2011年公务员考试备考面试热点系列八.doc

热点：文物古建，如何“合理利用”一、背景材料当下，一些文物古建开始走高端路线赚钱的做法引起诸多质疑。有专家说，一方面是缺钱保护，一方面是开发赚钱，在经费欠缺的情况下，平衡好文保单位的公益与商业关系才是关键，文物古建“合理利用”的界限亟待明确。在部分古建中，还有不少高端消费场所，比如北海的仿膳饭庄就位于琼岛漪澜堂、道宁斋等一组乾隆年间兴建的古建筑群中;颐和园的听鹂馆则位于该园长廊西侧末端北部，主营宫廷风味菜肴;主打山东宫廷风味的旻园御膳饭庄位于天坛公园内西二门北的繁华地段;大觉寺内则不仅有茶苑，还有一家素食馆;五塔寺内，则有单独的古建可以外借作为会议室。像杭州市文物保护单位胡雪岩故居也对外开放，虽然在四年多以前，有媒体质疑它开设餐馆影响文物保护。因为为了修复胡雪岩故居，杭州市先后耗资5500万元，才将这座占地10.8亩的清代巨商第一宅打造成为杭州一处新的人文景观。不过，昨天记者电话咨询时，该故居还是以百狮酒楼名义对外接待客人，而一些点评网站对之也有介绍。通常他们会在下午5点半后，对游客进行清场，继而接待订餐的游客。主厅订餐的话，则最低消费额在5000元(不含酒水)，偶尔也会有包场举办婚宴的情况。二、深入分析对于文物古建这种商业化与会所化的倾向，有业内人士分析，一个重要的原因就是缺钱，不少地方的名人故居保护没有专项资金，其保护经费在文物保护专项资金中开支，而不少地方用于文物保护的资金不足，能用于名人故居保护的经费更是少得可怜。在实际操作中，许多文物保护点特别是古建筑，虽然挂牌，但因为经费有限、不被重视等原因，自然毁损和人为毁损的现象屡见不鲜。像上社村，除了被拆的古建筑，边上的“克忍堂”牛腿被偷，横梁折断，摇摇欲坠，看起来命运堪忧，而这样的现象在我市绝非孤例。保护文物保护点的最大困难是资金缺口太大，保护点众多，人手有限，要全部管起来确实有难度。但最根本的还是观念问题，重发展、轻保护以及民众对文物保护意识较为淡薄，都对文物保护起着负面的作用。其实，对文物保护点或整体移建，或保留部分构件，或划出区块集中保护(当然最好还是原址保护)都是值得探索的。三、具体措施对文物古建内搞商业经营，必须要划定明确的经营范围，制定严苛的项目审批和施工流程。另外，文物古建属于祖先遗留下来的、属于全民的东西，其任何商业经营项目，不应只为特定人群服务。民众对建福宫搞会所等地方不满，问题就在于这些地方以“天价”为普通民众筑起了一道高高的门槛。因此，文保单位搞商业经营项目信息必须要透明，要向公众公开。在项目审批环节，文保单位有责任和义务向社会公示其项目信息和施工方案，接受民众的审查。一些定位明显存在偏差或者采取“虎狼”式施工的项目，不能让它过关。而在项目实施后，更要将相关的经营信息定期向社会通报。当然，还有一个更重要的问题，文物古建搞起商业项目之后，必须要由上级或第三方机构向公众出示文物体检报告。这主要在于察看商业经营对文物古建是否构成了伤害，一旦发现问题，这些商业项目就应立即停止经营。现在，从故宫到天坛，从北海到颐和园，这些皇家园林内几乎“处处炊烟”，个个蛰伏着售卖“皇家体验”的餐饮场所，不知道它们经过了怎样的审批流程，其使用的文物建筑保护如何?公众的质疑从根本上还是为了更好地保护文物，这与有关部门和文保单位的工作目标是一致的。希望一方面文保单位尽快向公众晒一晒相关信息，另一方面，有必要对这一经商乱象进行清理，发现违规的立刻停业、整改。热点：粮食调控各主体权责定位亟待理顺一、背景材料目前涉及国家粮食调控执行主体既有各级政府，又有中储粮、中粮、华粮等国家指定的大型粮食企业。采访中一些基层粮食行政部门反映，地方粮食行政主管部门与中储粮等企业在粮食调控中的权责亟待理清。二、深入分析国务院发展研究中心研究员程国强说“从去年到今年粮食调控执行看，确实值得反思。从某种程度上说，是市场被自己搞乱了。当前多方利益博弈已经影响到了调控层面，必须引起高度重视。”以目前玉米品种的调控为例，由于前期国家禁止中储粮入市收购，加之原有库存不断投放市场，东北玉米主产区出现严重空库状况。在发现问题后，国家于今年一月下旬出台文件要求中储粮迅速入市收购，补充库存，但从目前调控执行情况看，补库效果并不理想。而这背后则突出暴露出调控执行中存在的中央、地方、企业等不同执行主体的不同利益诉求。比如，对地方而言，停止玉米深加工直接影响地方的税收和财政收入，影响了地方经济发展。对玉米深加工企业来说，酒精、淀粉的高额加工利润促使他们难以遏制继续加工生产的冲动，这些将直接影响到调控政策的贯彻执行。而国家调控目标缺乏明确的监管问责机制，也使得目前调控落实乏力。三、解决措施理顺调控 抑制炒作针对当前我国粮食生产、流通和调控中出现的隐忧，有关专家和基层农业干部认为，应从加强粮食信息权威发布、抑制市场炒作行为，理顺现有调控体系、畅通粮食产销利益联结机制，创新农业生产经营方式、形成农业补贴“拳头”效应等方面采取措施，确保国家粮食安全。尽快建立权威信息发布平台安徽省粮食局调控处处长许维彬等人建议，鉴于粮食等大宗农产品具有特殊性，应加快我国农产品特别是主要粮食产品的生产价格信息发布体系。可明确由权威部门、权威的粮食交易市场作为大宗农产品产量、供求、价格等信息的权威发布平台，定期向社会公开相关信息，增加市场透明度。一旦出现异常波动，加大信息发布密度和权威解读，避免不负责任的媒体或研究机构因为没有权威信息来源而做出的猜测解读，误导市场。理顺调控体制，完善产销合作机制基层干部及专家建议，对粮食调控应尽快厘清各执行主体的权责，明晰分工。加强调控载体建设，完善调控应急机制是当务之急。浙江省粮食局副局长朝鹤忠认为，当前粮食购销、加工网点是调控粮食市场的重要载体，应重点掌握或指定一部分粮食加工、购销企业，服从成品粮油供应的宏现调控需要。安徽省粮食局副局长刘惠提出，主产区粮食生产投入大、收益少，经济发达的粮食主销区可以支持主产区的粮食生产和流通，对主产区提供利益补偿，承担应尽的粮食安全责任。建议中央设立“粮食产业扶持资金”，主要是在主销区征收，根据粮食主产省每年销往省外粮食数量，通过转移支付支持主产区，用于发展粮食生产和流通。创新经营机制，强化稳产增产能力安徽省淮北市市委书记毕美家说，持续稳粮增粮离不开适应当前新形势下农村的土地经营、农业补贴、农村劳动力转移的变化，创新经营机制，挖掘增产潜力。他认为，要发展现代农业必须走集约化经营道路，但家庭联产承包责任制下一家一户的分散种植模式给集约化经营带来很多阻力。应该在坚持家庭联产承包责任制的基础上，把土地使用权长期化，在坚持 自 愿 、 依 法 、 有 偿 的 原 则 下 ， 允 许 土 地 使 用权 自 由 流 转 。对 于 从 土 地 中 解 放 出 来 的 农 村 劳动力，政府可以通过补贴、社保等措施为他们套一个“救生圈”，让种粮农民有高收益，进城农民无后顾之忧。热点：互联网环境一、背景信息截止到今年4月底，我国网民接近5亿，互联网普及率超过世界平均水平。今日中国，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，有着日益强大的社会影响力。充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，切实把互联网建设好、利用好、管理好，是我国互联网发展始终秉持的重要战略。二、深入分析互联网发展与管理相辅相成，发展需要管理，管理是为了又好又快的发展。对互联网，中国政府坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，这一方针反映了互联网发展的规律和特点，也是对互联网在我国健康发展的经验概括和总结。从接入国际互联网的那一天起，中国政府就把发展互联网当作推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇，积极推动互联网的发展和广泛应用。可以说，互联网的快速发展和普及，是近20年来对中国社会影响深远的事情之一。作为当今世界互联网用户最多的国家，中国目前有超过1/3的民众“触网”。互联网日益成为不可或缺的全新工作、生活、娱乐、教育方式，成为人们获取信息、表达观点的重要途径。中国互联网的快速发展，得益于中国的改革开放政策，得益于中国经济社会的持续发展，得益于国际先进技术和经验，也得益于中国政府推动互联网发展的积极态度和积极政策。然而，正如一些互联网学者所提醒的，“每一种技术或科学的馈赠都有其黑暗面”。飞速发展的过程中，互联网文化中一些消极、负面的内容也日益凸显。低俗炒作之风流行，虚假消息不胫而走，淫秽色情不时露头，“网络水军”兴风作浪，少数“网络暴力”行为突破法律底线网络世界中发生的一切，也在对社会产生消极影响。如何趋利避害，建设积极向上的网络文化，营造健康文明进步的网络文化环境，是我国社会主义文化建设面临的新课题，也是新形势下加强和创新社会管理面临的新挑战。三、具体措施开展了“大兴网络文明之风”、“绿色阳光网络工程”等活动，持续开展依法打击互联网和手机媒体淫秽色情专项行动，净化网络环境， “文明办网、文明上网”，应成为互联网业界和广大网民的共识。互