾隐患成因整改措施1.前言近年来，随着经济建设的迅速发展，人民生活水平的不断提高，用火、用电、用油、用气大量增加，新技术、新工艺、新产品、新装饰材料的不断开发应用，特别是城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，加之我国正处于社会结构的急剧变化、新旧体制并存交替的社会转型时期，各种矛盾应运而生，大大增加了火灾的危险性。而重大火灾隐患是防火工作的核心问题、根本问题，也是要解决的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。查处和整改重大火灾隐患的重要性及紧迫性不言而喻。2.火灾隐患的概念及其含义火灾隐患一般是指违反消防法律、法规，有可能造11/17成火灾危害的隐藏的祸患。但我认为这样定义更科学些：火灾隐患，是指潜在的有可能引起火灾事故的或能直接影响火灾扑救和人员疏散的?切不安全因素。这一概念从内涵上揭示了火灾隐患懂得本质和特征，其含义包括以下三点：增加了发生火灾的危险性。如违反规定用火、用电、用气、明火作业等。一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。如建筑物内部装修、装饰违反规定使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源，消防车道堵塞，消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。火灾隐患绝大部分是因为违反消防法规和消防技术标准造成的。所以，确定一个不安全因素是否是火灾隐患，不仅要在消防法律法规上有依据，而且还应在消防技术上有标准，应当根据实际情况，全面细致地检查，实事求是地分析确定，并注意区分一般工作问题和火灾隐患的界限。消防工作中存在的问题包括的范围很广，一般是指思想上、组织上，制度上、措施上和包括火灾隐患在内的所有影响消防工作的问题，火灾隐患只是直接造成火灾和火灾危害的那部分问题。12/173.重大火灾隐患存在的原因领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导致养患成灾。我们在一次检查时，一个企业的领导竟然说防火安全工作是消防部门的事，企业不用管，总认为单位多少年没有发生火灾，更不可能有什么火灾隐患，发生火灾的企业也只是少数。企业领导对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企业实行承包，租赁经营，产权与使用权分离，在消防安全工作方面职责不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全管理工作出现空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，其中不少是因陋就简，土法上马，不具备起码的消防安全条件。有些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上投入不足，消防基础设施差，缺少消防水源，随意乱搭乱建，占用消防通道现象比较严重。很多市场都是由一个小小的零售市场逐步扩容成为大市场，但是由于原来没有考13/17虑市场再发展，在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理还是达不到防火要求。一旦发生火灾，后果不堪设想。新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天性”火灾隐患。还有一些单位为了赶工期，边设计、边施工、边审批，投入使用前，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下了隐患。个别消防监督机构对验收不合格的工程，明知其使用也不闻不问，不督促其限期整改，使隐患继续存在。有些擅自变更消防设计或随意取消消防设施，一旦发生火灾，将会付出惨重的代价。单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识。有些单位对职工不进行消防安全教育，不组织必要的消防安全培训。前不久，我们在防火检查时，询问某商场营业员，让其讲解使用灭火器，这个营业员既不会讲解、又不会使用。其次，对火源、电源、气源管理不严，乱拉乱接电线，超负荷用电现象普遍存在。还有一些单位依赖保险，总认为单位参加了保险，就进了“保险箱”，对火灾隐患熟视无睹。企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾14/17隐患无法从资金上得到有效的保障，久而久之，形成恶性循环，使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。由于社会环境的影响，一些上级领导写条子、打电话、托熟人，为存在重大火灾隐患的单位说情；有些领导甚至就是存在重大火灾隐患单位的靠山和保护伞；有些停产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患，报到当地政府后，或无回音或仅作原则性批示，没有表明态度，使公安消防机构工作被动；有些重大火灾隐患的处置需要强制执行时，报人民法院后，法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法进行，失去了公安消防机构执法的威严。有些政府领导和公安消防监督机构怕停产、停业后，工人下岗增加社会不安定因素，顾虑较多，所以下不了决心进行强有力的处罚。个别消防监督人员政治、业务素质不高，经不住各种利益的诱惑，对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼，有些监督人员执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。4.几点对重大火灾隐患整改的措施及对策切实加强领导，提高各级领导对整改火灾隐患重要性认识。要以对党和人民高度负责的精神，充分认识整改15/17火灾隐患对于维护改革、发展、稳定大局的重要意义，充分认识整改火灾隐患是最大限度维护人民群众的切身利益，践行“执法为民”思想的具体体现。定期分析研究本地区，本行业，本单位消防工作形势。在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本地区、本部门、本单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，落实时限，责任到人，确保把隐患整改工作落到实处。实行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的指导思想。机关、团体、企业、事业单位内部存在的重大火灾隐患，由其行政首长或法人代表负责整改。其中危害特别大、投资特别大、涉及范围大、单位确实无力整改的，应专题报告当地人民政府，采取得力措施加以整改，特别是在资金来源方面应在当地政府的支持下，灵活采用合法的市场操作手段盘活和筹集资金，如转变服务功能、招商引资、股份拍卖、资产抵押贷款等方式。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，报请当地人民政府依法决定的，人民政府要尽快作出明确的答复。并与公安消防机构签订整改工作责任书，明确规定整改期限，措施和责任。对于没有按期整改，16/17造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。必要时还可充分利用人大、政府和行政监察部门等在消除火灾隐患中的作用，积极推进政府各有关职能部门依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。严格建筑防火